文/北京大學(xué)口腔醫(yī)院 宋代瑩 王冕 于海淼

黨的十九大報(bào)告指出：以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，明確提出要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向?！饵h章》中明確：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。由此可見，黨支部承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨的方針政策、做好思想政治工作、意識形態(tài)管理、服務(wù)黨員群眾等各方面的任務(wù)，支部工作開展的好壞直接影響到黨的組織力和政治力，建立一套科學(xué)可行的動態(tài)考評機(jī)制，引導(dǎo)指揮黨支部工作規(guī)范化制度化，是基層黨建工作的基本任務(wù)。北京大學(xué)口腔醫(yī)院黨委近年來不斷探索推進(jìn)黨支部考核評價(jià)工作，以評促建，使支部的組織力和政治功能得到提升。

一、黨支部考核評價(jià)體系的確立

黨的力量來自組織。中國共產(chǎn)黨是組織最為嚴(yán)密的黨，黨支部則是這個龐大組織中的最小的細(xì)胞，黨支部各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范，組織有力，才能保證黨的執(zhí)政有力并不斷發(fā)展壯大。北京大學(xué)口腔醫(yī)院黨委歷來重視黨支部的考核評價(jià)工作，近年來經(jīng)過不斷發(fā)展完善，形成了“黨委主導(dǎo)，支部參與，群眾監(jiān)督”的考核評價(jià)模式。從最初的翻閱支部手冊檢查項(xiàng)目是否齊全，到逐漸建立起一套完整的定量與定性結(jié)合的指標(biāo)體系，并建立了黨委委員聯(lián)系支部的制度，出臺了《關(guān)于健全規(guī)范黨支部主題黨日制度的規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)的若干措施》等制度，定期召開黨委會和黨支部書記例會，保證黨委的決策部署及時有效地得到落實(shí)，建立起上下互通，制度保證，監(jiān)督落實(shí)，動態(tài)調(diào)整，不斷提升的支部考核評價(jià)體系。

二、考核評價(jià)手段與措施

（一）建立黨委委員定期聯(lián)系黨支部的溝通機(jī)制。每位黨委委員按照工作分工固定聯(lián)系5個左右的黨支部，黨委委員在所聯(lián)系的黨支部中積極宣傳黨的路線、方針、政策以及院黨委的各項(xiàng)決策部署，同時聽取黨支部對醫(yī)院發(fā)展各項(xiàng)工作的意見和建議，調(diào)查分析支部工作中存在的問題，幫助支部有針對性地提出解決問題的辦法和措施；黨委委員注重開展與所聯(lián)系支部成員的談心活動，做好思想政治工作；委員們參加所聯(lián)系支部的黨員發(fā)展大會和組織生活會等，重視高知分子的入黨工作；黨支部書記定期向所聯(lián)系的委員匯報(bào)工作，邀請委員參加黨支部各項(xiàng)活動，特別是遇到重大問題和突發(fā)事件時，通過委員及時向黨委匯報(bào)。黨委委員每半年向黨委匯報(bào)聯(lián)系工作的整體情況，這樣的機(jī)制保證了黨委與黨支部的信息通暢，保證黨委及時了解各支部以及所屬全體黨員的整體情況，掌握黨員及黨支部是否充分發(fā)揮了先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）采取定量與定性相結(jié)合的指標(biāo)體系，引導(dǎo)支部發(fā)揮政治功能，提升組織力。科學(xué)合理且清晰明了的指標(biāo)考核體系有利于引導(dǎo)黨支部建立正確的工作方向與目標(biāo)。經(jīng)過幾次優(yōu)化調(diào)整，北京大學(xué)口腔醫(yī)院黨委形成了一套百分制的考核指標(biāo)體系，包括支部建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)及群團(tuán)工作、全面從嚴(yán)治黨、師德建設(shè)、宣傳工作、精神文明、黨費(fèi)繳納、參與上級黨委課題研究等幾大方面，每項(xiàng)工作所占比重經(jīng)過咨詢黨委委員、各支部意見慎重確定。除此之外，考慮到黨支部的個性差異以及醫(yī)療行業(yè)不能觸碰的底線紅線，還設(shè)置了特色工作加分項(xiàng)和負(fù)性指標(biāo)一票否決項(xiàng)，比如：積極選派人員參加政府主導(dǎo)的援疆援藏任務(wù)加分，出現(xiàn)有違醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、師德師風(fēng)的行為不能評為“優(yōu)秀”。各項(xiàng)指標(biāo)下面設(shè)有具體的打分細(xì)則，比如在“支部建設(shè)”指標(biāo)下，支部書記本人缺席例會1次如何扣分；支委會要求每月1次，每次0.25分；支部書記講黨課情況也有明確的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。對“黨員發(fā)展”工作具體考核的是：黨員發(fā)展工作是否有計(jì)劃、有落實(shí)、按程序進(jìn)行（3分）；培養(yǎng)考察資料是否齊全（1分）；未按計(jì)劃發(fā)展或跨年發(fā)展（扣3分）?！敖y(tǒng)戰(zhàn)及群團(tuán)工作”則是采用問卷調(diào)查的方式，對黨支部所在部門覆蓋的所有黨員和群眾，采取問卷調(diào)查的方式，聽取群眾對黨支部工作的評價(jià)和建議。這個方法往往能直接獲取黨支部工作在群眾中的滿意程度，真正了解群眾的期盼與改進(jìn)的空間。

