各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會：

中國注冊會計師協(xié)會第六屆常務(wù)理事會第七次（通訊）會議審議通過了《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，現(xiàn)予印發(fā)。

各地在規(guī)劃實施中所取得的進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)的問題，請及時報告我會。

附件：注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

中國注冊會計師協(xié)會

2021年4月8日

附件：

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

為引領(lǐng)注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)注冊會計師行業(yè)改革發(fā)展各項工作，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

（一）行業(yè)發(fā)展取得顯著成就。“十三五”時期，注冊會計師行業(yè)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，持續(xù)實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)體制機(jī)制，深化行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)，行業(yè)職業(yè)化、市場化、信息化和國際化水平明顯提升，行業(yè)發(fā)展取得明顯成效。五年來，行業(yè)誠信建設(shè)扎實推進(jìn)，隊伍規(guī)模、素質(zhì)穩(wěn)步提升，職業(yè)準(zhǔn)則體系保持動態(tài)國際趨同，執(zhí)業(yè)質(zhì)量規(guī)范化水平明顯提升，會計師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)、做專做精成效明顯，行業(yè)業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)業(yè)務(wù)收入規(guī)模實現(xiàn)較快增長，行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的價值和貢獻(xiàn)逐步提升。截至2020年12月31日，全國有會計師事務(wù)所9800余家（含分所1200余家），其中，業(yè)務(wù)收入過億元的有51家。中注協(xié)個人會員總數(shù)達(dá)28萬余人，其中，執(zhí)業(yè)會員11萬余人，非執(zhí)業(yè)會員17萬余人。全行業(yè)收入從2015年的689億元增長到2019年的1108億元，年均增長超過10%。行業(yè)持續(xù)服務(wù)企事業(yè)單位達(dá)420萬家，同時，深度參與國家“一帶一路”建設(shè)，為1.1萬家中國企業(yè)在全球200多個國家和地區(qū)設(shè)點(diǎn)布局提供強(qiáng)有力的專業(yè)支持?！笆濉睍r期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為行業(yè)進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段打下扎實基礎(chǔ)。

（二）行業(yè)面臨的形勢。

從國際來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠疫情加劇了全球經(jīng)濟(jì)衰退，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工發(fā)生深刻變革，行業(yè)發(fā)展面臨日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。從國內(nèi)來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革正在加快推進(jìn)，要求行業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，從鑒證服務(wù)向增值服務(wù)拓展，大力提升發(fā)展能級和競爭力。注冊制的推行和新《證券法》的貫徹實施，對進(jìn)一步強(qiáng)化以信息披露為核心的監(jiān)管理念、提升行業(yè)高質(zhì)量審計服務(wù)能力提出了新的要求。這些都對行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量以及行業(yè)監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。與此同時，黨的十九屆五中全會提出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能和公共事務(wù)，這些不僅有利于優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，也將為行業(yè)發(fā)展和行業(yè)價值提升提供新的機(jī)遇。面對新形勢新要求，行業(yè)要緊緊圍繞國家“十四五”時期新目標(biāo)、新任務(wù)，牢牢把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，扎實推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展各項工作，助力提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在行業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步的同時，我們也要看到當(dāng)前行業(yè)面臨發(fā)展質(zhì)量特別是審計質(zhì)量與公眾需要和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求之間的矛盾，具體表現(xiàn)為行業(yè)人才與行業(yè)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展不相適應(yīng)、行業(yè)信息化水平與數(shù)字強(qiáng)國戰(zhàn)略不相適應(yīng)、行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿望不相適應(yīng)、行業(yè)治理與行業(yè)專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

“十四五”時期是注冊會計師行業(yè)應(yīng)對變局，開拓新局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，行業(yè)要深刻認(rèn)識自身發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足，深刻認(rèn)識自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和緊迫性，總結(jié)經(jīng)驗，遵循規(guī)律，找準(zhǔn)方向，提出舉措，確保行業(yè)發(fā)展始終與黨的要求和國家發(fā)展同頻共振。

二、“十四五”時期行業(yè)發(fā)展總體要求

（三）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅持貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)國家建設(shè)為主題，以誠信建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，加快構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國際化建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)在財會監(jiān)督方面的職能作用，對標(biāo)國際一流水平，將行業(yè)打造成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)標(biāo)桿，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

（四）基本原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行業(yè)改革發(fā)展各個方面。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)治理體制機(jī)制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，為實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

——堅持主題主線。以服務(wù)國家建設(shè)為主題，以誠信建設(shè)為主線，不斷提升行業(yè)服務(wù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的新境界。堅持和完善行業(yè)誠信制度建設(shè)，加強(qiáng)誠信教育和宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)市場和公眾對行業(yè)的專業(yè)倚重和道德信賴，在服務(wù)國家建設(shè)大局中發(fā)揮行業(yè)職能、實現(xiàn)行業(yè)價值。

——堅持維護(hù)公眾利益。堅持以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，正確處理行業(yè)利益和社會公眾利益的關(guān)系，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力，切實發(fā)揮行業(yè)服務(wù)社會、服務(wù)國家的職能作用。

——堅持新發(fā)展理念。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)行業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更加健康、更可持續(xù)、更為平衡的發(fā)展。

