加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)研究分析

甘肅省定西市安定區(qū)引洮工程建設(shè)管理局

引言

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理工作的具體項(xiàng)目，其工作內(nèi)涵為：水利工程項(xiàng)目竣工后，財(cái)務(wù)項(xiàng)目工作人員需對(duì)工程施工過(guò)程中的資金投入、資金結(jié)余、資金項(xiàng)目支出等方面，進(jìn)行各項(xiàng)資金內(nèi)容的細(xì)化、統(tǒng)計(jì)、審核。這項(xiàng)工作有利于對(duì)水利工程的資金透明化有重要意義，為了規(guī)范水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作流程，我國(guó)專(zhuān)門(mén)對(duì)水利工程竣工財(cái)務(wù)決算頒布了相關(guān)政策規(guī)范。

近年來(lái)，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要性深入人心，水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理工作也因此受到越來(lái)越多的關(guān)注，水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，應(yīng)正確核定企業(yè)新增的（水利工程）固定資產(chǎn)價(jià)值，以及反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件。所以，事業(yè)單位和企業(yè)需要重視項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理工作。我國(guó)水利工程近年來(lái)飛速發(fā)展，已經(jīng)取得了卓越的成效，但是還存在一些迫切需要解決的問(wèn)題，加強(qiáng)水利工程的竣工財(cái)務(wù)管理工作可以有效促進(jìn)我國(guó)水利建設(shè)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理在水利工程的重要意義

我國(guó)財(cái)政部門(mén)十分重視（水利工程）竣工的財(cái)務(wù)決算管理工作，并專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行特別說(shuō)明。財(cái)政部門(mén)的相關(guān)政策也明確提出：要求所有工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作中，需要加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的管理力度，同時(shí)要求負(fù)責(zé)人、決策領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目順利竣工的三個(gè)月內(nèi)，結(jié)合項(xiàng)目工程施工過(guò)程的所有資金投入、資金支出、資金結(jié)余等財(cái)務(wù)情況，完成決算工作。決算的結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，并且上交相關(guān)部門(mén)查驗(yàn)、蓋章。項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)決算工作對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)分析、項(xiàng)目質(zhì)量估值有著重要意義。所以，水利基建企業(yè)應(yīng)重視項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)決算工作，并加大其工作的開(kāi)展力度。

二、分析研究水利基本建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀

現(xiàn)階段很多水利建設(shè)企業(yè)忽視了項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，認(rèn)為工程完工就代表工期結(jié)束，因?yàn)閷?duì)相關(guān)政策了解不足，導(dǎo)致企業(yè)僅僅關(guān)注工程項(xiàng)目的投入成本，忽略了工程竣工財(cái)務(wù)決算工作最后會(huì)影響建設(shè)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值分析，導(dǎo)致后繼的其他項(xiàng)目投資出現(xiàn)問(wèn)題，制約企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)水利基建的現(xiàn)狀與問(wèn)題，以下分為兩方面進(jìn)行分析，即企業(yè)方與建設(shè)管理方。

（一）企業(yè)方

1.項(xiàng)目管理編制存在問(wèn)題

由于水利建設(shè)工程項(xiàng)目工期很短，施工涉及的建設(shè)方面廣，工作任務(wù)繁重就導(dǎo)致項(xiàng)目的管理編制構(gòu)造不合理，還有就是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)編制工作不夠重視項(xiàng)目管理編制，使編制存在一些問(wèn)題漏洞。財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理編制存在問(wèn)題就會(huì)讓財(cái)務(wù)工作處于被動(dòng)狀態(tài)，嚴(yán)重影響工作效率。項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)際決算編制時(shí)，需要合理規(guī)范，各個(gè)施工單位都要積極配合確保項(xiàng)目編制的完整性。決算工作開(kāi)始要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門(mén)的積極性，各部門(mén)也需積極參與并各盡其能，確保水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性。

2.項(xiàng)目工程資料不完善導(dǎo)致最終財(cái)務(wù)決算存在誤差

我國(guó)財(cái)務(wù)部規(guī)定對(duì)于水電工程項(xiàng)目竣工的決算內(nèi)容包含：項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、水利工程設(shè)計(jì)稿、所有投資項(xiàng)目的相關(guān)文件、各項(xiàng)目的投資記錄、財(cái)務(wù)處細(xì)化各種資金流水、項(xiàng)目工程的合同等等信息都需要作為決算時(shí)的參考資料。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料必須保存完善、準(zhǔn)確，要求相關(guān)部門(mén)做好資料收集整理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算編制時(shí)，要合乎規(guī)范，對(duì)于決算的所有過(guò)程做好相應(yīng)的記錄，并保留相關(guān)票據(jù)，避免最終核對(duì)的過(guò)程中，出現(xiàn)票據(jù)丟失的情況。

（二）建設(shè)管理方

1.水利基本建設(shè)項(xiàng)目的審查工作缺乏及時(shí)性

多數(shù)情況下，因?yàn)閷?duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的審查不夠及時(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的工作難以順利開(kāi)展。我國(guó)財(cái)政部明文規(guī)定，竣工財(cái)務(wù)決算工作應(yīng)“先審查、后決算”，特別是在水利工程這一類(lèi)型的大型民生建設(shè)項(xiàng)目中，需要確保審查工作的及時(shí)性。具體過(guò)程就是相關(guān)企業(yè)先委托財(cái)政相關(guān)的審查機(jī)構(gòu)，使其對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)決算前的審查，對(duì)于符合相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，審批通過(guò)后進(jìn)行批復(fù)與蓋章，最后再由企業(yè)財(cái)務(wù)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)決算的收尾工作。如果對(duì)于水利基本建設(shè)項(xiàng)目的審查不夠及時(shí)，就會(huì)對(duì)接下來(lái)的竣工財(cái)務(wù)決算工作造成阻礙，影響施工企業(yè)對(duì)水利工程項(xiàng)目在施工期間的財(cái)務(wù)進(jìn)行清算，為企業(yè)發(fā)展埋下隱患。

