各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會：

中國注冊會計師協(xié)會第六屆常務(wù)理事會第七次（通訊）會議審議通過了《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)予印發(fā)。

各地在規(guī)劃實施中所取得的進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)的問題，請報告我會。

附件：注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）

中國注冊會計師協(xié)會

2021年4月8日

附件：

注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)的決策部署和中國注冊會計師行業(yè)信息化戰(zhàn)略，持續(xù)以規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)，推動注冊會計師行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

（一）行業(yè)信息化取得新成效。

實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略以來，中注協(xié)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，先后發(fā)布《行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》（會協(xié)〔2011〕115號）、《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（會協(xié)〔2016〕73號）及相關(guān)配套文件，為行業(yè)信息化建設(shè)提供了有效指導(dǎo)。“十三五”時期，行業(yè)協(xié)會和會計師事務(wù)所扎實工作、開拓創(chuàng)新，行業(yè)信息化建設(shè)取得新成效。

行業(yè)信息化基礎(chǔ)不斷完善，支撐作用顯著提升。制定了統(tǒng)一的協(xié)同辦公系統(tǒng)架構(gòu)，為實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會之間的公文交換和數(shù)據(jù)共享奠定了基礎(chǔ)。通過對現(xiàn)有行業(yè)管理信息系統(tǒng)的功能與技術(shù)評估，中注協(xié)組織提出了升級改造的技術(shù)優(yōu)化方案。部分會計師事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化了信息化架構(gòu)，逐步整合內(nèi)部眾多的信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)治理興起，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和消除數(shù)據(jù)孤島開展了探索實踐。

行業(yè)管理服務(wù)信息化持續(xù)完善，功能流程明顯優(yōu)化。中注協(xié)和地方注協(xié)建設(shè)的門戶網(wǎng)站，成為行業(yè)宣傳窗口。每年對行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）的各子系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化完善，考試管理、注冊管理、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)財務(wù)實現(xiàn)信息化。實現(xiàn)了注冊會計師考試從報名、資格審核、繳費、考試到成績查詢的全流程線上辦理。基于統(tǒng)一基礎(chǔ)架構(gòu)，中注協(xié)和23家地方注協(xié)基本完成注協(xié)機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。行業(yè)信息系統(tǒng)達(dá)到國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級要求，保障了行業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)運行的安全。

會計師事務(wù)所信息化穩(wěn)步推進(jìn)，部分領(lǐng)域邁出新步伐。全國42%的會計師事務(wù)所不同程度地開展了審計作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，尤其是92.1%的大型會計師事務(wù)所應(yīng)用了審計作業(yè)系統(tǒng)。會計師事務(wù)所內(nèi)部管理和項目管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，75.6%的大型會計師事務(wù)所在日常工作中采用了內(nèi)部管理和項目管理信息系統(tǒng)。部分會計師事務(wù)所圍繞審計作業(yè)中高頻率、高重復(fù)性的審計業(yè)務(wù)，建設(shè)了不同功能的共享中心，提升了執(zhí)業(yè)效率。法律法規(guī)和經(jīng)濟數(shù)據(jù)等行業(yè)信息服務(wù)體系不斷優(yōu)化。部分大型會計師事務(wù)所已經(jīng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)開展機器人流程自動化（RPA）和無人機監(jiān)盤等探索應(yīng)用，信息化建設(shè)邁出新步伐。

（二）行業(yè)信息化發(fā)展面臨的形勢。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮蓬勃興起。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)同各產(chǎn)業(yè)深度融合，將構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)字化，是“十四五”乃至更長時期中國的大趨勢。

以信息技術(shù)推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為新時期注冊會計師行業(yè)發(fā)展帶來拓展業(yè)務(wù)的機遇，同時也帶來了外部的競爭與挑戰(zhàn)。要求注冊會計師行業(yè)緊跟時代步伐，抓緊補齊信息化建設(shè)短板，通過創(chuàng)新理念、方法、技術(shù)與工具，以信息技術(shù)促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國際化的新發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要。

