扎實推進國企改革“路線圖”用心用情用力開展“我為群眾辦實事”

黑龍江省國資委黨委書記、主任 王智奎

2020年，黑龍江省統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，其中，黑龍江省國有企業(yè)發(fā)揮了主力軍、生力軍作用，當好經濟運行“穩(wěn)定器”，彰顯國企擔當。黑龍江省國企改革三年“路線圖”已經劃定，目前正在按照行動方案穩(wěn)步開展工作。同時，黑龍江省國資國企積極開展黨史學習教育，將用心用情用力開展“我為群眾辦實事”實踐活動。

疫情面前龍江國企勇?lián)鐣熑?當好經濟運行“穩(wěn)定器”

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，無論是抗擊疫情一線，還是穩(wěn)就業(yè)保供應的主戰(zhàn)場，都能看到國有企業(yè)的身影。面對疫情“大考”，黑龍江省國資委出資企業(yè)“戰(zhàn)”在一線，充分發(fā)揮了經濟運行“穩(wěn)定器”的作用，扛起了國企社會責任，彰顯國企擔當。在抓好自身疫情防控的基礎上，也為全省疫情防控做出了積極貢獻。

面對新冠肺炎疫情，全省國資監(jiān)管機構和國有企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府要求，不講條件、不計代價、不畏艱難、聞令而動，有效發(fā)揮國企作用，積極履行社會責任，為抗疫取得重大成果作出了重要貢獻。龍江森工集團組織5 000余名醫(yī)護人員堅守林區(qū)一線。建投集團承建疫情防控集中救治備用醫(yī)院、省傳染病醫(yī)院疫情防控中心、全省危重癥集中救治中心等應急改造項目。產投集團投資企業(yè)成功研制“雙光譜測溫儀”、檢測試劑盒，建成省內首批可提供市場化服務的核酸檢測第三方檢測機構。交投集團組建了全省最大規(guī)模的防疫保障車隊，安全運送人員11萬人次、防疫和生產生活物資8.9萬噸，在全省高速公路完成備案登記車輛127.6萬臺次，測溫262.8萬人次。農投集團向市場投放糧油5 000余噸，調撥6.9萬噸玉米保障防疫酒精生產。2020年，省國資委出資企業(yè)捐款捐物6 000多萬元，2 446名黨員干部下沉社區(qū)參與疫情防控，600多名黨員參與無償獻血，為3 340名援鄂和防疫一線醫(yī)護人員家屬提供愛心物資和服務資金774.4萬元。

為服務全省戰(zhàn)略發(fā)展大局，龍江國企在穩(wěn)定經濟運行方面也發(fā)揮了生力軍的作用。2020年，由省國資委承擔的年度5類30項重點任務目標、5類9項主要職能目標均已完成。全省國有企業(yè)（不含金融、文化類）累計實現(xiàn)營業(yè)收入1 411.88億元，同比增長12.22 %。其中，省國資委出資企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入961.44億元，同比增長16.04 %，建投集團、交投集團、農投集團3戶企業(yè)營業(yè)收入同比增長超過10億元。省國資委出資企業(yè)實現(xiàn)利潤14.13億元，13戶出資企業(yè)實現(xiàn)盈利，已交稅費56.06億元，同比增長1.65 %，實現(xiàn)了由降轉增。為服務全省戰(zhàn)略，省國資委加強運行監(jiān)測調度，注重發(fā)揮國有企業(yè)對經濟社會發(fā)展的帶動作用。2020年3月，省國資委出資企業(yè)全面實現(xiàn)復工復產。龍煤集團履行保供責任，僅用40天就恢復到同期生產水平，確保了7個電廠和大慶石化等企業(yè)正常生產。省國資委在向出資企業(yè)及市（地）國資監(jiān)管機構發(fā)出不裁員通知的基礎上，積極擴大就業(yè)，出資企業(yè)全年累計招募職工38 618人，發(fā)揮了國有企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)方面的作用。省國資委出資企業(yè)2020年累計完成投資304億元，比2019年增長75 %。推進的26個百大項目完成投資149.3億元，有力推動了全省經濟穩(wěn)增長。在脫貧攻堅方面，省國資委出資企業(yè)累計投入資金1.9億元，幫扶的9個國家級貧困縣已全部脫貧摘帽，121個貧困村、約1.5萬戶貧困戶實實在在受益。

