文/煙臺市環(huán)境衛(wèi)生管理中心 孫兆霞

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展，城市建設水平不斷提高，城市管理擺上各級黨委政府的工作議程。新時期社會建設發(fā)展速度加快，人們生活節(jié)奏加快，自然資源使用面臨很大壓力，對環(huán)衛(wèi)管理帶來新的挑戰(zhàn)。環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要部門，做好環(huán)衛(wèi)工作可以美化城市，提高城市環(huán)境舒適度。環(huán)衛(wèi)檔案是環(huán)衛(wèi)管理的重要部分，在我國城市化建設進程加快下，城市環(huán)衛(wèi)工作不斷增加，導致環(huán)衛(wèi)檔案數(shù)量大量增加，為環(huán)衛(wèi)檔案管理提出更高的要求。傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)檔案管理方式無法滿足環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要，通過強化環(huán)衛(wèi)檔案管理，提升檔案資料有效利用率，對促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、城市環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的重要性

環(huán)衛(wèi)檔案是城市環(huán)衛(wèi)部門履職中形成對社會有保存價值的圖文聲像等形式的歷史記錄，做好環(huán)衛(wèi)檔案工作可以推進環(huán)衛(wèi)工作的開展，收集管理好環(huán)衛(wèi)檔案具有重要意義。環(huán)衛(wèi)檔案規(guī)范化管理是打造和諧環(huán)境衛(wèi)生的關鍵。隨著社會建設步伐的加快，社會資源使用面臨巨大壓力，環(huán)衛(wèi)檔案管理工作開展對城市規(guī)劃發(fā)展具有重要意義，要加強環(huán)衛(wèi)檔案規(guī)范化管理，為城市環(huán)衛(wèi)建設奠定物質基礎。

環(huán)衛(wèi)檔案管理工作體現(xiàn)的是檔案工作的重要部分，是環(huán)衛(wèi)工作的重要基礎工作。環(huán)衛(wèi)檔案是環(huán)衛(wèi)工作的信息依據(jù)，除按照環(huán)衛(wèi)規(guī)范加強管理外，檔案管理必須遵守國家有關檔案管理規(guī)定，積極服務于國家相關事業(yè)建設發(fā)展。環(huán)衛(wèi)檔案是在環(huán)衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展中積累的重要信息資源，環(huán)衛(wèi)業(yè)務類檔案是通過工作時間積累的重要信息，環(huán)衛(wèi)部門建立信息系統(tǒng)中存儲環(huán)衛(wèi)實測信息，是環(huán)衛(wèi)技術性工作深入開展的可靠依據(jù)。隨著我國環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，各級環(huán)衛(wèi)部門加強檔案管理，形成環(huán)衛(wèi)工作信息，為環(huán)衛(wèi)工作高效開展提供有益借鑒。環(huán)境衛(wèi)生關系到城市形象與社會和諧，是城市綜合競爭力的體現(xiàn)。環(huán)衛(wèi)檔案直接反映環(huán)衛(wèi)質量，為確保干凈衛(wèi)生的城市環(huán)境，加強環(huán)衛(wèi)檔案管理非常必要。做好環(huán)衛(wèi)檔案管理工作可以減輕環(huán)衛(wèi)工作壓力，有利于建設綠色美好的社會。

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展加快推進，人口數(shù)量增多，環(huán)境整治壓力日益突出，導致環(huán)衛(wèi)管理工作出現(xiàn)新的問題。維護環(huán)衛(wèi)安全等工作得到社會的廣泛重視，社會發(fā)展形勢為各行業(yè)帶來新的機遇挑戰(zhàn)，新形勢下環(huán)衛(wèi)檔案管理從歸納收集轉變?yōu)榭茖W管理，當前環(huán)衛(wèi)檔案管理工作受到多種因素影響存在較多問題，如何在新形勢下加強環(huán)衛(wèi)檔案管理，更好地滿足環(huán)衛(wèi)發(fā)展需求成為當前環(huán)衛(wèi)工作面臨的現(xiàn)實問題。隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術的發(fā)展，不同行業(yè)加快網(wǎng)絡建設，環(huán)衛(wèi)單位近年來受到人們的關注，隨著環(huán)衛(wèi)單位發(fā)展內部檔案不斷增多，如何實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)檔案有效管理是環(huán)衛(wèi)部門需解決的重要問題。應在網(wǎng)絡環(huán)境下加強檔案管理的有效性，提高檔案管理實效。