行業(yè)信息化建設(shè)存在的問題。在行業(yè)信息化建設(shè)取得一定成效的同時，也面臨一些迫切需要解決的突出問題，行業(yè)信息化水平與網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略不相適應(yīng)。一是行業(yè)信息化發(fā)展不平衡，大型和中小型會計師事務(wù)所信息化建設(shè)兩極分化嚴(yán)重，審計作業(yè)系統(tǒng)和內(nèi)部管理系統(tǒng)的普及率差距較大。二是行業(yè)信息化發(fā)展不充分，部分會計師事務(wù)所的信息化發(fā)展程度，落后于客戶信息化水平，無法滿足執(zhí)業(yè)需求。三是會計師事務(wù)所仍然存在信息化意識和內(nèi)生創(chuàng)新動力不夠，資金投入和專業(yè)人才培養(yǎng)不足，對前沿信息技術(shù)融合應(yīng)用不夠，以及數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用程度不高等情況。

二、“十四五”時期行業(yè)信息化建設(shè)總體要求

（三）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、數(shù)字中國戰(zhàn)略，以行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)為主題，以行業(yè)誠信建設(shè)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“會計師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化、協(xié)會辦公信息化”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新融合為根本動力，以賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為根本目的，統(tǒng)籌信息化發(fā)展和安全，加快“三個領(lǐng)域”的信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)信息化跨越式發(fā)展，行業(yè)信息化達(dá)到國際水平。

（四）基本原則。

——堅持對接網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略明確了一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題，對當(dāng)前和今后一個時期網(wǎng)信工作作出重要戰(zhàn)略部署，有助于把握信息化的發(fā)展方向和規(guī)律，是推進(jìn)新時代行業(yè)信息化工作的根本遵循。

——堅持服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。行業(yè)信息化建設(shè)要充分融合行業(yè)期盼、會員智慧、專家意見和實踐經(jīng)驗。以信息化支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——堅持安全與發(fā)展并重。堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重，遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

——堅持創(chuàng)新融合。準(zhǔn)確把握信息技術(shù)發(fā)展趨勢，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，探索信息技術(shù)與行業(yè)的深度融合，實現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)行業(yè)信息化開放、包容與共享發(fā)展。

——堅持問題導(dǎo)向。從實際出發(fā)，分析會計師事務(wù)所信息化建設(shè)與發(fā)展的堵點痛點，聚焦行業(yè)管理與服務(wù)信息化建設(shè)的重點難點，對各類問題和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分別提出具有針對性的推進(jìn)方案。

（五）主要目標(biāo)。

到2035年，數(shù)字技術(shù)在行業(yè)廣泛應(yīng)用，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐；行業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為行業(yè)服務(wù)的新興業(yè)態(tài)；標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平大幅提升，基本實現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強注會目標(biāo)。

到2025年，以網(wǎng)絡(luò)強注會為目標(biāo)，綜合考慮信息技術(shù)發(fā)展趨勢和我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展實際，圍繞“會計師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化、協(xié)會辦公信息化”總體布局和“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”戰(zhàn)略布局，通過實施行業(yè)信息化“3456”工程，即3項行業(yè)信息化基礎(chǔ)任務(wù)、4項行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用任務(wù)、5項行業(yè)管理服務(wù)與協(xié)會辦公信息化任務(wù)、6項會計師事務(wù)所信息化任務(wù)，努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——信息化基礎(chǔ)達(dá)到新水平。在行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定、網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得新成果，持續(xù)打造先進(jìn)系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，提高行業(yè)信息化建設(shè)的技術(shù)水平。

——數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力得到新提高。數(shù)據(jù)治理機制逐步完善，行業(yè)數(shù)據(jù)資源匯集成效顯著，會計師事務(wù)所基于數(shù)據(jù)提供的產(chǎn)品和服務(wù)得到拓展，行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平顯著提升，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力增強。

