增強會計行業(yè)組織考試區(qū)域植根性的問題探討

袁 輝 佛山市注冊會計師協(xié)會

筆者長期從事注冊會計師考試的組織管理工作，隨著工作體驗的不斷加深感知到，當前需增強對“會計行業(yè)”組織考試的區(qū)域植根性問題的探討。之所以提出該問題歸因于這樣幾點考慮：(1)注冊會計師考試與保障區(qū)域會計人才質(zhì)量息息相關(guān)，所以應(yīng)根據(jù)區(qū)域會計人才建設(shè)需要增強考前培訓(xùn)的植根性。(2)注冊會計師處于區(qū)域會計人才的頭部，他們一般處于重要的財務(wù)管理崗位，所以還需對已獲得注冊會計師資格的人才實施跟蹤管理，以增強其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的能力。這就意味著，“會計行業(yè)”應(yīng)立足于注冊會計師考試這一重要工作內(nèi)容，并將組織工作后向延伸至考前培訓(xùn)管理，前向延伸至崗位跟蹤考察。通過全面質(zhì)量管理，來進一步發(fā)揮“會計行業(yè)”在促進區(qū)域社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的職能作用。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，增強“會計行業(yè)”組織考試的區(qū)域植根性的重心應(yīng)該下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，所以這也構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點。

一、相關(guān)研究述評

(一)相關(guān)研究概述

有研究以會計電算化考試組織管理為視角指出，絕大多數(shù)財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生在校期間就已參加培訓(xùn)考試并取得證書，但為進一步的學(xué)習(xí)和獲取從業(yè)資格奠定基礎(chǔ)，需要在考試組織管理方面對他們提供幫助。

有研究基于職教領(lǐng)域就電算化會計考試的組織管理進行了探討，研究顯示，盡管研究者所在單位被市財政局確定為縣培訓(xùn)點，也為該縣域培訓(xùn)了多期社會學(xué)員，但在考試中也發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在諸多能力問題。研究認為，若是諸多問題未能有效解決，將會影響縣域會計人才的整體質(zhì)量。

有研究會計無紙化考試進行了探討，研究認為，隨著信息化時代的到來，近年來，初、中級會計資格無紙化考試試點全面推開，對考試組織管理工作提出了新的更高要求。研究提出，在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達的今天，更要從方方面面進一步提高考務(wù)工作效率和考務(wù)管理質(zhì)量，確?？荚嚬ぷ靼踩椒€(wěn)、公平公正。

有研究以介紹國外從業(yè)考試組織管理的經(jīng)驗為著眼點，研究視角分別聚焦日本和加拿大的經(jīng)驗。在研究中作者介紹了日本稅務(wù)檢定考試的意義、實施主體、要求、考試內(nèi)容等，并提出對我國稅法考試制度的政策建議。有研究者結(jié)合自己在加拿大的培訓(xùn)體會，介紹了加拿大CA、CGA、CMA三個協(xié)會合并情況；制定會計審計準則機制情況和重大改革；公關(guān)部會計準則制定機制和進展；加拿大注冊會計師協(xié)會的培訓(xùn)系統(tǒng)；加拿大注冊會計師的繼續(xù)教育計劃、研究機制與準則制定；加拿大三會合并后新的考試制度等信息。

(二)相關(guān)研究評析

從相關(guān)研究概述中可以知曉，目前有關(guān)會計考試的組織管理工作已被同行所重視，這也構(gòu)成了筆者所在行業(yè)管理層所關(guān)注的工作內(nèi)容。在借鑒上述研究觀點的同時也需指出，在會計考試組織中未能形成前向與后向關(guān)聯(lián)，以及未能滿足區(qū)域植根性的要求，仍無法徹底解決因區(qū)域間發(fā)展不平衡性所帶來的會計人才素質(zhì)問題。不可否認，在相關(guān)研究中已對會計考前培訓(xùn)做出的探討，但在縣域范圍內(nèi)仍存在著區(qū)域間發(fā)展的不平衡性，如廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。因此，還需將該研究進行細化與深化，使之真正滿足特定區(qū)域會計人才隊伍建設(shè)的需要。本文將以鄉(xiāng)村振興為背景，以助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)會計人才隊伍建設(shè)為價值取向，就文章主題展開探討。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)會計人才隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀分析

結(jié)合筆者的調(diào)研，可將目前現(xiàn)狀分析如下：

(一)高端會計人才稀缺

這里的“高端會計人才”是指，擁有高級會計師職稱和注冊會計師資格的會計人員。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財經(jīng)部門中高端會計人才數(shù)占比不足11%，比較而言，其中擁有注冊會計師資格的會計人員最少。這就意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的體制內(nèi)單位仍以職稱評定為會計人才隊伍建設(shè)的主線，但因存在嚴格的在職年限限制，便使得高端會計人才始終處于稀缺狀態(tài)。那么為何注冊會計師擁有者的人數(shù)最少呢。究其原因可能為，會計職稱評定與會計人員的崗位薪酬直接掛鉤，而注冊會計師只是一類職業(yè)資格，所以這就抑制了相關(guān)人員報考注會的意愿。還有一類因素需引起重視，即諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員對注會考試存在畏難情緒，這些使制約他們參與注會考試的原因之一。

(二)會計人員背景較雜

就城市各類組織的會計人員而言，他們幾乎具有會計學(xué)專業(yè)背景，年齡處于22歲—32歲之間的會計人員，幾乎具有會計學(xué)專業(yè)本科學(xué)歷。反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級會計人員的專業(yè)背景，其表現(xiàn)就顯得雜亂了。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本單位系統(tǒng)的統(tǒng)計可知，具有會計專業(yè)背景人員數(shù)僅占會計人員總數(shù)百分比的63%，剩余37%的會計人員要么擁有法律專業(yè)背景、要么擁有漢語言文化專業(yè)背景。從而，這就制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量，畢竟依靠短期培訓(xùn)和自學(xué)，仍難以顯著提升非會計專業(yè)人員的專業(yè)視野和崗位創(chuàng)新意識。在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，會計人員除了需掌握政府會計知識，還需掌握工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)會計知識。