二、環(huán)衛(wèi)檔案管理中的問題

環(huán)衛(wèi)檔案對開發(fā)城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)具有重要作用，需要嚴格的管理才能達到良好效果。當前環(huán)衛(wèi)檔案管理分為網(wǎng)絡形式與紙質方式，由于檔案信息不同步為檔案管理帶來很大不便。不同檔案管理方式加大了管理人員工作量，在多重管理體制下出現(xiàn)問題難以找到負責人。

由于環(huán)衛(wèi)檔案不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，目前檔案管理在管理制度、管理模式等方面存在諸多問題。環(huán)衛(wèi)工作是城市市容的美容師，是重要的民生工作，隨著城市化的推進，城市垃圾處理、生活廢水排泄系統(tǒng)規(guī)范化建設成為城市建設的重要內容。由于規(guī)劃建設由不同部門管理，環(huán)衛(wèi)工程建成后形成檔案資料分散于不同單位，檔案資料統(tǒng)一需要出臺強制規(guī)范化制度，確保檔案資料收集管理有章可循。城市環(huán)衛(wèi)檔案管理是專業(yè)性系統(tǒng)性工作，需要有專人負責，專門配備設施場所管理。由于缺乏統(tǒng)一管理標準，目前檔案資料無專門檔案管理場所，有的因辦公用房緊張隨意堆放，導致資料氧化損壞。

檔案信息數(shù)字化是把紙質檔案通過掃描錄入計算機數(shù)據(jù)庫，檔案數(shù)字化檢索方便，存儲空間小。城市環(huán)衛(wèi)檔案數(shù)字化處于起步階段，缺乏檔案數(shù)字化管理手段，個別單位對部分常用檔案資料進行計算機管理，但采取手工編輯方式，導致檔案材料不能及時進行電腦檢索，存在開發(fā)利用率不高等情況。網(wǎng)絡化檔案管理雖然提高工作效率，但檔案信息易受到損壞。網(wǎng)絡化管理對管理人員綜合素質要求高，需要管理人員具備良好的計算機水平。網(wǎng)絡化管理信息化建設水平受限，紙質檔案管理中存在檔案材料易丟失，需耗費大量人力物力，管理人員對紙質檔案查看需要較多流程。紙質檔案管理信息提供及時性較差，環(huán)衛(wèi)單位要重視新形勢下的網(wǎng)絡化綜合管理。

隨著城市化日益推進，群眾對城市環(huán)衛(wèi)管理服務水平提出更高的要求，目前環(huán)衛(wèi)檔案管理存在諸多問題，分析總結環(huán)衛(wèi)檔案管理問題原因主要包括對環(huán)衛(wèi)檔案工作重視不足，未建立統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)檔案管理制度，未實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)檔案管理規(guī)范化。城市環(huán)衛(wèi)檔案管理目的是利用，要以加強檔案資料收集齊全為手段，以開發(fā)利用環(huán)衛(wèi)檔案資源信息為目標，提高環(huán)衛(wèi)檔案在便民等方面的服務水平。通過城市換位檔案資料深層次開發(fā)，提高其利用價值，為城市換位區(qū)域化治理提供信息保障，提高人們對環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的重視。要提高檔案管理硬件設施，購置除濕器、檔案密集架等硬件設備，為環(huán)衛(wèi)檔案工作開展提供決策依據(jù)。

三、城市環(huán)衛(wèi)檔案管理優(yōu)化對策

城市環(huán)衛(wèi)檔案是環(huán)衛(wèi)工作科學管理的真實記錄，城市環(huán)衛(wèi)檔案工作要以標準化、科學化為目標，充分發(fā)揮城市環(huán)衛(wèi)檔案在環(huán)衛(wèi)管理中的作用。由于多方面原因，當前城市環(huán)衛(wèi)檔案管理中存在許多不足，加強城市環(huán)衛(wèi)檔案管理需要通過健全環(huán)衛(wèi)檔案管理領導體制，完善規(guī)范的檔案管理制度，設立專門城市環(huán)衛(wèi)檔案管理室，配備專業(yè)環(huán)衛(wèi)檔案管理人員等措施，提升環(huán)衛(wèi)檔案管理水平，提高環(huán)衛(wèi)檔案利用率，更好地服務城市環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展。