——行業(yè)管理服務(wù)與協(xié)會辦公信息化取得新進(jìn)展。行業(yè)管理服務(wù)功能和質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，完成注協(xié)機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，管理運行效率和知識共享能力明顯提升，行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系更加完善，各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)互通明顯改善。

——會計師事務(wù)所信息化實現(xiàn)新突破。大型會計師事務(wù)所系統(tǒng)智能化升級有序推進(jìn)，中小型會計師事務(wù)所作業(yè)和管理信息化產(chǎn)品的普及率大幅提高，推進(jìn)函證數(shù)字化發(fā)展，會計師事務(wù)所通過信息化手段提升審計質(zhì)量和審計效率。

三、加快信息化基礎(chǔ)研究與建設(shè)

注重系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的持續(xù)研究與建設(shè)，完善行業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)體系，提升行業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（六）打造先進(jìn)系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)。圍繞信息系統(tǒng)的高并發(fā)、高可用、高性能和先進(jìn)性，充分考慮云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯和應(yīng)用場景，行業(yè)協(xié)會和會計師事務(wù)所在建設(shè)信息系統(tǒng)時，選擇安全、穩(wěn)定、先進(jìn)的系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)。信息系統(tǒng)接口設(shè)計應(yīng)滿足靈活、輕量和高擴展要求，確保不同信息系統(tǒng)之間的兼容性和連通性。

（七）推動構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞審計數(shù)據(jù)采集、審計報告電子化、行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)、電子簽章與證照等領(lǐng)域，按照繼承、發(fā)展和創(chuàng)新原則，急用先行、循序漸進(jìn)推動構(gòu)建科學(xué)適用的行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)分析需求，發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的作用。中注協(xié)設(shè)立團體標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)，開展協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計，推動構(gòu)建會計師事務(wù)所審計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)框架。

（八）強化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。貫徹落實國家網(wǎng)絡(luò)安全法，會計師事務(wù)所要提升網(wǎng)絡(luò)安全意識，參照零信任安全體系架構(gòu)，圍繞系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和終端安全等方面，健全網(wǎng)絡(luò)安全制度規(guī)范，建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控體系，鼓勵采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息產(chǎn)品，保證會計審計資料數(shù)據(jù)安全。建立信息化應(yīng)急管理機制，確保數(shù)據(jù)安全及業(yè)務(wù)的持續(xù)運行。貫徹落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)管理制度，促進(jìn)開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，確保應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。

四、全面提高數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力

強化數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合與共享，逐步增強數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用能力，推動行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（九）豐富行業(yè)知識庫建設(shè)。根據(jù)國家關(guān)于政務(wù)信息資源共享制度措施，協(xié)調(diào)共享會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和行業(yè)管理服務(wù)所需的財政、銀行、工商、稅務(wù)和公安等政務(wù)數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素對行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引擎作用。積極利用市場上成熟的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，包括法律法規(guī)庫、經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和工商數(shù)據(jù)庫，會計師事務(wù)所探索建設(shè)審計知識庫，合力形成行業(yè)知識庫體系，為注冊會計師的執(zhí)業(yè)提供信息支撐。

（十）布局行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。以各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)為基礎(chǔ)，以行業(yè)管理信息系統(tǒng)為樞紐，探索行業(yè)協(xié)會與會計師事務(wù)所之間的數(shù)據(jù)共享，根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度，逐步形成包括行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)、會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理數(shù)據(jù)、行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理數(shù)據(jù)、行業(yè)知識庫等的行業(yè)數(shù)據(jù)中心，支持統(tǒng)計分析、評估研判、預(yù)測預(yù)警和智能決策，為深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

（十一）深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。會計師事務(wù)所要深化大數(shù)據(jù)分析在審計項目承接、風(fēng)險評估、控制測試、實質(zhì)性程序和審計報告等階段的應(yīng)用，為客戶承接與保持、舞弊分析和內(nèi)容核查等目標(biāo)提供智能決策支持。會計師事務(wù)所要通過對客戶財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析經(jīng)驗的積累，深化大數(shù)據(jù)的審計作業(yè)應(yīng)用，靈活運用或自研數(shù)據(jù)分析工具，拓展基于數(shù)據(jù)的產(chǎn)品和服務(wù)，提升發(fā)現(xiàn)財務(wù)造假的能力。行業(yè)協(xié)會提升數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用能力，為行業(yè)管理服務(wù)和決策提供支持，服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟運行情況分析與預(yù)測。

