我國科技館免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi)保障研究

呂鴻英 貴州科技館

近年來，我國各地科技館陸續(xù)免費(fèi)開放，吸引眾多民眾前去參觀和學(xué)習(xí)，科技館的先進(jìn)的科普知識(shí)，可以開闊民眾的科技視野，提高民眾科學(xué)素養(yǎng)，有利于我國綜合國力的不斷增強(qiáng)。但是科技館的免費(fèi)開放，在經(jīng)費(fèi)保障方面出現(xiàn)一些不足，主要體現(xiàn)在政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足、社會(huì)支持資金少、自營活動(dòng)收入不高等方面，所以要保證科技館能夠免費(fèi)開放，必須采取有效措施解決上述經(jīng)費(fèi)問題，從而保證我國科技館能夠長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

一、我國科技館免費(fèi)開放的作用和意義

科學(xué)教育要從小做起，我國十分重視青少年科普教育工作，只有不斷提升我國青少年的科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)他們成為具有綜合能力素養(yǎng)的人才，才能夠?yàn)槲覈磥斫ㄔO(shè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。我國科技館的免費(fèi)開放，使更多的青少年能夠走進(jìn)科技館進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，不僅能夠?qū)W習(xí)先進(jìn)的科普知識(shí)，還可以激發(fā)他們學(xué)習(xí)科學(xué)的興趣，從而提高民眾的科學(xué)素養(yǎng)。與其他國家相比較，我國的科技館數(shù)量比較少，我國免費(fèi)開放大部分科技館，在一定程度上也增加了可供民眾參觀學(xué)習(xí)國科技館的數(shù)量，從而提高了我國科技館的有效利用率，同時(shí)也使優(yōu)秀文化知識(shí)的得到廣泛傳播和滲透，進(jìn)而促進(jìn)我國文化的繁榮發(fā)展[1]?？萍拣^作為城市建設(shè)的一項(xiàng)重要公共文化設(shè)施，每個(gè)公民都有享受科技館文化資源的權(quán)利，以往科技館參觀需要收費(fèi)，致使許多公民因門票費(fèi)用望而止步?？萍拣^向民眾免費(fèi)開放后，民眾不用考慮門票費(fèi)用，吸引更多民眾來參觀學(xué)習(xí)，使受教育人群不斷擴(kuò)大，從而使全國公民能夠享受科技館文化建設(shè)成果。因此，我國科技館免費(fèi)開放在提升全國民眾科學(xué)素養(yǎng)水平和促進(jìn)我國文化發(fā)展方面具有重大作用和意義。

二、我國科技館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障方面存在不足的問題

目前影響我國科技館正常運(yùn)營的最主要因素就是經(jīng)費(fèi)不足問題，尤其是國家實(shí)行科技館免費(fèi)開放政策后，科技館不再有門票收入，使得較多的科技館經(jīng)費(fèi)存在較大的緊張。從目前情況來看，全國各地的科技館一般都存在經(jīng)費(fèi)緊張問題，由于科技館展品經(jīng)常需要更新，與民眾進(jìn)行互動(dòng)的展品也比較多，這就需要大量地維護(hù)修理資金，科技館的經(jīng)費(fèi)不足會(huì)嚴(yán)重影響科普效果。

(一)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問題

目前，我國處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展階段，國家需要投入大量資金進(jìn)行建設(shè)方面較多，提供給科技館的財(cái)政經(jīng)費(fèi)比較少。除此之外，科技館里大部分展品和展項(xiàng)都是科技含量較高的技術(shù)產(chǎn)品，并且較多的產(chǎn)品都是非標(biāo)準(zhǔn)件，這使得維修和保養(yǎng)的費(fèi)用較高，國家實(shí)行科技館免費(fèi)開放政策后，吸引越來越多民眾進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，許多可以互動(dòng)的展品和展項(xiàng)的故障損害率逐漸上升，導(dǎo)致科技館花費(fèi)在維修和養(yǎng)護(hù)方面費(fèi)用越來越高，因此，科技館后續(xù)維持生存和發(fā)展的費(fèi)用比較高。政府撥入的財(cái)政經(jīng)費(fèi)大部分用于館內(nèi)工作人員的工資發(fā)放和日常水電費(fèi)的支出上，這就導(dǎo)致展品和展項(xiàng)的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重緊缺。以往科技館收取門票還能取得一定的收入，在一定程度上還能夠緩解資金緊張的壓力，但是現(xiàn)在由于科技館免費(fèi)開放不再獲得門票收入，這使得原本不足經(jīng)費(fèi)更加雪上加霜。