——堅持深化改革。堅定不移推進(jìn)改革，破除制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實施和強(qiáng)化有利于調(diào)動全行業(yè)積極性的改革舉措，持續(xù)激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持全國上下一盤棋，更好發(fā)揮行業(yè)各方面的積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、平衡相統(tǒng)一。

（五）主要目標(biāo)。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)發(fā)展水平與我國綜合國力和國際地位相匹配，注冊會計師行業(yè)成為全面領(lǐng)先、具有國際競爭力的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。行業(yè)誠信水平、執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)提高國家經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序作用更加凸顯。行業(yè)發(fā)展能級和競爭力邁上新臺階。行業(yè)人才隊伍規(guī)模、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，會計師事務(wù)所整體競爭力強(qiáng)、信譽(yù)度高，擁有一批全社會廣泛認(rèn)可的知名度高、影響力強(qiáng)的會計師事務(wù)所品牌。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系更加科學(xué)完備。行業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，公平有序市場競爭機(jī)制基本形成。行業(yè)治理水平顯著提升。注冊會計師真正成為令人尊敬的職業(yè)，行業(yè)公信力、價值與地位、國際話語權(quán)以及影響力顯著提升。

“十四五”時期主要目標(biāo)?！笆奈濉睍r期，行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，行業(yè)迫切需要由注重規(guī)模和速度的外延式擴(kuò)張向注重質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，即行業(yè)人才建設(shè)著力向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)型、會計師事務(wù)所著力向做優(yōu)做特和做專做精轉(zhuǎn)型、行業(yè)業(yè)務(wù)著力向做好傳統(tǒng)審計鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉(zhuǎn)型、行業(yè)信息化建設(shè)著力向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、行業(yè)國際化發(fā)展著力向服務(wù)國內(nèi)市場和中國企業(yè)“走出去”并重轉(zhuǎn)型。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮行業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，立足行業(yè)誠信水平提升以及審計質(zhì)量和專業(yè)能力提高，圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，今后五年行業(yè)發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——行業(yè)專業(yè)化水平取得新提升。專業(yè)化是注冊會計師行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征。以職業(yè)道德、職業(yè)判斷、職業(yè)懷疑為核心的專業(yè)精神是專業(yè)化的核心，專業(yè)勝任能力的培育和保持是專業(yè)化的基礎(chǔ)。未來五年，行業(yè)人才隊伍的層次、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本能夠適應(yīng)行業(yè)全面服務(wù)國家建設(shè)的需要；著力選拔和培養(yǎng)180名左右高端人才，形成梯隊合理、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)人才隊伍；行業(yè)從業(yè)人員以專業(yè)知識、專業(yè)技能為核心的專業(yè)勝任能力明顯提升，以職業(yè)道德、職業(yè)謹(jǐn)慎和職業(yè)懷疑、追求精進(jìn)、終身學(xué)習(xí)為核心的專業(yè)精神顯著提高，以維護(hù)公眾利益、誠信、獨(dú)立、客觀、公正和勤勉盡責(zé)為核心的專業(yè)形象明顯提升。

——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新成果。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全和完善，包括審計準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則、質(zhì)量管理準(zhǔn)則在內(nèi)的職業(yè)準(zhǔn)則體系整體保持與時俱進(jìn)。在實現(xiàn)與國際準(zhǔn)則動態(tài)互動趨同的同時，增強(qiáng)準(zhǔn)則的可操作性。吸收、借鑒新理念、新技術(shù)、新方法，提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和效率的提升。推進(jìn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系貫徹實施到位，發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在推動行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展方面的“龍頭”作用，使之持續(xù)成為提升行業(yè)誠信水平的重要制度保障。

——行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新突破。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平明顯提升，行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得明顯進(jìn)展。行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善，行業(yè)數(shù)據(jù)資源匯集成效顯著，行業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平顯著提升。網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)達(dá)到新水平。完成注協(xié)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，管理運(yùn)行效率和知識共享能力明顯提升。優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)信息化和程序規(guī)范化。行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系更加完善，各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)互通明顯改善。大型會計師事務(wù)所智能化升級有序推進(jìn)，中小型會計師事務(wù)所作業(yè)和管理信息化產(chǎn)品的普及率大幅提高，推進(jìn)函證數(shù)字化發(fā)展，會計師事務(wù)所通過信息化手段提升審計質(zhì)量和審計效率。

——行業(yè)品牌化建設(shè)取得新成效。會計師事務(wù)所品牌化建設(shè)激勵機(jī)制較為完善，以創(chuàng)建品牌樹立良好信譽(yù)的行業(yè)文化初步形成，以品牌建設(shè)促進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升成效顯現(xiàn)。通過科學(xué)有效的品牌激勵、管理和評價機(jī)制，打造10家左右社會公認(rèn)信譽(yù)好、能力強(qiáng)、質(zhì)量高且具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的大型優(yōu)質(zhì)會計師事務(wù)所品牌，打造一批在區(qū)域市場或細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭力和較高信譽(yù)度的中小會計師事務(wù)所品牌。