（三）考核結(jié)果合理運(yùn)用。黨支部工作考核結(jié)果首先向黨委會匯報(bào)，黨委會認(rèn)真分析考核結(jié)果所反映出來的整體問題與個別支部存在的個案問題，與黨支部所在部門的中心工作放在一起比較，就會發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律：凡是黨支部工作做得好的，其所在部門的業(yè)務(wù)工作與中心工作必定不會差。反過來，所在部門如果存在不團(tuán)結(jié)或有小集團(tuán)的現(xiàn)象，支部工作考核結(jié)果也會反映出來得分不高。

考核結(jié)果為每年評選各級各類優(yōu)秀黨支部書記和先進(jìn)黨支部提供重要依據(jù)。對于排名靠后的黨支部，分析其具體原因，由黨委或聯(lián)系該支部的黨委委員與支部書記或支部委員進(jìn)一步溝通，幫助其找出問題和原因，明確整改的方向。每次考核也會發(fā)現(xiàn)一些黨支部在某些工作上做得非常出色，比如支部手冊填寫規(guī)范完整，不缺項(xiàng)，內(nèi)容翔實(shí)豐富，這些樣本手冊會作為榜樣請其他支部參照學(xué)習(xí)。有些支部活動開展豐富多彩，與業(yè)務(wù)工作緊密融合，這些經(jīng)驗(yàn)也可以在支部書記例會上與其他支部書記分享交流。

（四）認(rèn)真開展黨員和黨支部民主評議工作。除了以上黨委委員聯(lián)系支部，定量與定性指標(biāo)結(jié)合對支部工作進(jìn)行考核評價(jià)之外，每年年底，院黨委還按照上級黨委要求組織民主評議黨員和黨支部評議考核工作。2019年民主評議工作的要求是：圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，對標(biāo)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，進(jìn)一步提升基層黨組織組織力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的觀念，提高黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨支部按照黨委的部署和要求完成評議工作后，結(jié)果上報(bào)黨委，黨委對評議結(jié)果進(jìn)行把關(guān)。對黨支部整體建設(shè)情況進(jìn)行摸排分析，抓兩頭帶中間，推廣先進(jìn)支部經(jīng)驗(yàn)，提升中間支部水平，采取措施整頓后進(jìn)支部。

三、考核實(shí)施效果與評價(jià)

（一）以“三會一課”落實(shí)為代表的黨支部工作規(guī)范化程度明顯提升，黨員自律性增強(qiáng)。自實(shí)施黨支部考核工作以來，“三會一課”的開展情況比過去有顯著提升。特別是支部書記講黨課，過去不要求就不會有支部書記主動去講，在考核的指揮棒下，支部書記按照上級黨委的部署和要求，結(jié)合本部門實(shí)際情況，講黨課的意愿和頻率都有所增加。組織生活會以及主題黨日活動的開展也越來越規(guī)范。過去很多黨員，甚至有的黨支部書記，對民主生活會與組織生活會的區(qū)別不清楚，經(jīng)常在報(bào)道中混用。支部工作逐步規(guī)范化，也帶動黨員們對黨的政策法規(guī)更加熟悉與了解，理論水平得到提升。支部黨員參加組織活動的積極性明顯增加，支部的各項(xiàng)工作逐步向著有計(jì)劃、有分工、有落實(shí)、有效果的規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合更全面。院黨委一直強(qiáng)調(diào)黨建與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。2019年，黨支部換屆調(diào)整基本實(shí)現(xiàn)了支部建在科室上，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全部有黨支部覆蓋，支部書記作為科室核心組成員，與科室行政負(fù)責(zé)人一同做決策，從制度上保證了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的同謀劃同部署。支部工作的規(guī)范開展，使業(yè)務(wù)工作多了一個有力的抓手，黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，既讓黨建工作落到實(shí)處，又讓業(yè)務(wù)工作有了方向。

（三）群團(tuán)工作更有力量。過去曾有一段時間，黨支部做群眾工作的意識和能力比較欠缺，在群眾中的號召力、影響力不足。通過考核的引導(dǎo)，支部在群眾中更有存在感和凝聚力，廣大黨員群眾對支部工作的肯定與支持，反過來又促進(jìn)黨支部進(jìn)一步了解群眾需求，更好地服務(wù)群眾。另外，黨支部對團(tuán)支部和工會小組的指導(dǎo)與帶動，在科室層面形成黨工團(tuán)的合力，在科室文化建設(shè)與文明服務(wù)方面發(fā)揮了越來越突出的作用。

黨建工作任重道遠(yuǎn)，黨支部考核評價(jià)工作始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)黨中央以及上級黨委的部署和要求，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展實(shí)際，需要與時俱進(jìn)地做動態(tài)調(diào)整，比如學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，意識形態(tài)工作的負(fù)責(zé)，是否獨(dú)立設(shè)立紀(jì)檢委員，紀(jì)檢委員履職有力如何用量化指標(biāo)體現(xiàn)，落實(shí)中央思政工作會議精神等等這些考慮都是已經(jīng)或即將做出的調(diào)整，今后更將不斷探索優(yōu)化考核評價(jià)體系，引導(dǎo)黨支部持續(xù)提升組織力。