(二)社會(huì)資金支持較少問題

從目前情況來看，科技館經(jīng)費(fèi)來源中社會(huì)資金比重較少，科技館作為一項(xiàng)重要的利國利民的公益性科普教育場所，承擔(dān)著向民眾普及科普知識(shí)的重任，國家實(shí)行科技館免費(fèi)開放這一政策，使更多的受教育階層和群體來到科技館學(xué)習(xí)參觀，從中學(xué)習(xí)到先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，從而提高我國民眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，因此，科技館必須積極爭取社會(huì)資金的大力支持，但是目前科技館社會(huì)資金支持明顯不足。造成這種狀況的主要原因在于科技館吸納社會(huì)資金的宣傳力度還不到位，沒有采取積極有效的措施向社會(huì)集資，同時(shí)科技館缺少有效的捐贈(zèng)渠道，不管是個(gè)人捐贈(zèng)渠道還是社會(huì)捐贈(zèng)渠道都不完善，缺乏郵寄捐贈(zèng)、網(wǎng)上捐贈(zèng)、捐贈(zèng)箱捐贈(zèng)等渠道，于是那些有捐贈(zèng)意向的企業(yè)和個(gè)人找不到適合途徑向科技館進(jìn)行捐贈(zèng)，導(dǎo)致社會(huì)資金支持少局面出現(xiàn)[2]。除此之外，科技館吸納社會(huì)資金受制于我國目前的捐贈(zèng)格局，現(xiàn)階段我國社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)主要集中在衛(wèi)生醫(yī)療、搶險(xiǎn)救災(zāi)、教育改革方面，科普方面捐贈(zèng)比較少，社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人更愿意將資金捐贈(zèng)到人們更為關(guān)注的突發(fā)事件上，而且絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人認(rèn)為科技館是國家事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)有國家和政府來承擔(dān)。由于以上幾種情況致使科技館取得的社會(huì)資金支持較少。

(三)自營收入不高問題

除了政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資金支持以外，科技館的自營收入也是經(jīng)費(fèi)來源重要項(xiàng)目之一。從目前情況來看，國家政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資金支持很難維持科技館的生存和發(fā)展，所以必須規(guī)劃發(fā)展科技館的自營活動(dòng)，從而取得更多的收入用來維持科技館正常運(yùn)作。國家實(shí)行科技館免費(fèi)開放政策后，以往通過門票取得的收入不再有了，這就需要科技館積極開展多種多樣自營活動(dòng)，來獲取收入來維持科技館日常運(yùn)作。但是目前大多數(shù)科技館開展自營活動(dòng)的方式較少，一般開設(shè)項(xiàng)目有餐飲、4D影院及出租場地等，出租出售展品展項(xiàng)的自營項(xiàng)目卻很少涉及，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于科技館長期以來一直依靠政府的財(cái)政撥款維持日常運(yùn)營，已經(jīng)習(xí)慣了政府的補(bǔ)助，開展自營活動(dòng)的積極性不高，同時(shí)由于觀念不同，一部分科技館認(rèn)為過多的自營活動(dòng)與科技館公益性質(zhì)相沖突，科技館就應(yīng)單純地普及科普教育知識(shí)[3]。除此之外，一些民眾把科技館作為游玩的場所，而不是學(xué)習(xí)科普知識(shí)的場所，因此科技館自營活動(dòng)主要涉及餐飲和4D影院，很少涉及其他方面，造成自營活動(dòng)面狹小，致使科技館自營活動(dòng)項(xiàng)目較少，使得自營收入也比較少。

三、我國科技館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障方面改進(jìn)措施

(一)完善科技館經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度

為了保證科技館各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)在科技館日常運(yùn)營管理中能夠合理使用，必須建立和完善科技館的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，并嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度對(duì)科技館的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和使用，這樣才能保證科技館各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能夠滿足科技館的生存發(fā)展需求?？萍拣^財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，應(yīng)該由政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，大力推進(jìn)科技館成本預(yù)算化，進(jìn)而能夠從根本上滿足科技館生存和發(fā)展需求。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地區(qū)為保證科技館正常運(yùn)行的財(cái)政經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，制定各地科技館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乜萍拣^具體實(shí)際情況，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)卣畬?duì)科普教育的投入程度，具體考慮該地區(qū)的人均GDP和該地區(qū)科普教育投入占財(cái)政支出比例，通過相應(yīng)計(jì)算得出該地區(qū)科技館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制?？茖W(xué)合理地編制科技館的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，能夠給政府提供財(cái)政撥款的依據(jù)，進(jìn)而能夠保證科技館免費(fèi)開放后政府撥款可以維持科技館生存和發(fā)展的需求。