——行業(yè)國際化發(fā)展取得新進(jìn)展。職業(yè)準(zhǔn)則持續(xù)保持動態(tài)國際趨同，國際趨同原則中互動原則得到充分貫徹。參與國際規(guī)則制定和國際組織治理力度加大，在國際審計行業(yè)治理和準(zhǔn)則制定中的參與度和話語權(quán)明顯提升。培養(yǎng)一批具備外國語言能力和跨文化溝通合作能力、精通國際會計審計業(yè)務(wù)的國際化人才。推進(jìn)會計師事務(wù)所國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高中國成員所的影響力和全球資源調(diào)配能力，為中國企業(yè)“走出去”和“一帶一路”的實施提供高質(zhì)量服務(wù)。中國注冊會計師資質(zhì)的國際推介成果更加顯現(xiàn)，中國注冊會計師國際影響力和認(rèn)可度逐步提升。

三、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)

堅持以誠信建設(shè)為主線，強(qiáng)化行業(yè)誠信意識，樹立行業(yè)誠信形象，完善行業(yè)誠信體系，夯實行業(yè)誠信文化，加強(qiáng)常態(tài)化誠信教育，切實把誠信建設(shè)要求貫徹到考試、注冊、培訓(xùn)、監(jiān)管等行業(yè)管理和服務(wù)工作各個環(huán)節(jié)，貫徹到會計師事務(wù)所和注冊會計師的執(zhí)業(yè)實踐中，真正以誠信驅(qū)動行業(yè)審計質(zhì)量提升。

（六）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。持續(xù)修訂完善注冊會計師職業(yè)道德守則，突出維護(hù)公眾利益宗旨，嚴(yán)格獨(dú)立性要求，強(qiáng)化對職業(yè)道德基本原則的遵循，推進(jìn)職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合。推動會計師事務(wù)所將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況作為年度考評晉級的重要參考，切實推動職業(yè)道德守則落到實處。

（七）健全行業(yè)誠信體系。完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，健全行業(yè)誠信檔案，完善行業(yè)誠信制度，繼續(xù)公開以獎懲記錄為主要內(nèi)容的行業(yè)誠信信息，強(qiáng)化行業(yè)誠信約束。倡導(dǎo)行業(yè)開展誠信宣誓和自律公約，樹立行業(yè)誠信形象。進(jìn)一步完善以職業(yè)道德守則為核心、以行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系為技術(shù)支撐、以行業(yè)相關(guān)制度為保障、以誠信宣誓和自律公約為引導(dǎo)、以行業(yè)黨建工作為政治保障的行業(yè)誠信體系。

（八）夯實誠信文化建設(shè)。堅持誠信文化建設(shè)主題活動常態(tài)化，增強(qiáng)行業(yè)誠信自覺、誠信自信、誠信自強(qiáng)，促進(jìn)誠信為本、和諧為軸、專業(yè)為重、務(wù)實為要的行業(yè)誠信文化的形成，實現(xiàn)誠信文化建設(shè)與行業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，推動誠信文化建設(shè)落到實處。

四、推動完善行業(yè)法律制度體系

堅持以全面依法治國方略為指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)法治建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)依法治理，推動完善行業(yè)法律法規(guī)，建立健全行業(yè)管理制度，提高行業(yè)審計質(zhì)量。維護(hù)廣大會員合法權(quán)益，增強(qiáng)全行業(yè)法治意識，運(yùn)用法治思維，依靠法律保障，改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)。

（九）參與、推動行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂。參與、推動加快修訂《注冊會計師法》，在堅持過罰相當(dāng)原則的基礎(chǔ)上，以區(qū)分故意和過失、會計責(zé)任和審計責(zé)任為切入點(diǎn)，合理界定注冊會計師民事賠償責(zé)任，適度加大行業(yè)違法違規(guī)成本，壓實注冊會計師和會計師事務(wù)所法律責(zé)任，針對不依法配合或不法干預(yù)注冊會計師正當(dāng)執(zhí)業(yè)的行為設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任，探索建立科學(xué)合理的職業(yè)責(zé)任鑒定機(jī)制，完善職業(yè)責(zé)任保險和職業(yè)風(fēng)險基金管理。密切跟蹤、深入研究《會計法》《公司法》《破產(chǎn)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合伙企業(yè)法》《證券法》等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的修訂工作，及時溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極反映行業(yè)合理訴求。

（十）健全行業(yè)管理制度體系。立足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，修訂注冊會計師考試組織管理辦法、注冊會計師注冊辦法等行業(yè)管理制度，完善行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、任職資格檢查、執(zhí)業(yè)情況檢查等行業(yè)管理規(guī)范，全方位構(gòu)建更為健全有效的行業(yè)管理制度體系。

（十一）完善職業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則。與時俱進(jìn)完善職業(yè)準(zhǔn)則體系，推動其有效實施，充分發(fā)揮其對專業(yè)服務(wù)的規(guī)范和引領(lǐng)作用。擬訂完善風(fēng)險評估、會計估計審計、集團(tuán)審計、溫室氣體排放鑒證、特殊目的審計、服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證、商定程序等準(zhǔn)則。深入研究數(shù)字技術(shù)對行業(yè)服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)風(fēng)險的影響，制訂和修訂相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)則，提高注冊會計師發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對舞弊的能力。跟蹤準(zhǔn)則實施情況，發(fā)揮技術(shù)咨詢作用，及時回應(yīng)行業(yè)關(guān)切，跟蹤研究解決銀行函證問題，指導(dǎo)會計師事務(wù)所建立健全質(zhì)量管理體系。做好實務(wù)指南和問題解答工作，提高會計師事務(wù)所理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力，及時提供專業(yè)技術(shù)支持。