非常之時行非常之舉，2020年，面對前所未有的嚴峻形勢，全省國資監(jiān)管機構和國有企業(yè)全面承接省委、省政府部署的各項任務，加強組織領導，強化經濟形勢研判，確保了國有企業(yè)和國有經濟平穩(wěn)運行。

國企改革三年“路線圖”出爐 開啟改革新征程

近期，《黑龍江省國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》正式印發(fā)，這也標志著龍江國企改革三年“路線圖”正式出爐。方案提出了黑龍江省國企改革三年行動總體目標，到2022年，在形成更加成熟、更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

一是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善。黨的領導與完善公司法定代表人治理有機結合，董事會職權得到有效落實，外部董事制度全面推開，經理層經營管理作用得到充分發(fā)揮，權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的治理機制基本健全。

二是國有經濟布局結構持續(xù)優(yōu)化。聚焦圍繞國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，國有資本布局結構得到優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育明顯加快；供給側結構性改革不斷深化并取得成效，企業(yè)提質增效明顯，國有資本配置和運營效率得到提高。

三是混合所有制改革成效明顯提升。在更大范圍、更深層次持續(xù)深化混合所有制改革，探索企業(yè)集團層面混合所有制改革，商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革層面進一步擴大，健全混合所有制企業(yè)市場化經營機制，活力普遍增強。

四是市場化經營機制加快轉換。深入學習中國一重改革經驗，三項制度改革向縱深突破，國有企業(yè)經理層成員普遍實行任期制和契約化管理，實施與增強企業(yè)活力相適應的更加靈活的工資總額管理制度，多種方式的中長期激勵有效開展，企業(yè)家作用得以進一步發(fā)揮。

五是國有資產監(jiān)管體制逐步完善。國有資本投資、運營公司試點取得成效，不斷優(yōu)化管資本的方式和手段，國資監(jiān)管方式規(guī)范性和有效性進一步提升。

六是國有企業(yè)功能作用有效發(fā)揮。國有企業(yè)在維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全等方面發(fā)揮積極作用；在實現(xiàn)“六個強省”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用；在優(yōu)化結構、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中發(fā)揮引領帶動作用；國有企業(yè)債務風險、投資風險、法律風險等各類風險得到有效防范和化解。

七是國有企業(yè)黨的領導全面加強。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在改革發(fā)展中的領導作用，企業(yè)黨的建設全面加強，黨風廉政建設體系更加完善，形成國有企業(yè)黨建工作與生產經營深度融合、以高質量黨建引領高質量發(fā)展、以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效的國企黨建新格局。

2021年落實六方面重點工作 確保開好局起好步

“十四五”開新局，三年改革“路線圖”也已劃定，2021年對于龍江國企來說至關重要。開啟新征程，龍江國資國企也有了全新的奮斗目標：全面完成省委、省政府交辦的各項任務，在做好疫情防控的基礎上，推動全省地方國有企業(yè)利潤總額同比增長力爭超過6 %；營業(yè)收入利潤率提高，成本費用占收入比重繼續(xù)下降，凈資產收益率、全員勞動生產率繼續(xù)提升，資產負債率總體穩(wěn)定。嚴格按照黨中央和省委、省政府的決策部署，從六個方面狠抓落實。

一是圍繞服務全省經濟社會發(fā)展大局，推動全省國有企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)增長。省委經濟工作會議提出，2021年全省生產總值預期目標增長6 %左右。省國資委出資企業(yè)要努力實現(xiàn)經濟增速高于黑龍江省經濟增速。經營狀況較好的企業(yè)要跑贏全省生產總值增幅，多做貢獻；經營狀況平穩(wěn)的要跑贏同行業(yè)平均水平，培育潛力；經營壓力大的要跑贏去年水平，不拖后腿。扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作。切實有效防范化解各類風險。

