新時代高校共青團(tuán)參與社區(qū)體育公共服務(wù)研究*

付思雨 白 冰

新時代高校共青團(tuán)參與社區(qū)體育公共服務(wù)研究*

付思雨 白 冰

（黃河交通學(xué)院 公共體育部，河南 焦作 454950）

主要采用調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法以及邏輯分析法等研究方法，在以管理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等現(xiàn)有理論指導(dǎo)下深入調(diào)研、梳理分析的基礎(chǔ)上，以新公共管理和新公共服務(wù)理論為依據(jù)，充分發(fā)揮高校共青團(tuán)的優(yōu)勢，選取河南省10所高校共青團(tuán)和其所在地社區(qū)居民進(jìn)行線上和線下問卷調(diào)查。發(fā)現(xiàn)高校共青團(tuán)參與社區(qū)體育公共服務(wù)組織管理存在相對隨意、整體參與度相對較低、服務(wù)內(nèi)容較為單一、服務(wù)時間主要集中周末、活動場所受限、服務(wù)起到一定效果但服務(wù)意識相對較低、社區(qū)體育公共服務(wù)的宣傳和普及力度相對較低等問題。理清高校共青團(tuán)參與社區(qū)體育公共服務(wù)理論與實(shí)踐層面的可行性，探索適用于各高校體育服務(wù)社區(qū)體育的對策，提出可行性建議，以期推動高校共青團(tuán)與社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供一定的參考。

高校共青團(tuán)；社區(qū)體育；體育公共服務(wù)

在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的浪潮中，在時代的進(jìn)步下，共青團(tuán)組織的職能也越來越向多元化職能轉(zhuǎn)變，逐漸淘汰了傳統(tǒng)的單一職能。人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出，因此，在“十三五”規(guī)劃期間引入高校共青團(tuán)在內(nèi)的社會力量，并使其參與社區(qū)體育公共服務(wù)奉獻(xiàn)社會是很有必要的。當(dāng)前，體育活動和健身已在人們生活中占據(jù)重要地位。文章將高校共青團(tuán)組織參與社區(qū)體育公共服務(wù)進(jìn)行研究，充分地運(yùn)用這一團(tuán)體，既可以緩解居民對健身活動的需求，又能夠讓共青團(tuán)成員得到較好的實(shí)踐鍛煉，對于高校共青團(tuán)組織參與社區(qū)體育公共服務(wù)的研究是一項(xiàng)具有理論和現(xiàn)實(shí)意義的工作。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

以河南省10所高校共青團(tuán)和高校所在地區(qū)周邊某一個社區(qū)為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1調(diào)查法

通過設(shè)計高校共青團(tuán)成員參與公共服務(wù)調(diào)查問卷，了解高校共青團(tuán)參與社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀，其中包含了參與方向、途徑及能力提升方面的問題。本次調(diào)查采用了問卷調(diào)查方式，方法采用自行設(shè)計選擇式問卷，問卷內(nèi)容包括學(xué)生對體育公共服務(wù)的認(rèn)可度、參與內(nèi)容、能力提升等方面的問題。通過在所調(diào)查學(xué)校發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查者以匿名的方式自愿填寫問卷，問卷回收方式通過微信小程序、釘釘、郵箱發(fā)送或者當(dāng)場回收。

1.2.2數(shù)理統(tǒng)計法

使用Microsoft Excel 2010，統(tǒng)計分析和處理收集的數(shù)據(jù)。

1.2.3邏輯分析法

對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)。

2 結(jié)果與分析

2.1 高校共青團(tuán)的服務(wù)職能

新時期高校共青團(tuán)的基本職能是“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年權(quán)益”。其中，服務(wù)青年重點(diǎn)是服務(wù)青年的健康成長，順利成才，包括了青年的身心健康、素質(zhì)培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，不僅要面向校內(nèi)青年，也要面向社會青年，充分體現(xiàn)出當(dāng)代大學(xué)服務(wù)社會的基本職能。服務(wù)青年是高校共青團(tuán)“服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年”的社會職能的根本，只有將青年的成長與服務(wù)社會發(fā)展緊密結(jié)合，才能讓青年更加深刻地理解大學(xué)生肩負(fù)的歷史使命，才能讓高校共青團(tuán)在體育公共服務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)自身的價值。

2.2 理論依據(jù)