五、完善人才培養(yǎng)機(jī)制

繼續(xù)深入實施行業(yè)人才戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)型，完善人才培養(yǎng)制度，健全人才培養(yǎng)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提升行業(yè)人才吸引力，全面提升行業(yè)人才隊伍的專業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

（十二）進(jìn)一步深化考試制度改革。緊扣國家對注冊會計師人才的需求，對標(biāo)國際一流水平，堅持職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向和考生友好導(dǎo)向，進(jìn)一步完善考試基本制度、組織管理制度和質(zhì)量保證制度。持續(xù)優(yōu)化組織實施流程，推動考試違規(guī)行為處理辦法等考試組織管理制度修訂工作，促進(jìn)考試工作更加科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提高考試組織管理和服務(wù)水平。推進(jìn)題庫建設(shè)，到2025年初具規(guī)模。加強(qiáng)中國注冊會計師資質(zhì)的國際推介，提升國際影響力和認(rèn)可度。

（十三）深入實施行業(yè)高端人才培養(yǎng)工程。拓展人才培養(yǎng)寬度和深度，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化、國際化的行業(yè)高端人才培養(yǎng)體系，堅持全方面培養(yǎng)、全過程跟進(jìn)，補(bǔ)齊專業(yè)短板。發(fā)揮行業(yè)高端人才引領(lǐng)作用，促進(jìn)高端人才反哺行業(yè)。持續(xù)增加行業(yè)高端人才培養(yǎng)數(shù)量。不斷優(yōu)化專業(yè)領(lǐng)域、分布區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高國際化、數(shù)字化、管理型、復(fù)合型等高端人才的比重。優(yōu)化行業(yè)高端人才選拔培養(yǎng)模式，制定和完善高端人才培養(yǎng)制度。建立行業(yè)高端人才信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動行業(yè)高端人才激勵政策的制定和完善，提高行業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才的激勵力度。

（十四）持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)繼續(xù)教育工作。適應(yīng)社會對注冊會計師知識結(jié)構(gòu)、能力水平的要求，加強(qiáng)人才職業(yè)化和職業(yè)道德培訓(xùn)，修訂中國注冊會計師勝任能力指南和繼續(xù)教育制度，完善注冊會計師繼續(xù)教育體系。構(gòu)建會員培訓(xùn)服務(wù)體系，優(yōu)化各級注冊會計師協(xié)會、會計師事務(wù)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主體的定位分工，充分借助國家會計學(xué)院的培訓(xùn)平臺功能，提高行業(yè)培訓(xùn)資源配置水平。建立多層級人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機(jī)制。開發(fā)適應(yīng)新形勢新要求的注冊會計師勝任能力全要素模塊課程，加強(qiáng)師資庫建設(shè)。完善非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度，推動地方注冊會計師協(xié)會研究改進(jìn)非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建適應(yīng)行業(yè)新階段發(fā)展要求的繼續(xù)教育平臺系統(tǒng)。

（十五）加強(qiáng)行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作。推動行業(yè)與高校合作，提高行業(yè)在高校的影響力、吸引力。持續(xù)做好注冊會計師專業(yè)方向核心課程師資培訓(xùn)。繼續(xù)選送優(yōu)秀學(xué)生到國際會計公司實習(xí)，進(jìn)一步完善定向培養(yǎng)制度。各級注冊會計師協(xié)會與會計師事務(wù)所、注冊會計師專業(yè)方向院校共建實踐型教學(xué)基地，促進(jìn)行業(yè)師資與高校師資的交流和互動。

六、培育優(yōu)質(zhì)會計師事務(wù)所

會計師事務(wù)所是行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的主體。推進(jìn)會計師事務(wù)所發(fā)展向做優(yōu)做特、做專做精轉(zhuǎn)型，完善會計師事務(wù)所內(nèi)部治理，有效推動和支持會計師事務(wù)所提升服務(wù)能力。

（十六）推動會計師事務(wù)所做優(yōu)做特、做專做精。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持力度，以做優(yōu)做特、做專做精為導(dǎo)向，培育一批優(yōu)質(zhì)會計師事務(wù)所。改革完善綜合評價指標(biāo)體系，研究推出分類評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評價指標(biāo)，規(guī)范評價程序，強(qiáng)化評價宣傳，推動評價成果應(yīng)用，將會計師事務(wù)所綜合評價打造成具有強(qiáng)大公信力和國際影響力的品牌。激勵和支持會計師事務(wù)所提升綜合服務(wù)能力。研究出臺適合中小會計師事務(wù)所特色業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和指引，探索建立中小會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)交流機(jī)制。支持優(yōu)特專精會計師事務(wù)所的發(fā)展壯大。加強(qiáng)中小會計師事務(wù)所和欠發(fā)達(dá)地區(qū)會計師事務(wù)所的指導(dǎo)和幫扶。支持會計師事務(wù)所加大新科技的研發(fā)和應(yīng)用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，探索建立會計師事務(wù)所創(chuàng)新研發(fā)和科技應(yīng)用的激勵機(jī)制，爭取與其他行業(yè)機(jī)構(gòu)在稅收、高新技術(shù)資格認(rèn)定等方面享有同等待遇。

