提升專武干部培訓(xùn)質(zhì)效的思考
——以湖南省人民武裝學(xué)校為例

文/趙傳珍

專武干部是國(guó)防后備力量的重要組成部分，是武裝工作的一線工作者、末端落實(shí)者，擔(dān)負(fù)武裝工作組織實(shí)施的重要任務(wù)。湖南省人民武裝學(xué)校作為全省唯一一所專司培訓(xùn)專武干部的學(xué)校，在全國(guó)具有一定代表性。下文從學(xué)校發(fā)展建設(shè)的角度探討如何增強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)效、通過軍地合力以及學(xué)校自身建設(shè)推動(dòng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)。

一、專武干部任職資格培訓(xùn)的界定

專武干部任職資格培訓(xùn)是以新任或擬任專武干部為對(duì)象，以合格專武干部為目標(biāo)，并以掌握履行職責(zé)必備的知識(shí)技能為主要內(nèi)容，在指定地點(diǎn)開展的培訓(xùn)活動(dòng)[1]。

按照《專職人民武裝干部工作規(guī)定》《民兵軍事訓(xùn)練大綱》等文件規(guī)定，新任職專武干部要完成64天的軍事和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，此后每3年至少參加上級(jí)組織的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，時(shí)間不少于12天。

二、培訓(xùn)的作用意義與存在的問題分析

人武學(xué)校嚴(yán)格按照“院校式教學(xué)、軍事化管理”因校制宜創(chuàng)特色、強(qiáng)內(nèi)涵、狠抓辦學(xué)質(zhì)量，多年沉淀積累，形成了別具一格的管理特色、教學(xué)特色、學(xué)員特色、生活特色等，為打牢專武干部從事武裝工作的思想基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、技能基礎(chǔ)、作風(fēng)基礎(chǔ)奠定了基石。

（一）作用意義

專武干部任職資格培訓(xùn)是推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)，通過學(xué)校自身建設(shè)不斷提升培訓(xùn)水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)的積極作用表現(xiàn)在以下幾方面：一是潛移默化的熏陶教育作用。參訓(xùn)學(xué)員在全程封閉式管理中感知學(xué)校的一草一木、一言一行、一動(dòng)一靜，從人武學(xué)校文化建設(shè)中我們可以看到，人武精神是人武學(xué)校文化的靈魂與核心；教師的文化修養(yǎng)、學(xué)員的文化素質(zhì)、以及學(xué)校的文化品位都是學(xué)校文化的重要標(biāo)志；學(xué)校硬件設(shè)施、教職員工和參訓(xùn)學(xué)員的日常著裝以及佩戴標(biāo)志與富有人武特色的校訓(xùn)、標(biāo)語、口號(hào)等是校園文化的基本象征；以專武干部各項(xiàng)規(guī)定和規(guī)章制度培養(yǎng)教師和學(xué)員令行禁止、訓(xùn)練有素的優(yōu)良作風(fēng)是校園文化的外在形象[2]。通過實(shí)物載體強(qiáng)化專武干部對(duì)崗位要求的理解，養(yǎng)成應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)，在日積月累中從意識(shí)上形成專武干部崗位要求特有的條件反射；二是訓(xùn)練有素的日常養(yǎng)成作用。培訓(xùn)采取“連隊(duì)化管理”方式，嚴(yán)格按照條令條例要求，嚴(yán)密組織、嚴(yán)格管理，實(shí)行嚴(yán)格一日生活制度落實(shí)。訓(xùn)練中每天對(duì)操課秩序、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、軍容風(fēng)紀(jì)等進(jìn)行量化考核，有效促進(jìn)自覺服從管理、自覺嚴(yán)格要求。同時(shí)，為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)培訓(xùn)管理成效，在連隊(duì)建立臨時(shí)黨支部時(shí)建立連排班逐級(jí)管理機(jī)制。準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練對(duì)于有服役經(jīng)歷的專武干部而言是回爐淬火，對(duì)于無服役經(jīng)歷的人員而言是嚴(yán)格軍訓(xùn)，夯實(shí)從事武裝工作的軍事基礎(chǔ)；三是職業(yè)認(rèn)同的助推促成作用。專武干部在基層多存在“倒兼”“專武不?！钡痊F(xiàn)象，崗位認(rèn)同感不高。武裝工作不是單打獨(dú)斗，培訓(xùn)讓三湘四水的兄弟姐妹共聚一堂，課堂上是進(jìn)行思想的碰撞而課后的評(píng)比競(jìng)賽更是賽出風(fēng)采，讓大家擰成一股繩，這種由內(nèi)而生的戰(zhàn)斗力是自發(fā)的，幫助專武干部從思想上升華自身從事武裝工作崇高的使命感和職業(yè)的榮譽(yù)感，自覺樹立起為武裝事業(yè)不斷奉獻(xiàn)和奮斗的職業(yè)追求；四是業(yè)務(wù)能力的綜合提升作用。任職資格培訓(xùn)多針對(duì)于無武裝工作經(jīng)歷的新任職專武干部，培訓(xùn)作為專武干部崗位磨煉的起始環(huán)節(jié)，至關(guān)重要。通過封閉式集訓(xùn)讓參訓(xùn)學(xué)員盡快接受系統(tǒng)軍事訓(xùn)練和人民武裝工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，抓緊掌握基層武裝工作的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本方法，做到會(huì)工作、會(huì)帶兵、會(huì)組訓(xùn)、會(huì)指揮，成為一名合格的一線帶兵人、教練員、指揮員。