美國的丹哈特夫婦在新公共管理基礎(chǔ)上，構(gòu)建出“新公共服務(wù)”理論。其基本內(nèi)涵主要包括：政府的職能是服務(wù)；追求公共利益；公共服務(wù)是戰(zhàn)略思考、民主行動；重視公民身份；責(zé)任并不是單一；重視人而不只是重視生產(chǎn)率；重視公民權(quán)和公共服務(wù)。

目前，我國體育公共服務(wù)存在產(chǎn)品總量不足、投入不足、分配不均等主要問題，應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民體育公共服務(wù)的需要，充分調(diào)動高校共青團(tuán)組織積極性，努力提高其體育公共服務(wù)質(zhì)量。尤其在當(dāng)前高校共青團(tuán)積極參與體育公共服務(wù)中，更需要有針對性理論給予更有效的指導(dǎo)。

2.3 服務(wù)的內(nèi)容

我國地方政府提供的公共服務(wù)如：體育設(shè)施、體育活動、體育組織、體育指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、體育信息服務(wù)等方面的內(nèi)容，都是屬于體育公共服務(wù)。但是有些體育公共服務(wù)由于受到地方政府人力物力等原因的影響從而降低其服務(wù)質(zhì)量。高校共青團(tuán)應(yīng)結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，選擇好參與服務(wù)的內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)高效的體育公共服務(wù)。例如：體育法律咨詢、公益演出和體育文化傳播等。

2.4 社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀

2.4.1組織管理

每位成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)1-2個體育項(xiàng)目，指導(dǎo)內(nèi)容主要有：散步、暴走、跑步、籃球、羽毛球、乒乓球、跳繩、廣場舞等項(xiàng)目。調(diào)查得知，部分高校在實(shí)施過程中較為隨意，并未制定較為詳細(xì)的實(shí)施方案，健身指導(dǎo)的可持續(xù)性不強(qiáng)，三分之一的高校共青團(tuán)成員在服務(wù)社區(qū)健身指導(dǎo)時，流于形式，簡單完成任務(wù)，服務(wù)意識相對較低，健身指導(dǎo)初期體育項(xiàng)目進(jìn)展較緩慢，亟待加強(qiáng)管理。

2.4.2服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)的內(nèi)容主要集中在體育健身指導(dǎo)和體育器械的使用方法上。究其原因主要有兩方面:一是學(xué)生自身能力不足；二是學(xué)生對于社區(qū)居民的需求不了解。學(xué)生在高校學(xué)業(yè)較重，學(xué)習(xí)課程任務(wù)較多，業(yè)余時間相對較少，所以在業(yè)余時間學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)體育理論知識、專業(yè)技能知識時間有限，共青團(tuán)成員志愿加入到社會體育公共服務(wù)當(dāng)中，但由于以上原因，導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容受限。

2.4.3活動場所

由于社區(qū)居民的活動場所主要集中在社區(qū)街道、廣場和公園，造成了高校共青團(tuán)組織成員參與社區(qū)體育服務(wù)的場所受限，根據(jù)國家要求，高校體育場館設(shè)施可以對社區(qū)進(jìn)行有償或者無償開放，各學(xué)校可根據(jù)自身學(xué)校情況制定相適應(yīng)的使用方案，增加社區(qū)體育公共服務(wù)的供給，以便成員就近指導(dǎo)服務(wù)。

2.4.4服務(wù)時間

經(jīng)過調(diào)查得出，由于大學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，有48.7%的高校共青團(tuán)成員參與社區(qū)體育公共服務(wù)時間不固定、沒有規(guī)律性，大多利用課余時間，服務(wù)時間較短。

2.4.5服務(wù)效果

高校青年學(xué)生具有一定的專業(yè)知識、能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識在實(shí)踐中進(jìn)行嘗試，勇于實(shí)踐，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，這些也正是社區(qū)居民所需的。在青年大學(xué)生的指導(dǎo)下進(jìn)行健身，效果要好很多，他們根據(jù)居民的身體狀況進(jìn)行制定相應(yīng)的健身計劃，提供更符合居民需求的服務(wù)。

大部分青年大學(xué)生能夠意識到參與體育公共服務(wù)的重要性和必要性，也愿意結(jié)合自身專業(yè)或特長愛好參與到體育公共服務(wù)項(xiàng)目中，用自己的行動奉獻(xiàn)社會。所以，學(xué)校要充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性，提供條件和平臺，為學(xué)校共青團(tuán)組織成員參與社區(qū)體育公共服務(wù)打好基礎(chǔ)。