（十七）深化會計師事務(wù)所內(nèi)部治理建設(shè)。修訂完善會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南。推動會計師事務(wù)所完善內(nèi)部體制機(jī)制，持續(xù)提升一體化水平，真正實現(xiàn)人員調(diào)配、財務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)的實質(zhì)性一體化管理。推動制定會計師事務(wù)所一體化水平衡量指標(biāo)，將之納入會計師事務(wù)所綜合評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)會計師事務(wù)所切實提升內(nèi)部管理水平，推動會計師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展。推動會計師事務(wù)所建立和完善適合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的合伙人（股東）治理機(jī)制。倡導(dǎo)會計師事務(wù)所樹立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，形成誠信、合作、民主、和諧的治理文化。

（十八）強(qiáng)化會計師事務(wù)所質(zhì)量控制和風(fēng)險管理。對標(biāo)會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則，推動會計師事務(wù)所建立健全質(zhì)量管理體系，推動會計師事務(wù)所建立以職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質(zhì)量為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績評價體系和晉升機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險警示教育，強(qiáng)化會計師事務(wù)所風(fēng)險管理意識，提高行業(yè)整體風(fēng)險警示識別、評估和應(yīng)對能力。研究制定會計師事務(wù)所發(fā)布透明度報告制度，提高公眾對行業(yè)的信任度。推動會計師事務(wù)所優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量管理環(huán)境，建立崇尚質(zhì)量、尊重專業(yè)的內(nèi)部文化。

（十九）加強(qiáng)會計師事務(wù)所品牌建設(shè)。倡導(dǎo)會計師事務(wù)所樹立品牌文化，促進(jìn)會計師事務(wù)所提升品牌意識，鼓勵和支持會計師事務(wù)所將品牌建設(shè)與誠信建設(shè)、戰(zhàn)略實施、文化建設(shè)、人才建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合。建立會計師事務(wù)所創(chuàng)建和維護(hù)品牌的激勵機(jī)制，以品牌建設(shè)引領(lǐng)和推動行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升。構(gòu)建會計師事務(wù)所品牌管理體系，建立會計師事務(wù)所品牌監(jiān)控與評價機(jī)制。推動會計師事務(wù)所建立健全風(fēng)險防御機(jī)制，為會計師事務(wù)所打造“百年老店”品牌保駕護(hù)航。

七、加強(qiáng)服務(wù)市場建設(shè)

繼續(xù)深入實施行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，推動行業(yè)業(yè)務(wù)向傳統(tǒng)審計鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，服務(wù)不同層級市場主體高質(zhì)量發(fā)展要求，健全行業(yè)服務(wù)市場體系基礎(chǔ)制度，優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，堅持平等準(zhǔn)入、開放有序，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一服務(wù)市場，為行業(yè)提升審計質(zhì)量提供良好外部條件。

（二十）積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。研究拓展行業(yè)業(yè)務(wù)范圍，指導(dǎo)并推動會計師事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)，開發(fā)市場需求，創(chuàng)新服務(wù)品種，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，擴(kuò)大行業(yè)綜合服務(wù)供給，行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長。積極發(fā)揮行業(yè)在數(shù)據(jù)處理上的傳統(tǒng)優(yōu)勢和專業(yè)潛力，深化大數(shù)據(jù)的審計作業(yè)應(yīng)用，靈活運(yùn)用或自研數(shù)據(jù)分析工具，拓展基于數(shù)據(jù)的產(chǎn)品和服務(wù)。指導(dǎo)并鼓勵會計師事務(wù)所服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、財政績效評價、國企改革、國資監(jiān)管體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、財經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督、注冊制改革、多層次資本市場建設(shè)，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港、東北全面振興、西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入制造業(yè)升級、“兩新一重”建設(shè)和新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國家可持續(xù)、綠色發(fā)展，提高行業(yè)在5G網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)基建、“大智移云”等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生命健康、生物科技、金融科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及法治政府、法治社會建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)能力。

（二十一）治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭。研究推動政府購買專業(yè)服務(wù)政策落地，建立公開、透明、無歧視的招投標(biāo)程序。研究探索改革審計委托機(jī)制。推動完善現(xiàn)行招投標(biāo)制度，推動采用競爭性磋商采購方式，切實改變“低價者得”局面。推動相關(guān)部門落實財政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，清理、取消中介機(jī)構(gòu)備選庫、入圍名單、執(zhí)業(yè)地域限制等限制市場競爭的準(zhǔn)入許可，不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境市場化、法治化水平。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險教育，引導(dǎo)會計師事務(wù)所根據(jù)自身執(zhí)業(yè)能力承接業(yè)務(wù)。加強(qiáng)審計收費(fèi)的信息報備和監(jiān)測，對收費(fèi)明顯低于行業(yè)平均水平的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅整治不顧審計質(zhì)量、惡意壓價競爭，對超出能力范圍承接業(yè)務(wù)、導(dǎo)致審計質(zhì)量問題的會計師事務(wù)所和注冊會計師，加大自律懲戒力度。推動會計師事務(wù)所完善服務(wù)定價機(jī)制，建立與工作量、業(yè)務(wù)風(fēng)險和服務(wù)質(zhì)量相匹配的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。