（十二）推動開展數(shù)據(jù)治理。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應(yīng)用機制，針對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用等制定制度與操作規(guī)程，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的整合、應(yīng)用服務(wù)和共享，確保數(shù)據(jù)安全，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)應(yīng)用效率，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的作用，從而提升會計師事務(wù)所整體信息化和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。會計師事務(wù)所應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)的采集和管理，強化元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)生命周期管理，提高數(shù)據(jù)安全合規(guī)水平。

五、深入推進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)與協(xié)會辦公信息化建設(shè)

行業(yè)管理服務(wù)和協(xié)會辦公信息化是行業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分。通過優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)，完善配套制度，進(jìn)一步提升行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系的效能，增強各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)，形成行業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)。

（十三）優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)。以會員管理和服務(wù)為核心，重塑業(yè)務(wù)流程、提升系統(tǒng)功能和拓展系統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)，完善考試管理、注冊管理、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)財務(wù)等業(yè)務(wù)功能，重點推動審計報告統(tǒng)一編碼、行業(yè)黨建、綜合評價、會員任職資格檢查等業(yè)務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)。中注協(xié)主持建設(shè)、集中部署行業(yè)管理信息系統(tǒng)，選擇合適的最新技術(shù)架構(gòu)，提升中注協(xié)和地方注協(xié)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，推動“全程網(wǎng)辦”和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、場景化，全面拓展和優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)事項，促進(jìn)管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)信息化和程序規(guī)范化。

（十四）完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系。完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，優(yōu)化“全面記錄、實時監(jiān)控、有效披露”功能，豐富會員執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠信水平等行業(yè)信息，加強行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范會計師事務(wù)所發(fā)展，推動會計師事務(wù)所做優(yōu)做專做精。推動構(gòu)建注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，為落實行業(yè)重大輿情風(fēng)險應(yīng)對機制、統(tǒng)籌處理財務(wù)造假、審計失敗、重大審計風(fēng)險提示等相關(guān)工作提供平臺支撐。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系和注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，共同形成行業(yè)社會監(jiān)督運行機制，成為社會信用體系的有效組成部分。

（十五）完成注協(xié)機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。按照注協(xié)機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)統(tǒng)一架構(gòu)，加速推進(jìn)最后一批地方注協(xié)的系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化已建協(xié)同辦公系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和功能，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，提升內(nèi)部管理運行效率，提高決策效能。建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會之間的公文交換與通訊功能。中注協(xié)統(tǒng)籌注協(xié)機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)工作，完成中注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，地方注協(xié)負(fù)責(zé)本協(xié)會協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。

（十六）促進(jìn)各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)。中注協(xié)要積極促進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)與注協(xié)機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)、會計師事務(wù)所信息系統(tǒng)、財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)、財政部會計執(zhí)法檢查系統(tǒng)、相關(guān)政府部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)，推動實現(xiàn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)與財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)、財政部會計執(zhí)法檢查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建注冊會計師行業(yè)監(jiān)管一體化管理信息平臺，利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，加強財會監(jiān)督。有序促進(jìn)與國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“信用中國”的數(shù)據(jù)共享。