二是圍繞供給側結構性改革主線，推進全省國有企業(yè)高質量發(fā)展。全面推進提質增效，加大虧損企業(yè)專項治理力度，全面推進管理能力提升。對標一流企業(yè)，圍繞企業(yè)核心資源的配置管理，加快建設現(xiàn)代化管理體系。抓好“兩非兩資”剝離處置工作。加快完成已列入臺賬的“僵尸企業(yè)”處置收尾工作。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)改革工作、加快解決歷史遺留問題，切實推動企業(yè)輕裝上陣。

三是圍繞國企改革三年行動，推動各項改革任務走深走實。對照國家三年行動方案和黑龍江省實施方案同步推進改革重點任務落實，確保改革任務不落后，今年年底前要完成總任務量的70 %以上。省國有企業(yè)改革領導小組辦公室將加大督查考核力度，強化監(jiān)督改革落實情況。

四是圍繞國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動全省國有資本配置效率提升。

五是圍繞以管資本為主轉變監(jiān)管職能，推動國資監(jiān)管效能有效提升。全面履行好國資監(jiān)管機構出資人、專司國有資產監(jiān)管、負責國有企業(yè)黨建的三項職責，努力為推動國有企業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時要做好國有資本投資、運營公司改革試點工作。

六是圍繞加強黨的領導和黨的建設，推動國企黨建與生產經營深度融合。堅決做到“兩個維護”。加強企業(yè)基層組織建設。適時召開“一企一特色”黨建品牌創(chuàng)建經驗交流會，推動黨建與生產經營深度融合。

講好國企故事 扎實開展“我為群眾辦實事”

國有企業(yè)自誕生之日起，就始終堅持黨的領導、聽從黨的召喚、服從黨的指揮，把企業(yè)的自身發(fā)展融入黨和國家事業(yè)發(fā)展的偉大征程中。我們的偉大民族精神和時代精神，在一代代愛國奉獻、開拓進取、堅韌不拔、勇攀高峰的國企人身上得到體現(xiàn)，涌現(xiàn)出王進喜、王啟民、郭明義等英雄楷模，鑄就了大慶精神和鐵人精神。開展好黨史學習教育，就是要賡續(xù)共產黨人精神血脈，傳承國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳先進典型，講好國企故事，在新起點上把國資國企事業(yè)不斷推向前進。

黑龍江省國資國企以慶祝中國共產黨成立100周年大會為重要時間節(jié)點，明確了前后黨史學習教育的重點內容。將用心用情用力開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決好職工群眾最直接、最關心的利益問題。委機關將聚焦存在的突出問題和廣大職工群眾反映強烈的熱點、難點問題，在妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休老師待遇、加快解決重大歷史遺留問題、幫助企業(yè)治理虧損、幫助企業(yè)協(xié)調解決重大法律糾紛案件等12個問題上盡力而為，不走過場、不貪大求全。各出資企業(yè)要聚焦制約企業(yè)發(fā)展、影響企業(yè)形象、職工群眾關心、關乎切身利益等重難點問題，從深化改革發(fā)展、實施惠民項目、解決職工困難、幫扶困難職工、改善辦公條件、提高福利待遇6個方向出發(fā)，初步統(tǒng)計各集團牽頭推進事項33項，確定800多個具體事項。在“我為群眾辦實事”實踐活動中持續(xù)發(fā)力，力爭在黨史學習教育中取得扎實成效。

龍江國資國企將持續(xù)深化“三年打基礎、五年爭一流”目標任務，以“能力提升年”為抓手，增強黨員干部抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、真落實的本領，積極投身國企改革三年行動，當國資衛(wèi)士，助龍江振興，鍛造勇于擔當現(xiàn)代化建設重任的國資團隊。