（二十二）加強(qiáng)行業(yè)宣傳。深入開展行業(yè)法治宣傳教育。建立行業(yè)重大事件監(jiān)測與響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)正面宣傳引導(dǎo)，采用多種形式多種渠道，加大對行業(yè)執(zhí)業(yè)特征、職能作用、價值貢獻(xiàn)、先進(jìn)事跡、公益活動等的宣傳力度，樹立行業(yè)正面形象，提高會員的歸屬感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)社會各界對行業(yè)的正確認(rèn)知，鼓勵行業(yè)專業(yè)人士積極參政議政，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，營造促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的輿論氛圍。

八、提升行業(yè)國際化發(fā)展水平

繼續(xù)深入實施行業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展向服務(wù)國內(nèi)市場和中國企業(yè)“走出去”并重轉(zhuǎn)型，對標(biāo)國際一流水平，加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)市場的建設(shè)，加大參與行業(yè)國際治理的力度，逐步提升行業(yè)國際地位和影響力。

（二十三）持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)則國際趨同。跟蹤國際準(zhǔn)則最新成果，結(jié)合行業(yè)實際情況，持續(xù)健全和完善相關(guān)審計準(zhǔn)則體系、質(zhì)量管理準(zhǔn)則體系和職業(yè)道德守則體系。保持與國際準(zhǔn)則動態(tài)趨同，加強(qiáng)與國際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)之間的互動，使國際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在制定準(zhǔn)則的過程中充分考慮中國的具體情況，為國際準(zhǔn)則的完善做出積極貢獻(xiàn)。

（二十四）加快拓展國際市場。順應(yīng)國家更高水平對外開放政策要求，推動國內(nèi)國際會計服務(wù)市場的相互協(xié)調(diào)促進(jìn)。研究推動出臺更多支持會計師事務(wù)所發(fā)展國際業(yè)務(wù)的政策措施，更好地為我國企業(yè)境外發(fā)展提供支持和保障，為外資企業(yè)在我國發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。推廣會計師事務(wù)所國際化發(fā)展經(jīng)驗，加強(qiáng)對會計師事務(wù)所國際化業(yè)務(wù)的研究與技術(shù)援助。支持會計師事務(wù)所自主創(chuàng)建國際網(wǎng)絡(luò)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，充分利用國際網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理優(yōu)勢，提升會計師事務(wù)所國際業(yè)務(wù)能力。支持會計師事務(wù)所加入國際網(wǎng)絡(luò)并利用國際網(wǎng)絡(luò)的資源做好自己的事情，參與國際網(wǎng)絡(luò)的治理和管理，鼓勵加入國際網(wǎng)絡(luò)的會計師事務(wù)所持續(xù)發(fā)揮國際化優(yōu)勢，提升其在國際網(wǎng)絡(luò)中的影響力。

（二十五）積極參與會計行業(yè)國際治理。持續(xù)大力向國際會計師聯(lián)合會和亞太會計師聯(lián)合會推薦優(yōu)秀專業(yè)人士任職，深入?yún)⑴c國際會計師行業(yè)改革與發(fā)展。完善行業(yè)國際交流合作體系，拓展與國際及境外會計師職業(yè)組織合作的廣度和深度，承辦會計師職業(yè)高層次、高水平、有影響力的國際會議，有效利用國際資源、借鑒國際經(jīng)驗推動行業(yè)發(fā)展。完善對外宣傳機(jī)制，多渠道、多方式宣傳中國注冊會計師行業(yè)，提升行業(yè)國際形象與影響力。

九、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

貫徹“放管服”改革精神，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展法律環(huán)境和政策環(huán)境要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，拓展監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，提高監(jiān)管成效，以有效監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)誠信水平提高和審計服務(wù)質(zhì)量提升。

（二十六）豐富監(jiān)管手段。健全會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)異常情況監(jiān)測機(jī)制，探索建立基于前沿信息科技的監(jiān)管平臺與工具，實現(xiàn)風(fēng)險自動預(yù)警功能。健全約談和質(zhì)詢制度。完善對投訴舉報、媒體質(zhì)疑等事項的處理機(jī)制。加大對調(diào)查和懲戒信息的披露力度，提高懲戒威懾力。加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，豐富和完善自律監(jiān)管措施，健全行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系和注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，推動建立涵蓋事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管在內(nèi)的綜合監(jiān)管機(jī)制。

（二十七）加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)對會計師事務(wù)所、注冊會計師審計獨(dú)立性的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和提示。加強(qiáng)對會計師事務(wù)所事中事后監(jiān)管，完善行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，持續(xù)加強(qiáng)上市公司年報審計監(jiān)管。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”的檢查機(jī)制，將隨機(jī)抽取的比例和頻次與會計師事務(wù)所的信用水平、執(zhí)業(yè)情況掛鉤，對有不良信用記錄、執(zhí)業(yè)情況實時監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常情況的會計師事務(wù)所加大抽查力度。實現(xiàn)對審計市場有重大影響的會計師事務(wù)所三年一個周期的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查全覆蓋。完善懲戒申訴機(jī)制，優(yōu)化工作流程，加大對會計師事務(wù)所關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任追究力度。