環(huán)衛(wèi)檔案管理必須健全領導體制與工作機制，與其他工作同部署考核，要成立以主要領導任組長的環(huán)衛(wèi)檔案工作領導小組，負責安排布置單位檔案工作，為檔案工作開展創(chuàng)造良好條件。領導小組負責協(xié)調單位日常檔案工作，建立檔案工作小組承擔單位各環(huán)節(jié)包括收集整理移交保管等方面的工作，使檔案管理工作職責明確，落實檔案管理制度。完善的制度是檔案管理工作開展的保證，環(huán)衛(wèi)部門要組織專家，通過調研出臺《城市環(huán)衛(wèi)檔案管理條例》，指導區(qū)域環(huán)衛(wèi)檔案管理工作。定期檢查考核督導落實，城市環(huán)衛(wèi)檔案管理工作要通過調研掌握單位實際情況，明確工作責任，建立單位檔案資料分類歸檔等各環(huán)節(jié)制度，使制度具有針對性與可操作性。

城市檔案管理工作是專業(yè)性的工作，實現(xiàn)城市檔案管理科學化，當務之急是從硬件建設入手，建立規(guī)范的城市環(huán)衛(wèi)檔案管理室，除配備普通檔案室必備設施設備，應建立影像資料專區(qū)，環(huán)衛(wèi)檔案室整合環(huán)衛(wèi)檔案資料優(yōu)質資源，向廣大市民提供優(yōu)質社會服務，提高城市環(huán)衛(wèi)管理工作水平。城市環(huán)衛(wèi)檔案管理工作需要具有事業(yè)心，掌握檔案管理工作新知識技術的人才負責，保證城市環(huán)衛(wèi)檔案資料收集齊全，利用方便，使檔案資源信息共享。人員配備要引入競爭機制，把具有較強責任心，具備現(xiàn)代化素質的干部選拔到檔案管理崗位；加強檔案專業(yè)知識培訓，適應新形勢任務要求，關心其成長及生活待遇，為其營造和諧工作環(huán)境，提升環(huán)衛(wèi)檔案管理工作成效。

檔案主要記錄真實歷史發(fā)展，具有重要參考價值，環(huán)衛(wèi)檔案規(guī)范化管理工作能保證工作原始記錄性，目前社會發(fā)展背景下，檔案管理各項工作發(fā)揮影響力降低，開展環(huán)衛(wèi)檔案規(guī)范化管理必須重點解決認識問題，強化全過程管理思路。規(guī)范化管理是相關機構制度化服務、規(guī)范化運作的重要內容，環(huán)衛(wèi)部門相關領導要高度重視環(huán)衛(wèi)檔案管理，認真探究工作中遇到的新情況，認真掌握環(huán)衛(wèi)檔案管理流程，及時解決檔案管理中的實際問題。隨著社會的發(fā)展，群眾在公共事務知情權等方面意識強烈，要求環(huán)衛(wèi)檔案工作公開透明，使群眾知曉環(huán)衛(wèi)工作內容，形成立體監(jiān)督體系，接受輿論法律監(jiān)督，促使環(huán)衛(wèi)工作誠信度提高。

四、結語

環(huán)衛(wèi)檔案管理工作是城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重點，其規(guī)范化管理是創(chuàng)造性的探索，實際工作中存在許多不足，如未建立統(tǒng)一的檔案管理制度、檔案管理意識薄弱等，導致環(huán)衛(wèi)檔案管理不夠規(guī)范，環(huán)衛(wèi)部門應根據(jù)實際從制度建設、管理條件等方面規(guī)范管理環(huán)衛(wèi)檔案，檔案管理人員要不斷強化服務意識，加快推動檔案資料的開發(fā)利用，優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案管理水平，促使環(huán)衛(wèi)檔案管理工作制度化、規(guī)范化，提高環(huán)衛(wèi)檔案資料利用率，更好地服務于城市環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展。