（二）存在的問題分析

縱觀學(xué)校的建設(shè)發(fā)展以及實(shí)際培訓(xùn)情況，我們不難發(fā)現(xiàn)還有許多有待完善的地方：一是學(xué)校硬件設(shè)施較為落后，尚且不能滿足當(dāng)下培訓(xùn)需要；二是資源利用有限，文化和教育的作用尚未完全充分發(fā)揮，譬如：文體活動(dòng)場(chǎng)地受限，活動(dòng)開展較為單一；三是培訓(xùn)實(shí)效與培訓(xùn)需求存在一定差距，存在對(duì)參訓(xùn)人員需求分析不充分的問題，調(diào)查發(fā)現(xiàn)每期培訓(xùn)參訓(xùn)學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、軍事素養(yǎng)、專業(yè)能力等都存在較大差異，加大了培訓(xùn)難度，制約培訓(xùn)針對(duì)性；四是教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，身教重于言教的影響發(fā)揮不明顯；五是培訓(xùn)形式相對(duì)固化，創(chuàng)新性不足[3]。培訓(xùn)采取理論講解、示范觀摩、作業(yè)練習(xí)、研討交流與考核驗(yàn)收相結(jié)合的方式，圍繞大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容展開實(shí)訓(xùn)，其中課堂講授理論講解仍占主導(dǎo)，是最主要的培訓(xùn)方式。調(diào)查表明，參訓(xùn)學(xué)員最喜愛、最易接受的模式是參觀見學(xué)、研討交流，是實(shí)踐型、參與型的學(xué)習(xí)模式。培訓(xùn)形式固化導(dǎo)致靈活性不足，形式單調(diào)影響培訓(xùn)效果的發(fā)揮。

三、提升培訓(xùn)質(zhì)效的幾點(diǎn)思考

人武學(xué)校的使命是為全省武裝工作培養(yǎng)人才，推動(dòng)國(guó)防后備力量建設(shè)，為進(jìn)一步理清學(xué)校辦學(xué)組訓(xùn)思路，全面提升學(xué)校教學(xué)保障和組訓(xùn)能力，增強(qiáng)基層專武干部培訓(xùn)實(shí)效，結(jié)合培訓(xùn)現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點(diǎn)具體思考。

（一）聚焦制度建設(shè)，進(jìn)一步保持專武干部隊(duì)伍穩(wěn)定

根據(jù)近年來對(duì)專武干部培訓(xùn)情況來看，每期均有不同身份人員參訓(xùn)，層次高低不同，素質(zhì)參差不齊，給教學(xué)訓(xùn)練和管理帶來諸多不便，在一定程度上影響了培訓(xùn)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。經(jīng)調(diào)查分析，主要是由于基層專武干部兼職過多，工作精力不夠集中，對(duì)武裝工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作意識(shí)淡薄。部分基層專武干部把武裝工作崗位當(dāng)作職務(wù)晉升跳板，主觀愛武、精武、專武意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致一些單位和個(gè)人以基層事務(wù)多不愿意參加培訓(xùn)，或者參訓(xùn)期間請(qǐng)假頻繁，甚至出現(xiàn)臨時(shí)找人頂替參訓(xùn)或人到心不到現(xiàn)象。為促進(jìn)專武干部隊(duì)伍建設(shè)，提高專武干部參訓(xùn)積極性，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)實(shí)效。一是嚴(yán)格執(zhí)行基層武裝部長(zhǎng)、干事的任職資格及最低任職期限。新任專武干部必須經(jīng)過資格認(rèn)證培訓(xùn)獲得資格證書方可執(zhí)證上崗，武裝部長(zhǎng)任職期限必須滿三年方可進(jìn)行職務(wù)調(diào)整或者職務(wù)晉升，武裝干事任職期限必須滿五年方可進(jìn)行工作調(diào)整或者職務(wù)晉升，確保專武干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。二是實(shí)行專武補(bǔ)貼，增強(qiáng)武裝工作認(rèn)同感。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、司法等有關(guān)津貼發(fā)放辦法，結(jié)合武裝工作的階段性工作特點(diǎn)，在民兵整組、軍事訓(xùn)練、兵役登記、兵員征集等時(shí)段發(fā)放一定專武崗位補(bǔ)貼，激發(fā)專武干部工作熱情，增強(qiáng)了武裝工作認(rèn)同感和歸屬感。三是進(jìn)一步抓實(shí)黨管武裝制度，完善基層武裝工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)機(jī)制。并突出抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記武裝工作述職，以貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基層武裝部、村級(jí)民兵營(yíng)（連）建設(shè)的意見》為抓手，制定基層武裝工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評(píng)與評(píng)估，對(duì)武裝工作落實(shí)問題突出的單位實(shí)行一票否決制。四是嚴(yán)肅參訓(xùn)紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任追究。分層次分批次組織武裝部長(zhǎng)、武裝干事參訓(xùn)，對(duì)不按要求派送學(xué)員參訓(xùn)、身份不符、冒名頂替等現(xiàn)象，要加大通報(bào)力度，提出處理意見，落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，要給予組織處分直至免除武裝工作崗位職務(wù)。