（二十八）拓展監(jiān)管服務(wù)。深入開展上市公司年度審計情況分析，及時對行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險進(jìn)行提示。充分利用監(jiān)管成果，開展綜合分析，編發(fā)典型案例。加強(qiáng)對會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的評估和輔導(dǎo)，開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查回頭看，深化周期幫扶機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支持。

（二十九）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同。完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化不同監(jiān)管主體之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。推動建立監(jiān)管主體相互間溝通平臺，協(xié)調(diào)監(jiān)管行動，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)監(jiān)管信息和監(jiān)管成果相互利用，促進(jìn)財會監(jiān)督等各類監(jiān)督形式有機(jī)貫通、相互銜接，有效解決多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管問題，形成行政性監(jiān)管、行業(yè)性懲戒和市場性懲罰等措施多管齊下并相互銜接、社會力量廣泛參與的嚴(yán)重違法失信聯(lián)合懲戒格局。

十、深入推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)

以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)注會為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“會計師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化、協(xié)會辦公信息化”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”戰(zhàn)略布局，實施行業(yè)信息化“3456”工程，即3項行業(yè)信息化基礎(chǔ)任務(wù)、4項行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用任務(wù)、5項行業(yè)管理服務(wù)與協(xié)會辦公信息化任務(wù)、6項會計師事務(wù)所信息化任務(wù)，以信息化推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三十）加快信息化基礎(chǔ)研究與建設(shè)。完善行業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)體系，提升行業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。圍繞信息系統(tǒng)的高并發(fā)、高可用、高性能和先進(jìn)性，結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯和應(yīng)用場景，在建設(shè)信息系統(tǒng)時，選擇安全、穩(wěn)定、先進(jìn)的系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)。圍繞審計數(shù)據(jù)采集、審計報告電子化、行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)、電子簽章與證照等領(lǐng)域，按照繼承、發(fā)展和創(chuàng)新原則，推動構(gòu)建科學(xué)適用的行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實國家網(wǎng)絡(luò)安全法，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，確保應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。

（三十一）提高數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合與共享，提升數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用能力，推動行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)調(diào)共享會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和行業(yè)管理服務(wù)所需的財政、銀行、工商、稅務(wù)和公安等政務(wù)數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素對行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引擎作用。以行業(yè)管理信息系統(tǒng)為樞紐，探索行業(yè)協(xié)會與會計師事務(wù)所之間數(shù)據(jù)共享，逐步形成行業(yè)數(shù)據(jù)中心。深化大數(shù)據(jù)在會計師事務(wù)所審計作業(yè)中的應(yīng)用，拓展基于數(shù)據(jù)的產(chǎn)品和服務(wù)。提升行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用能力，服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析與預(yù)測。

（三十二）推進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)與協(xié)會辦公信息化建設(shè)。優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)，推動重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)。完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，優(yōu)化“全面記錄、實時監(jiān)控、有效披露”功能，與注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，共同形成行業(yè)社會監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，成為社會信用體系的有效組成部分。完成注協(xié)機(jī)關(guān)系統(tǒng)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，提升內(nèi)部管理運(yùn)行效率，提高決策效能，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會之間的公文交換與通訊功能。完善信息化相關(guān)制度，促進(jìn)各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，形成行業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)。

（三十三）加強(qiáng)會計師事務(wù)所信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)思路，圍繞會計師事務(wù)所治理、質(zhì)量管理和審計作業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)自主研發(fā)或市場采購，有序推動會計師事務(wù)所信息化建設(shè)普及和智能化升級，提高信息化治理水平。大型會計師事務(wù)所要綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造覆蓋審計全流程的智能審計作業(yè)平臺及輔助工具，建設(shè)覆蓋總分所業(yè)務(wù)管理和辦公管理的一體化綜合管理系統(tǒng)。中小型會計師事務(wù)所要根據(jù)業(yè)務(wù)特色，普及應(yīng)用審計作業(yè)和內(nèi)部管理信息化產(chǎn)品。探索研究現(xiàn)代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。集中行業(yè)優(yōu)勢資源，研究推動函證數(shù)字化工作。豐富信息化實現(xiàn)路徑，搭建行業(yè)共享技術(shù)平臺。

十一、加強(qiáng)行業(yè)治理機(jī)制建設(shè)

堅持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”在行業(yè)治理機(jī)制中的核心作用，進(jìn)一步健全行業(yè)民主治理制度體系，加強(qiáng)注協(xié)系統(tǒng)建設(shè)，大力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。