2.5 社區(qū)體育公共服務(wù)需求現(xiàn)狀

通過調(diào)查得出，有71%的社區(qū)群眾認(rèn)為社區(qū)體育公共服務(wù)非常重要，這表明大部分社區(qū)居民對獲得專業(yè)的體育公共服務(wù)指導(dǎo)有很大需求。但只有23%的社區(qū)居民知道高校參與社區(qū)體育公共服務(wù)，這說明社區(qū)體育公共服務(wù)的宣傳和普及力度相對較低。高校共青團(tuán)參與到社區(qū)公共服務(wù)中有一定的群眾基礎(chǔ)，但由于單項(xiàng)服務(wù)時間短，受眾面較窄，在群眾中的影響力有限。居民對體育公共服務(wù)方面的需求多集中在身心健康方面，這有利于高校利用專業(yè)優(yōu)勢參與到公共服務(wù)中。

2.6 提高高校共青團(tuán)參與社區(qū)體育公共服務(wù)對策

2.6.1建立高校共青團(tuán)參與體育公共服務(wù)理論體系

通過訪談得知，大部分高校共青團(tuán)參與體育公共服務(wù)的方案較少，大多是學(xué)生社團(tuán)自行組織實(shí)施，服務(wù)以后并未跟蹤調(diào)查進(jìn)行反饋、評價等，服務(wù)方案有待提高，需制定詳細(xì)的相關(guān)理論體系。

2.6.2提高供給能力

高校共青團(tuán)主要依賴政府的財政撥款來維持資金的流動，使得高校共青團(tuán)需要依據(jù)政府部門的指示和要求來提供公共體育服務(wù)。當(dāng)前社會組織機(jī)構(gòu)在運(yùn)行和管理方面還存在很多不足之處，比如：管理松散、工作人員流動性大等，無法讓高校共青團(tuán)獲得及時有效的資源并提供公共體育服務(wù)。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)該為高校共青團(tuán)提供財政撥款和預(yù)算支持，促進(jìn)高校共青團(tuán)組織的發(fā)展，使共青團(tuán)的供給模式在提供社會公共服務(wù)的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

2.6.3提高共青團(tuán)服務(wù)效率

國家和社會要越來越重視高校共青團(tuán)參與公共服務(wù)以及社區(qū)治理的行為；要加大體育公共服務(wù)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立品牌化形象，提高體育公共服務(wù)的影響力；要建立體育公共服務(wù)者獎勵制度，形成長效機(jī)制，最終提高共青團(tuán)體育公共服務(wù)的效率。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1整體參與度相對較低

社區(qū)體育場地設(shè)施較少、缺乏專業(yè)體育人才、體育信息資源的供給量也較少，導(dǎo)致社區(qū)體育服務(wù)與居民的健身需求出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。高校共青團(tuán)雖然組織龐大，優(yōu)勢眾多，但是參與社會其他服務(wù)較多，針對社區(qū)體育公共服務(wù)參與度明顯較少。

3.1.2供給與需求不平衡

高校共青團(tuán)作為青年的政治組織，號召力強(qiáng)大，但由于政府與高校共青團(tuán)在屬性上都屬于政治性組織，而高校共青團(tuán)在日常運(yùn)作、制度的執(zhí)行與制定等方面都必須依據(jù)政府的規(guī)定來執(zhí)行，也就容易發(fā)生高校共青團(tuán)與政府在提供公共體育服務(wù)方面兩者重疊和混淆等現(xiàn)象，造成共青團(tuán)的供給與社會公共服務(wù)的需求出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。

3.1.3機(jī)制相對不健全

機(jī)制由高校共青團(tuán)和社區(qū)管理部門共同商議決定。但在實(shí)際的實(shí)施過程中，服務(wù)溝通不暢、制度相對滯后等問題，并未能及時補(bǔ)充。

3.1.4服務(wù)意識相對較低

新的就業(yè)方式更是給大學(xué)生帶來了極大的社會適應(yīng)性壓力，很多大學(xué)生日漸轉(zhuǎn)變觀念。所以高校在今后的思想教育引導(dǎo)過程中，要把握年輕人的個性特點(diǎn)與需求，因材施教，把時代性的特點(diǎn)融入到思想教育之中，提高教育成效。