（二）聚焦課程設(shè)置，進(jìn)一步優(yōu)化組訓(xùn)環(huán)節(jié)

為了進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益，切實(shí)做到學(xué)以致用，建議依據(jù)《專職人民專武干部工作規(guī)定》和新修訂《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱》，優(yōu)化課程設(shè)置。一是堅(jiān)持按綱施訓(xùn)。分為政策法規(guī)教育、國(guó)防法規(guī)學(xué)習(xí)、基層武裝工作組織與實(shí)施、民兵教育訓(xùn)練示范幫帶、民兵應(yīng)急與支援保障行動(dòng)組織指揮等內(nèi)容分五個(gè)階段施訓(xùn)。將訓(xùn)練前的思想統(tǒng)一擺放在首位，重視訓(xùn)練前的政策法規(guī)教育，提高學(xué)員自身修養(yǎng)，凈化集體風(fēng)氣，避免訓(xùn)練中可能存在的問題與矛盾。二是強(qiáng)化考評(píng)考核，以考促學(xué)激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)主動(dòng)性。加大平時(shí)成績(jī)考評(píng)力度，按課程階段考核驗(yàn)收學(xué)習(xí)成效，采取階段考核為主與結(jié)業(yè)考核為輔相結(jié)合方式，綜合計(jì)算最終成績(jī)。三是豐富配套活動(dòng)。增加知識(shí)搶答賽、征文比賽、演講比賽、歌詠比賽等學(xué)員參與度高的群眾性文體項(xiàng)目，豐富集訓(xùn)業(yè)余文化生活，營(yíng)造專武特色濃厚的文化環(huán)境，達(dá)到活躍培訓(xùn)氛圍、豐富培訓(xùn)生活、促進(jìn)培訓(xùn)成效的目的。

（三）聚焦教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步提升施教水平

要致力于教學(xué)水平的提高，采取“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，通過教師外出調(diào)研、掛職鍛煉和培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)教學(xué)的高素質(zhì)教員隊(duì)伍，筑牢教學(xué)根基，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。一是建立機(jī)關(guān)幫帶長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要組建軍事理論、基本技能、業(yè)務(wù)工作、組織指揮教研組，由機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)組對(duì)口幫帶學(xué)校教員；定期組織教員開展教學(xué)崗位大練兵活動(dòng)、學(xué)習(xí)月活動(dòng)和教學(xué)法訓(xùn)練，不斷提高教學(xué)質(zhì)量水平；二是建立相關(guān)軍事院校進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合學(xué)校教學(xué)和保障需要，建立與有關(guān)軍事院校聯(lián)絡(luò)機(jī)制，打通教員進(jìn)修培養(yǎng)渠道；三是開展崗位練兵教學(xué)比武活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)質(zhì)課程、精品課程，激發(fā)教學(xué)活力。（1）多渠道拓寬教師外派授課教學(xué)渠道，錘煉教師能力。（2）通過科研深化教學(xué)研究，大力提升學(xué)校的科研水平，制定科研工作計(jì)劃，指引全年科研工作開展，深入學(xué)習(xí)了解課題研究的渠道、方法，多方面籌措科研經(jīng)費(fèi)，保障科研工作開展，制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，對(duì)于在科研中成果豐碩的教師予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；四是建立專武干部數(shù)據(jù)信息庫，提高培訓(xùn)質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研成果共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推進(jìn)學(xué)校教學(xué)數(shù)字化和信息化建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。