（十七）完善信息化相關(guān)制度。中注協(xié)溝通政府部門和監(jiān)管機構(gòu)，推動修訂完善注冊和監(jiān)管相關(guān)法規(guī)制度，改善會計師事務(wù)所電子證據(jù)、電子簽名和電子底稿等檔案資料的可接受性，拓展會計師事務(wù)所合伙人晉升選拔專業(yè)領(lǐng)域。中注協(xié)研究數(shù)字化對注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境和執(zhí)業(yè)方式的影響，擬訂完善準(zhǔn)則制度，以適應(yīng)數(shù)字化執(zhí)業(yè)環(huán)境提出的新要求，解決行業(yè)在數(shù)字化環(huán)境下面臨的新問題，并研究如何利用信息技術(shù)賦能注冊會計師行業(yè)，更新信息系統(tǒng)審計相關(guān)的技術(shù)指引，研究數(shù)據(jù)分析技術(shù)在審計中的應(yīng)用，針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興行業(yè)制定專項審計指引，修訂完善信息化執(zhí)業(yè)環(huán)境下的專業(yè)勝任能力和獨立性要求。

六、大力加強會計師事務(wù)所信息化建設(shè)

會計師事務(wù)所信息化是行業(yè)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)思路，圍繞會計師事務(wù)所治理、質(zhì)量管理和審計作業(yè)等領(lǐng)域，有序推動會計師事務(wù)所信息化建設(shè)普及和智能化升級。

（十八）升級大型會計師事務(wù)所審計作業(yè)系統(tǒng)。大型會計師事務(wù)所要綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)，圍繞數(shù)據(jù)采集、底稿編輯、風(fēng)險評估、審計策略、審計計劃、審計抽樣、審計測試、審計報告復(fù)核等審計環(huán)節(jié)，打造全流程的智能審計作業(yè)平臺及輔助工具，實現(xiàn)遠(yuǎn)程審計、大數(shù)據(jù)審計和智能審計。建立質(zhì)量監(jiān)控與風(fēng)險預(yù)警功能，探索對審計客戶的即時審計和持續(xù)審計模式，實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)的事前、事中和事后質(zhì)量控制。

（十九）強化總分所一體化綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。會計師事務(wù)所要建設(shè)覆蓋總分所業(yè)務(wù)管理和辦公管理的一體化綜合管理系統(tǒng)，推進(jìn)總分所一體化管理?；谝惑w化綜合管理系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)承接與實施、市場與客戶、合同管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險控制、獨立性管理、人力資源、培訓(xùn)管理、績效管理、財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等方面，實現(xiàn)總分所人事管理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的實質(zhì)五統(tǒng)一，促進(jìn)會計師事務(wù)所加強內(nèi)部治理機制建設(shè)，提升內(nèi)部治理能力。

（二十）普及中小型會計師事務(wù)所信息化產(chǎn)品應(yīng)用。中小型會計師事務(wù)所要根據(jù)業(yè)務(wù)特色，普及應(yīng)用審計作業(yè)和內(nèi)部管理信息化產(chǎn)品，提升信息化環(huán)境下的專業(yè)交付能力。建設(shè)覆蓋審計作業(yè)、項目管理、客戶管理、復(fù)核管理、檔案管理、后續(xù)管理等領(lǐng)域的審計作業(yè)系統(tǒng)，以及監(jiān)盤、查賬和復(fù)核等審計作業(yè)輔助工具。為強化對人、財、物等資源的協(xié)同，實現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公、移動辦公和即時辦公，建設(shè)覆蓋會計財務(wù)、人力資源、繼續(xù)教育、資產(chǎn)管理、行政辦公等功能的內(nèi)部管理系統(tǒng)。

（二十一）推動實現(xiàn)函證數(shù)字化。按照財政部關(guān)于函證數(shù)字化的指導(dǎo)意見，中注協(xié)集中優(yōu)勢資源，研究推動函證數(shù)字化工作，支持第三方函證平臺建設(shè)，提升會計師事務(wù)所審計質(zhì)量。會計師事務(wù)所根據(jù)自身情況，加快函證集中處理系統(tǒng)的自主研發(fā)或直接采購。會計師事務(wù)所函證集中處理系統(tǒng)應(yīng)遵循《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》和配套操作指引的要求，實現(xiàn)制函、收發(fā)函、統(tǒng)計分析和函證管理等功能，采取安全可靠方式實現(xiàn)與第三方函證平臺對接，提高函證工作質(zhì)量和效率。第三方函證平臺按照“安全可控，公益屬性，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開放兼容”原則運維，先試點再逐步推廣。