3.2 建議

3.2.1高校體育與社區(qū)體育資源共享

第一，高校要安排相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)為社區(qū)居民不同的健身需求提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)；第二，由于社區(qū)的體育設(shè)施受限，而高校的體育設(shè)施可以為社區(qū)居民提供多元化、多功能的健身場地；第三，大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)專業(yè)的理論知識和技能，但缺乏實(shí)踐平臺，而社區(qū)可以為大學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會和平臺，滿足社區(qū)居民健身需求，因此，高校體育應(yīng)該與社區(qū)體育聯(lián)合起來，做到資源共享，這樣既可以幫助大學(xué)生學(xué)以致用，又可以增強(qiáng)社區(qū)居民的身體健康。

3.2.2培養(yǎng)共青團(tuán)成員的社會服務(wù)意識

建立共青團(tuán)—社團(tuán)—社區(qū)三者的有效對接，強(qiáng)化共青團(tuán)成員的自我服務(wù)意識和社會服務(wù)意識，傳承學(xué)校的社會服務(wù)意識教育，增強(qiáng)大學(xué)生的社會責(zé)任感，幫助大學(xué)生制定職業(yè)規(guī)劃。

3.2.3明確相關(guān)制度

為了更好地促進(jìn)共青團(tuán)服務(wù)社區(qū)，可以從以下幾點(diǎn)做起：第一，應(yīng)加強(qiáng)共青團(tuán)的組織管理，建立共青團(tuán)服務(wù)社區(qū)的相關(guān)制度，明確共青團(tuán)服務(wù)社區(qū)的職責(zé)；第二，規(guī)章制度應(yīng)根據(jù)學(xué)校和社區(qū)兩者的共同利益出發(fā)；第三，制度應(yīng)對社區(qū)和高校具有相同的約束力，明確和協(xié)調(diào)好雙方的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.2.4建立有效的監(jiān)督與激勵機(jī)制

應(yīng)建立有效的監(jiān)督制度和高校服務(wù)社區(qū)體育的服務(wù)質(zhì)量評價考核體系，樹立“以人為本”的價值觀念提高社區(qū)居民的滿意度水平；還應(yīng)建立相應(yīng)的獎勵機(jī)制，提高高校共青團(tuán)全員參與社區(qū)體育服務(wù)的積極性，提高社區(qū)體育服務(wù)的質(zhì)量。

4 發(fā)展和展望

積極響應(yīng)《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的號召，尤其高等院校，其擁有專業(yè)的體育教學(xué)團(tuán)隊、設(shè)備和場地，掌握著專業(yè)的體育教育理念、方法和手段。高校共青團(tuán)應(yīng)積極利用其專業(yè)的體育資源和獨(dú)特的優(yōu)勢，建立公共體育指導(dǎo)方案，開展豐富的公共體育活動，積極探索高校體育服務(wù)社區(qū)體育的對策。只有深入進(jìn)行理論研究與探索，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，才能不斷提高共青團(tuán)組織及其成員參與體育公共服務(wù)的能力和水平。此外，研究的深度還有待加深。因此今后的研究應(yīng)增加對研究對象的實(shí)地調(diào)研、跟蹤反饋，從微觀上探索公共體育服務(wù)的手段和方法。

[1]趙楊，曲申.可行性與機(jī)制性分析:高校共青團(tuán)參與城市社區(qū)公共體育服務(wù)[J].繼續(xù)教育研究，2018(11):25-30.

[2]趙楊，曲申.高校共青團(tuán)提供公共體育服務(wù)的SWOT分析[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2018(4):93-95.

[3]張玲燕，劉杰濤.城市社區(qū)公共體育服務(wù)現(xiàn)存困境與發(fā)展路徑研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報，2017(2):19-21.

[4]共青團(tuán)中央、教育部.高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案，2016.

[5]沈威.高校共青團(tuán)改革中的職能定位及問題研究[J].中國青年社會科學(xué)，2017(1).

[6]王超.體育公共服務(wù)基本理論及供求現(xiàn)狀[J].湖北體育科技，2017(9).

The Research of the Participation of Communist Youth League of Colleges and Universities in Public Service of Community Sports in the New Era

FU Siyu

(Huanghe Jiaotong University, Jiaozuo 454950, Henan, China)

共青團(tuán)河南省委2019年度專項(xiàng)調(diào)研課題QSNYJ2019155。

付思雨（1989—），碩士，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。