(二)積極爭取社會(huì)資金的支持

我國實(shí)行科技館免費(fèi)開放政策后，越來越多人們進(jìn)入科技館進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，科技館承擔(dān)著普及科普教育知識(shí)的重?fù)?dān)，而科技館的正常運(yùn)行和發(fā)展，有利于廣大民眾提高自身科學(xué)素養(yǎng)，進(jìn)而也有利于我國綜合國力的增強(qiáng)?？萍拣^在接受政府財(cái)政撥款補(bǔ)助的同時(shí)，還要積極爭取社會(huì)資金的支持，采取有效措施呼吁社會(huì)各界對(duì)科技館進(jìn)行捐贈(zèng)，同時(shí)要大力宣傳科技館是公益性的非營利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，是為廣大民眾提供科普教育的場所[4]?？萍拣^可以拓展捐贈(zèng)渠道，積極設(shè)立郵寄捐贈(zèng)、網(wǎng)上捐贈(zèng)、捐贈(zèng)箱捐贈(zèng)等渠道，使那些有捐贈(zèng)意向的企業(yè)和個(gè)人能夠找到適合途徑向科技館進(jìn)行捐贈(zèng)，科技館也可以采取一些獎(jiǎng)勵(lì)措施來調(diào)動(dòng)社會(huì)各界捐贈(zèng)的積極性，例如可以將給予捐贈(zèng)的企業(yè)名單列在館內(nèi)的榮譽(yù)墻上，不僅可以宣傳企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，還可以為企業(yè)樹立良好的形象，對(duì)于個(gè)人捐贈(zèng)，可以提供給捐贈(zèng)個(gè)人購買營利性產(chǎn)品的優(yōu)惠打折政策。通過采取以上有效措施，不僅使科技館得到社會(huì)資金的支持，還能夠使社會(huì)捐贈(zèng)群體履行社會(huì)責(zé)任感的同時(shí)得到相應(yīng)的回報(bào)，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)群體進(jìn)行捐贈(zèng)的積極性。

(三)開展科技館多元化自營活動(dòng)

科技館是不以營利為目的的公益性機(jī)構(gòu)，主要是向廣大民眾普及科普知識(shí)的公共場所?？萍拣^重視社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，但不意味著科技館內(nèi)不允許出現(xiàn)營利性活動(dòng)，科技館主要展廳承擔(dān)著科普教育的任務(wù)，國家實(shí)行科技館免費(fèi)開放政策后，廣大民眾可以在主要展廳參觀學(xué)習(xí)，從而獲得大量先進(jìn)的科普知識(shí)?？萍拣^除主要展廳外還有經(jīng)營活動(dòng)展廳，如4D影院、餐飲場所等，這些經(jīng)營性項(xiàng)目的收費(fèi)可以為科技館日常運(yùn)行提供經(jīng)費(fèi)，而且不會(huì)影響科技館的社會(huì)效益的發(fā)揮，有利于科技館未來可持續(xù)發(fā)展[5]?？萍拣^要積極開展多元化的自營活動(dòng)，可以在館內(nèi)設(shè)立餐飲場所來增加科技館的收入，也可以通過出租場地或出售展品等來增加收入，同時(shí)也可以實(shí)行會(huì)員制度，科技館會(huì)員可享有一些特殊權(quán)利，比如可以得到館內(nèi)影院和餐飲場所的打折優(yōu)惠政策等。所以只有在保持將科技館社會(huì)效益的前提下，將經(jīng)濟(jì)效益最大化，才能夠保證科技館日常正常運(yùn)行。

四、結(jié)語

綜上所述，我國科技館的免費(fèi)開放，可以提高廣大民眾的科學(xué)素養(yǎng)，進(jìn)而有利于增強(qiáng)我國的綜合國力。但是科技館在經(jīng)費(fèi)保障方面仍然存在一些問題，最主要的問題就是經(jīng)費(fèi)資金不足，要想解決這一問題，必須做好科技館經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，同時(shí)要積極爭取社會(huì)資金的支持，并且開展科技館多元化自營活動(dòng)，通過一系列有效措施解決科技館經(jīng)費(fèi)不足問題，可以確?？萍拣^未來可持續(xù)健康發(fā)展。■