（二十二）探索研究現(xiàn)代信息技術(shù)的融合應(yīng)用。會計師事務(wù)所要深入探索研究大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在行業(yè)發(fā)展中的融合應(yīng)用，對原有業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、操作方式、管理流程進(jìn)行再造，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)揮會計師事務(wù)所信息化“外溢”效應(yīng)，為政府、企業(yè)提供大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分析報告、財務(wù)機器人、數(shù)字化財務(wù)與稅務(wù)管控等數(shù)字化產(chǎn)品。云計算實現(xiàn)了信息技術(shù)服務(wù)的按需供給，要根據(jù)國家關(guān)于促進(jìn)云計算發(fā)展的意見要求，探索研究安全可行的行業(yè)云計算應(yīng)用方案。

（二十三）豐富信息化實現(xiàn)路徑。會計師事務(wù)所根據(jù)自身需求，發(fā)揮主體作用，自主研發(fā)或采購市場上安全可靠的審計作業(yè)系統(tǒng)和內(nèi)部管理系統(tǒng)。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策引導(dǎo)作用，爭取國家相關(guān)扶持政策，采取靈活多樣的措施，豐富會計師事務(wù)所信息化實現(xiàn)路徑，健全會計師事務(wù)所信息化建設(shè)激勵機制，支持中西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化發(fā)展。行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)內(nèi)外專家，對市場上服務(wù)行業(yè)的相關(guān)軟件產(chǎn)品研發(fā)提供行業(yè)知識指導(dǎo)，促進(jìn)會計師事務(wù)所與軟件服務(wù)商的供需對接。探索聯(lián)合采購機制，優(yōu)先考慮云服務(wù)方式，搭建行業(yè)共享技術(shù)平臺，共享信息技術(shù)產(chǎn)品和成果。

七、保障措施

（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮行業(yè)信息化委員會、信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)作用，建立決策科學(xué)、運行有效、職責(zé)明確的工作機制，深入研究行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)律。明確中注協(xié)、地方注協(xié)和會計師事務(wù)所等各類建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮會計師事務(wù)所的信息化建設(shè)主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)重點難點任務(wù)。強化政策聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，形成行業(yè)信息化工作合力。

（二十五）加快人才培養(yǎng)。適應(yīng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)以數(shù)據(jù)為核心的新型業(yè)務(wù)模式，配套完善信息化專業(yè)人才培養(yǎng)機制，從注冊會計師考試內(nèi)容設(shè)置、會員繼續(xù)教育、與高校建立聯(lián)合人才培養(yǎng)和高端人才培養(yǎng)等方面優(yōu)化完善制度安排，做好信息化綜合性人才的中長期規(guī)劃及職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)，充分發(fā)揮信息化高端人才的作用，加強中注協(xié)和地方注協(xié)信息化人才配備，推動行業(yè)信息化人才隊伍建設(shè)。

（二十六）注重實施評價。行業(yè)協(xié)會和會計師事務(wù)所要根據(jù)本規(guī)劃，制定信息化建設(shè)規(guī)劃、方案和指引，分解任務(wù)，明確進(jìn)度，落實責(zé)任。強化監(jiān)督落實，切實發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用。加大會計師事務(wù)所信息化建設(shè)在綜合評價體系中的權(quán)重，完善科學(xué)有效的考核評價體系，切實推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實。

（二十七）擴大宣傳引導(dǎo)。充分利用網(wǎng)站、公眾號、期刊、相關(guān)培訓(xùn)和會議等渠道，加大對黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)的決策部署、行業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展形勢和成果的宣傳引導(dǎo)。搭建學(xué)習(xí)交流平臺，定期分享國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、實施案例、成熟產(chǎn)品和創(chuàng)新舉措，宣傳推廣應(yīng)用先進(jìn)典型。健全溝通渠道，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外多方互動，促進(jìn)公眾認(rèn)知，營造良好氛圍。