（三十四）完善行業(yè)治理機(jī)制。完善行業(yè)治理體制，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、行業(yè)自律、科技支撐的行業(yè)治理體制，推動行業(yè)治理能力提升。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，適宜由注冊會計師協(xié)會行使的職能和管理的事務(wù)，探索通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托和購買服務(wù)等方式，剝離和移交給注冊會計師協(xié)會。堅持行業(yè)民主協(xié)商、民主決策，堅持發(fā)揮會員在行業(yè)治理中的主體作用。健全會員代表大會、理事會、監(jiān)事會和秘書處“三會一層”的治理機(jī)制，發(fā)揮理事會（常務(wù)理事會）和監(jiān)事會的決策與監(jiān)督作用，豐富專門（專業(yè)）委員會開展專業(yè)活動的方式，充分發(fā)揮專門（專業(yè)）委員會作用。

（三十五）加強(qiáng)注協(xié)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)注協(xié)秘書處改革發(fā)展，加強(qiáng)各級注協(xié)秘書處機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級注協(xié)“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能作用。

（三十六）提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。強(qiáng)化會員發(fā)展工作，優(yōu)化入會程序，提高會員管理和服務(wù)的信息化水平。建立健全會員管理和服務(wù)的相關(guān)制度體系。搭建會員服務(wù)數(shù)字化平臺，全面適時掌握會員數(shù)據(jù)信息，針對不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同層級的會員需求，提供全方位、多層次、多方式的線上線下會員服務(wù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、靶向管理。規(guī)范完善會費(fèi)政策，加大行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，提高會費(fèi)資金的使用成效。完善維權(quán)機(jī)制，加大維權(quán)力度，切實維護(hù)會員合法權(quán)益。

十二、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)

貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)黨對行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行業(yè)黨的組織體系建設(shè)，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)相融合，推動行業(yè)黨建實現(xiàn)新突破，提升黨建工作質(zhì)量，以黨的建設(shè)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三十七）推進(jìn)落實行業(yè)黨建制度。推進(jìn)落實行業(yè)黨建工作責(zé)任制，完善行業(yè)黨建責(zé)任體系，層層壓實黨建責(zé)任。推進(jìn)落實行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度，建立健全行業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，探索行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范，把黨員違法違規(guī)及執(zhí)業(yè)懲戒與黨內(nèi)處理緊密銜接起來。推進(jìn)落實行業(yè)黨建工作考核制度，鞏固完善行業(yè)黨建工作考核體系，探索行業(yè)黨建工作考核結(jié)果運(yùn)用。

（三十八）改革完善行業(yè)黨建支撐體系。完善行業(yè)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)體系，以行業(yè)黨校為平臺，統(tǒng)一規(guī)范、分層分類健全行業(yè)黨員隊伍教育培訓(xùn)體系。構(gòu)建行業(yè)黨建信息化管理體系，實現(xiàn)黨員和基層黨組織統(tǒng)計動態(tài)管理、工作實時考核、黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨內(nèi)政治生活網(wǎng)上開展。

（三十九）夯實會計師事務(wù)所黨組織基礎(chǔ)。持續(xù)整頓軟弱渙散會計師事務(wù)所黨組織，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實到每個會計師事務(wù)所黨支部。推進(jìn)建立會計師事務(wù)所黨務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)席會議，確保黨建與業(yè)務(wù)“同研究、同部署、同落實”。結(jié)合信息化建設(shè)落實會計師事務(wù)所黨建工作手冊，推進(jìn)會計師事務(wù)所黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

（四十）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)建設(shè)。貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。組織行業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊伍建設(shè)，堅持“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用”原則，支持從業(yè)人員有序政治參與。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體方法，探索建設(shè)具有行業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地。夯實基層共青團(tuán)組織建設(shè)，支持各級青年團(tuán)組織開展助力青年成長成才活動，激發(fā)行業(yè)青年投身國家建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。

十三、組織實施

堅持黨對行業(yè)改革發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成合力扎實有序推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推動行業(yè)各級黨組織和廣大從業(yè)人員統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，充分發(fā)揮行業(yè)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為規(guī)劃落實注入動力。牢固樹立行業(yè)上下“一盤棋”意識，充分調(diào)動各級注冊會計師協(xié)會和各會計師事務(wù)所投入到規(guī)劃落實中來的積極性，形成行業(yè)上下步調(diào)一致、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（四十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級注冊會計師協(xié)會要加強(qiáng)對本地區(qū)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，建立健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，推動行業(yè)發(fā)展各項政策措施的出臺和落實。充分激發(fā)會計師事務(wù)所、廣大注冊會計師和從業(yè)人員的主體意識和進(jìn)取精神，進(jìn)一步發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的主體作用，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的最大合力。

（四十三）確保責(zé)任落實。建立健全對行業(yè)規(guī)劃任務(wù)措施的督促落實機(jī)制，確保行業(yè)規(guī)劃任務(wù)措施落到實處。適時組織實施行業(yè)規(guī)劃實施情況評估，確保黨和國家關(guān)于行業(yè)建設(shè)各項決策部署落到實處，確保行業(yè)各項改革發(fā)展措施執(zhí)行到位。

（四十四）加強(qiáng)理論研究。加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展理論與實務(wù)研究，為行業(yè)建設(shè)提供理論支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所等智庫作用。調(diào)動和利用行業(yè)內(nèi)外各方面力量，組織開展行業(yè)發(fā)展重大問題研究，著力破解行業(yè)發(fā)展難題。

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會可以根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。