劉文韜

（山東高速投資控股有限公司，濟(jì)南 250014）

0 引言

縣域經(jīng)濟(jì)與金融融為一體，兩者密不可分、相互依賴、相互支撐。要想使兩者保持這種正向激勵(lì)關(guān)系，就需要政府注重對(duì)兩者關(guān)系的探索，采用科學(xué)的方法對(duì)兩者進(jìn)行融合。

1 縣域經(jīng)濟(jì)與金融之間的關(guān)系

1.1 縣域經(jīng)濟(jì)為金融發(fā)展提供良好的大環(huán)境

經(jīng)濟(jì)是地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，任何地區(qū)只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，其他行業(yè)才能夠隨之發(fā)展起來，金融行業(yè)也一樣，也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和影響。如果某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，那么其金融行業(yè)發(fā)展會(huì)受到多種限制，從而無法取得良好的發(fā)展成效。如果某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，那么各個(gè)行業(yè)都有較好的發(fā)展成效，金融行業(yè)也有更廣闊的發(fā)展前景，其發(fā)展水平也會(huì)隨之提升。由此可見，縣域經(jīng)濟(jì)為金融發(fā)展提供了良好的大環(huán)境，金融行業(yè)在經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展的背景下能夠得到更有效的 發(fā)展［1］。

1.2 金融行業(yè)的快速發(fā)展能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

金融行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體帶動(dòng)、促進(jìn)作用。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開資金，只有資金充足，才能夠提升行業(yè)發(fā)展的成效，因此金融對(duì)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。隨著金融行業(yè)發(fā)展水平不斷提升，與之相關(guān)聯(lián)的多個(gè)行業(yè)都能夠獲得更高的發(fā)展水平，這就能夠使行業(yè)間的綜合效益展現(xiàn)出來，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。由此可見，金融行業(yè)的快速發(fā)展能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)中存在的問題

當(dāng)前，我國很多地方領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)與金融之間的這種互動(dòng)關(guān)系，但受到多種因素的影響，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)中還存在一些問題。這些問題是否能夠得到解決，直接影響著欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［2］。

2.1 缺乏健全完善的金融支持服務(wù)體系

欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)離不開完善健全的金融支持服務(wù)體系，目前很多地方領(lǐng)導(dǎo)都沒有認(rèn)識(shí)到金融在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，所構(gòu)建的金融支持服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致金融的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)無法發(fā)揮出來。雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有所差距，但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)水平普遍有一定的提升，人們?cè)诮鹑诜矫娴男枨笠膊粩嘣鲩L，且這種需求日益多樣化，因此需要對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化，這也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融行業(yè)發(fā)展需要解決的重要問題。具體來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)所表現(xiàn)出來的金融支持服務(wù)體系不完善問題主要體現(xiàn)在金融服務(wù)內(nèi)容滯后、服務(wù)范圍狹窄等方面，如很多農(nóng)村地區(qū)將金融支持服務(wù)放在短期資金借貸層面，不注重開發(fā)長期或者中期金融產(chǎn)品。此外，部分農(nóng)村金融存在及時(shí)性差、種類少等問題，也影響了金融支持體系的完整性。

2.2 縣域經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展的政策規(guī)范性不足

縣域經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展是一個(gè)大層面的問題，涉及縣域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，要想真正促進(jìn)雙方良性互動(dòng)發(fā)展，就需要從政策規(guī)范上做好引導(dǎo)。但是，分析現(xiàn)有的情況可以發(fā)現(xiàn)，很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)都沒有構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展的政策規(guī)范，政府沒有從政策層面為兩者的融合提供指引，導(dǎo)致實(shí)踐中很多人員難以對(duì)兩者進(jìn)行協(xié)調(diào)，失去了互動(dòng)的有效性。在這種背景下，政府無法對(duì)金融資金的流向進(jìn)行科學(xué)管控，導(dǎo)致很多金融資金流向了高污染、不可持續(xù)發(fā)展行業(yè)，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。例如，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)無法對(duì)資金的流向進(jìn)行有效把控，難以及時(shí)對(duì)資金進(jìn)行約束，導(dǎo)致資金對(duì)社會(huì)生態(tài)化發(fā)展的效用不明顯［3］。

2.3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)高端經(jīng)濟(jì)與金融人才不足

經(jīng)濟(jì)與金融的良性發(fā)展需要充足的高端人才做支撐，但高端人才是存在流動(dòng)趨向的，實(shí)踐中大部分高端人才都更愿意到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)收入低、工作環(huán)境差，難以吸引到高端人才，面臨人才短缺的困境，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏高端人才做規(guī)劃和指導(dǎo)。金融行業(yè)的發(fā)展沒有高質(zhì)量人才做支撐，使得經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)發(fā)展受到了影響。而從金融行業(yè)發(fā)展的具體情況來看，高端人才對(duì)行業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。只有高端人才較為充足，才能夠在金融發(fā)展中進(jìn)行系統(tǒng)分析，結(jié)合地區(qū)情況開發(fā)出具有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，并助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)的措施