(三)崗位職能地位較低

制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級會計人才隊伍建設(shè)的另一隱性因素便是，會計崗位的職能地位較低，其工作內(nèi)容主要為出納與記賬，較少參與具有建設(shè)性的專項預(yù)算編制、管理和資金效益評價工作。該現(xiàn)狀的產(chǎn)生，部分根源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織崗位職能定位的歷史傳統(tǒng)，也部分歸因于鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管理層的工作意識和視野。這也佐證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織中會計人員對注會考試的消極態(tài)度，這與他們所處的組織生態(tài)環(huán)境不無關(guān)系。

三、對策

基于筆者所處單位的社會職能并在鄉(xiāng)村振興背景下，增強會計行業(yè)組織考試區(qū)域植根性的對策構(gòu)建如下：

(一)下沉工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)中做好注會宣傳

作為注會考試組織機構(gòu)需改觀現(xiàn)有的工作方式，應(yīng)下沉工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)做好注會宣傳。為了助力鄉(xiāng)村振興工作，宣傳工作不僅需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制內(nèi)單位進行，還需面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織展開。注會宣傳工作的主要內(nèi)容為：(1)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員詳細了解注會在會計職業(yè)體系中的地位，以及社會對注冊會計師的評價和注會考試方式；(2)在宣傳中需結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人才的需要，契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員的職業(yè)心理和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)性的言語去激勵他們開展注會考試準備；(3)為了更好的植根于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人才隊伍現(xiàn)狀，注會考試組織機構(gòu)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，在業(yè)務(wù)聯(lián)系中為會計人員的成長創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境。

(二)多渠道搭建培訓(xùn)平臺以助力會計人員成長

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員的日常工作十分繁雜，而且大都屬于基礎(chǔ)性會計崗位工作。這就從側(cè)面表明，這類會計人員缺少有利的注會考試準備環(huán)境，即日常工作內(nèi)容難以支撐起他們在注會考試時所需的實踐經(jīng)驗。為此，注會考試組織機構(gòu)應(yīng)多渠道為其搭建培訓(xùn)平臺。具體的對策為：(1)可以以中心校為培訓(xùn)點，定期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員開展考前培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)的實效性，基礎(chǔ)性內(nèi)容應(yīng)主要由會計人員自學(xué)為主，而將會計實務(wù)作為培訓(xùn)的重點，并以豐富的案例講解來拓寬會計人員的崗位視野。(2)可以利用自媒體平臺搭建在線培訓(xùn)平臺，如利用釘釘軟件開展直播教學(xué)，由于釘釘在線直播教學(xué)具有回放功能，這就便利了會計人員的考前學(xué)習(xí)之需。

(三)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位合作為會計人員應(yīng)考提供條件

無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的體制內(nèi)或體制外單位，每天都需處理大量繁雜的工作。在考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作特點的基礎(chǔ)上，注會考試組織機構(gòu)可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位合作，為會計人員應(yīng)考提供條件。具體的對策為：(1)在臨近考試的3天的時間里，可以與會計人員所在單位的人事部門協(xié)調(diào)，讓應(yīng)考人員前往注會考試組織機構(gòu)開展封閉式復(fù)習(xí)。復(fù)習(xí)的方式主要以做題、體會會計實務(wù)流程，以及與前來的其他會計人員進行業(yè)務(wù)交流以豐富工作視野。(2)對于不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，在臨近考試的一周時間里，可協(xié)調(diào)會計人員所在單位給予其每天下午一小時的復(fù)習(xí)時間。為了提高復(fù)習(xí)效果，注會考試組織機構(gòu)可委派培訓(xùn)教師在線對其進行考前答疑。

(四)督導(dǎo)與輔助相結(jié)合延伸會計考試組織職能

對于獲得注會資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員，注會考試組織機構(gòu)還需對其開展跟蹤督導(dǎo)，并輔助他們完成崗位能力的提升任務(wù)，以延伸會計考試的組織職能。具體的對策為，注會考試組織機構(gòu)應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)員建檔立卡，并詳細登記他們所在的單位信息，特別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的單位信息。學(xué)員獲得注會資格后，注會考試組織機構(gòu)應(yīng)與學(xué)員所在單位的人事部門保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，定期從人事部門反饋學(xué)員的工作情況。保留培訓(xùn)期間所組建的釘釘群，該群可作為學(xué)員互動交流之用，也可作為在線答疑解惑之用。對于在之后工作中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員，應(yīng)在注會考試組織機構(gòu)中給予宣傳，并作為下沉工作重心時的案例給予介紹，不斷形成助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作植根性模式。

四、結(jié)語

作為注會考試組織機構(gòu)需改觀現(xiàn)有的工作方式，應(yīng)下沉工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)做好注會宣傳。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員的日常工作十分繁雜，而且大都屬于基礎(chǔ)性會計崗位工作。為此，注會考試組織機構(gòu)應(yīng)多渠道為其搭建培訓(xùn)平臺。在考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作特點的基礎(chǔ)上，注會考試組織機構(gòu)可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位合作，為會計人員應(yīng)考提供條件。對于獲得注會資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員，注會考試組織機構(gòu)還需對其開展跟蹤督導(dǎo)，并輔助他們完成崗位能力的提升任務(wù)，以延伸會計考試的組織職能。