2.建設(shè)管理單位的監(jiān)管力度較弱

由于水利工程建設(shè)是一個(gè)臨時(shí)性工程，所以設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu)都是短期存在的，多數(shù)部門(mén)的組建不固定，人員的流動(dòng)量也較大，若不能及時(shí)在施工過(guò)程中做好監(jiān)管與記錄工作，竣工后的財(cái)務(wù)決算工作將難以有效展開(kāi)。因此，事業(yè)（建設(shè)管理）單位需要重視水利基建單位的財(cái)務(wù)決算情況。

三、加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)管理的具體措施

（一）建立完整、科學(xué)的管理編制

企業(yè)在施工開(kāi)展前要關(guān)注編制工作的進(jìn)行，特別是項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的相關(guān)管理內(nèi)容編制。編制時(shí)要給項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人明確責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的操作流程要符合規(guī)范，確保項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。企業(yè)要建立完整、科學(xué)的管理編制，負(fù)責(zé)人要特別重視財(cái)務(wù)決算工作，編制構(gòu)成要完整，各部門(mén)各司其職，在財(cái)務(wù)決算時(shí)，財(cái)務(wù)清算與資產(chǎn)核查等工作，應(yīng)由不同的部門(mén)一一負(fù)責(zé)，同時(shí)共同完成財(cái)務(wù)的決算工作。完整、合理的編制有利于正確核算建設(shè)成本、準(zhǔn)確估算企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，可以有效促進(jìn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理工作發(fā)展。

（二）提升事業(yè)單位工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

水利基建項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作，對(duì)其項(xiàng)目成果的總結(jié)、企業(yè)財(cái)政情況的核算以及項(xiàng)目投資的審查、落實(shí)等，都具有重要意義。在水利工程項(xiàng)目竣工后，財(cái)務(wù)決算工作能夠完整、系統(tǒng)地反映出工程項(xiàng)目的整體建設(shè)情況與質(zhì)量，對(duì)于財(cái)務(wù)決算的工作要求也相對(duì)較高。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決算工作人員需要注重專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)方面的提升，管理層也應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)人員在施工開(kāi)始后就加強(qiáng)財(cái)務(wù)項(xiàng)目的核算，以及針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況開(kāi)展相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位項(xiàng)目工程管理人員的資料管理能力

因?yàn)樗こ躺婕暗墓こ滩块T(mén)較廣，對(duì)于事業(yè)單位的工程管理人員而言，為了詳細(xì)反映施工企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，自身需要具備較好的資料管理能力。比如將各個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目資料進(jìn)行分類(lèi)與整理，同時(shí)將資料和部門(mén)一一對(duì)應(yīng)，為項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)決算工作做好資料方面的準(zhǔn)備，使后續(xù)工作的分析、比較、財(cái)務(wù)清算等，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確完成。

（四）加強(qiáng)事業(yè)管理單位的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

近幾年我國(guó)對(duì)于民生設(shè)施的投資力度加大，政府尤其加強(qiáng)了水利工程建設(shè)力度，因?yàn)樗ㄔO(shè)工程項(xiàng)目投資大、施工范圍廣、建設(shè)難度高，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)與職業(yè)技能要求較高，但國(guó)內(nèi)目前的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)水平不高，難以勝任該崗位。面對(duì)上述情況，需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升工作人員的專(zhuān)業(yè)水平。

1.財(cái)務(wù)決算工作思路

加強(qiáng)快、準(zhǔn)、細(xì)是財(cái)務(wù)決算的工作要求，企業(yè)建設(shè)單位要重視竣工后的財(cái)務(wù)決算。企業(yè)要招收符合我國(guó)財(cái)政部要求的財(cái)務(wù)人才，創(chuàng)建完整的人員責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，有利于財(cái)務(wù)人員養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)于財(cái)務(wù)決算起到監(jiān)管和督促作用。為了形成規(guī)范的責(zé)任制，提出“誰(shuí)決算、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作要求，提高財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)

部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)決算人員的培訓(xùn)，對(duì)于基建的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不僅要熟練掌握基本的財(cái)務(wù)能力，還應(yīng)該熟悉一些建設(shè)相關(guān)知識(shí)，方便解決有關(guān)建設(shè)的財(cái)務(wù)難題。

為了提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的竣工財(cái)務(wù)決算技術(shù)能力，要求企業(yè)定期開(kāi)展關(guān)于財(cái)務(wù)能力培養(yǎng)的會(huì)議，組織財(cái)務(wù)人員交流業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)溝通，提出一些技術(shù)難題，大家共同努力，認(rèn)真討論，找到合理的解決手段。在會(huì)議上大家暢所欲言，各人員對(duì)于會(huì)議內(nèi)容“取其精華、去其糟粕”選擇性吸收。

為了形成規(guī)范的責(zé)任制，提出“誰(shuí)決算、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作要求，提高財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性。

結(jié)語(yǔ)

要明白水利工程的發(fā)展對(duì)我國(guó)各行各業(yè)都有帶動(dòng)作用，它占據(jù)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)面板的重要一部分，水利工程得到發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也能相應(yīng)發(fā)展。水利工程的發(fā)展又離不開(kāi)水利工程竣工財(cái)務(wù)決算管理工作。因此，事業(yè)單位和施工企業(yè)需要加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算工作，同時(shí)結(jié)合實(shí)際的管理情況，制定相應(yīng)的解決辦法。