3.1 構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)，首先就需要解決金融服務(wù)體系問題，通過有效的方法對(duì)原有的金融服務(wù)體系進(jìn)行健全和完善。只有金融體系較為完備，才能夠更好地支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，加強(qiáng)地區(qū)農(nóng)村信用社及其他銀行體制的改革，使地區(qū)金融機(jī)構(gòu)始終樹立以民為本的思想，有效分析農(nóng)民的需求，及時(shí)根據(jù)農(nóng)民需求開展金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，要不斷提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)民的功能，并構(gòu)建健全的信貸服務(wù)體系，必要時(shí)還可以在金融機(jī)構(gòu)中構(gòu)建競爭機(jī)制，通過良好的競爭途徑提升金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展信心。第二，政府要不斷加大對(duì)民間金融引導(dǎo)的力度。民間金融也是我國金融體系的一部分，通過對(duì)民間金融進(jìn)行引導(dǎo)，可以使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮有利作用。例如，政府可以結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況制定操作性較強(qiáng)的政策規(guī)范，通過政策規(guī)范對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，使之成為金融體系的一個(gè)重要補(bǔ)充。不過需要注意的是，因?yàn)槊耖g金融不如正規(guī)金融有完備的管理體系，所以政府要對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督，通過科學(xué)的監(jiān)管及時(shí)發(fā)現(xiàn)民間金融發(fā)展中面臨的問題，并及時(shí)為其提供針對(duì)性的引導(dǎo)，降低農(nóng)村金融市場運(yùn)行的波動(dòng)性。第三，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部分，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)地區(qū)人民的需要開發(fā)出針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)品，如此才能夠取得理想的發(fā)展成效［4］。

3.2 做好政策引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)的互動(dòng)發(fā)展政策體系

政策規(guī)范是上層建筑，只有做好上層建筑，才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過良好的政策將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展融合起來，通過雙方的有效融合獲得更為良好的輻射效應(yīng)。例如，可以在金融體系規(guī)范中嵌入金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的引導(dǎo)措施、規(guī)范等，使金融行業(yè)在發(fā)展的過程中更多地考慮經(jīng)濟(jì)成效，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益；也可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中納入金融有關(guān)內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展之間的關(guān)系逐步拉近，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)考慮金融，在發(fā)展金融的過程中考慮經(jīng)濟(jì)。此外，政府還可以安排專門的人員負(fù)責(zé)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作，如在地區(qū)組建引導(dǎo)小組或者管理小組等，由專人對(duì)工作進(jìn)行規(guī)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩者發(fā)展中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和管理。同時(shí)，要及時(shí)對(duì)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化分析，提供針對(duì)性的指導(dǎo)［5］。

3.3 做好高端人才培養(yǎng)

高端人才是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是金融發(fā)展，都需要高端人才作支撐。欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然條件不夠先進(jìn)，但依然需要提高對(duì)高端人才培養(yǎng)的重視度，具體可從以下方面入手。第一，政府制定激勵(lì)措施。推動(dòng)各地區(qū)人才分配優(yōu)化，使各個(gè)地區(qū)都能夠有充足的人才，為實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提供良好條件，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才需求分析，從政策和制度上進(jìn)行引導(dǎo)。例如，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠措施，對(duì)滿足某種標(biāo)準(zhǔn)的高端人才而言，如果其能夠積極到欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事工作滿幾年就可以得到對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)可以是住房或者一定比例的薪酬等，從而提升激勵(lì)的有效性。第二，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)自身要更加努力。要在企業(yè)內(nèi)部建立良好的工作環(huán)境，并為高端人才提供適當(dāng)高于同行業(yè)的薪酬，或者從獎(jiǎng)勵(lì)政策上為高端人才提供優(yōu)惠，使他們能夠看到欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢，并主動(dòng)到企業(yè)就職，以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，金融企業(yè)加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)。高端人才引進(jìn)只是一個(gè)方面，金融機(jī)構(gòu)在引進(jìn)高端人才的同時(shí)，還要積極對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)，通過系統(tǒng)化、全方位培訓(xùn)，不斷提升他們的專業(yè)化技能。具體可以針對(duì)現(xiàn)有人才的欠缺部分為其提供針對(duì)性的培訓(xùn)，如給其培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)金融知識(shí)、先進(jìn)的營銷手段等，提升他們的技能。

4 結(jié)語

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，金融行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)效應(yīng)不明顯，在雙方協(xié)調(diào)發(fā)展過程中還面臨很多問題，集中表現(xiàn)在缺乏健全完善的金融支持服務(wù)體系、縣域經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展的政策規(guī)范不足、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融高端人才不足等方面。要想提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，就要做好高端人才培養(yǎng)，構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系和科學(xué)互動(dòng)的發(fā)展政策體系。