楊佛送

廣州市方騰水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司 廣東惠州 516300

隨著水利工程技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)河流開發(fā)利用時(shí)建設(shè)了多種多樣的水利工程。水利工程在給人們帶來社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也在一定程度上破壞了人們賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境。如何權(quán)衡利弊真正發(fā)揮水利工程的價(jià)值，降低水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前水利工作的重點(diǎn)。本文研究了當(dāng)下水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，闡述了生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)原則和運(yùn)用策略，以期推動(dòng)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展[1]。

1 生態(tài)水利工程的內(nèi)涵

生態(tài)水利工程主要強(qiáng)調(diào)生態(tài)理念，以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理為主，是一項(xiàng)科學(xué)的水利工程。尤其是近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境問題日益突出，為落實(shí)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，需要做好水利工程建設(shè)工作?，F(xiàn)代生態(tài)水利工程是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)之上演變而來的，其能夠滿足滿足時(shí)代發(fā)展的基本需求。一方面，它以生態(tài)理念作為指導(dǎo)，融入可持續(xù)發(fā)展理念，滿足了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另一方面，在保護(hù)生態(tài)水域健康的同時(shí)，也全面提高了水資源的使用效率，重點(diǎn)突出了對(duì)水資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用，這對(duì)水利工程技術(shù)創(chuàng)新提出了更高的要求。水利工程是在建設(shè)過程中對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)配、科學(xué)使用，人們修建水利工程的最初目的是保證城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉的順利進(jìn)行。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下，水利工程建設(shè)逐步發(fā)展為水力發(fā)電、蓄水養(yǎng)殖等綜合性服務(wù)。生態(tài)水利工程和傳統(tǒng)水利工程是不同的，需要以水域生態(tài)環(huán)境為主要的核心服務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮生態(tài)水利工程的雙重屬性，即不僅要滿足傳統(tǒng)水利工程建設(shè)的功能屬性，而且要滿足生態(tài)修復(fù)功能的屬性。生態(tài)水利工程使用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，做好生態(tài)改造，對(duì)水利工程所在的水域進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)。在目前的生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，仍然面臨著各種各樣的問題，因此，需要在生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟(jì)效益之間架起一座橋梁，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)[2]。

2 實(shí)施水利工程項(xiàng)目規(guī)劃的必要性

2.1 水利工程項(xiàng)目規(guī)劃是水利工程立項(xiàng)的依據(jù)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)過程包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段。項(xiàng)目建議書階段（暨項(xiàng)目規(guī)劃階段）是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針的要求，由主管部門提出的擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，主要是從宏觀上衡量分析該項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，即分析其建設(shè)條件是否具備，是否值得投入資金和人力。項(xiàng)目建議書是進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。

2.2 合理的水利工程項(xiàng)目規(guī)劃能夠?yàn)樗こ痰膶?shí)施節(jié)約時(shí)間

水利工程的實(shí)施要經(jīng)歷規(guī)劃階段（暨項(xiàng)目建議書階段）、可研階段、初設(shè)階段和實(shí)施階段。項(xiàng)目規(guī)劃是可研、初設(shè)以及實(shí)施階段的基礎(chǔ)，科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃こ添?xiàng)目規(guī)劃能夠指導(dǎo)可研、初設(shè)以及實(shí)施階段的工作，能夠節(jié)約這幾個(gè)階段的工作時(shí)間，提高工作效率。

2.3 能為項(xiàng)目的落地實(shí)施提供保障

符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針，適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，并經(jīng)過充分論證的水利工程項(xiàng)目規(guī)劃，在項(xiàng)目貯備和報(bào)批階段都十分具有優(yōu)勢(shì)，只有通過規(guī)劃審批并取得批復(fù)的項(xiàng)目才能開展后續(xù)一系列的工作，為項(xiàng)目的落地實(shí)施提供保障。

2.4 水利工程項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目資金申報(bào)的依據(jù)

一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目要順利實(shí)施，必須進(jìn)行資金籌措（包括項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)資金），而資金的申報(bào)必須有依據(jù)，項(xiàng)目主管部門在向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)，都會(huì)從已規(guī)劃的項(xiàng)目中選取，以規(guī)劃項(xiàng)目的總投資為依據(jù)申報(bào)資金額度。水利工程項(xiàng)目規(guī)劃是否合理直接關(guān)系到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。

3 生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)在水利建設(shè)中的運(yùn)用

3.1 環(huán)境工程與生態(tài)水利有效整合

在水利工程建設(shè)過程中既無法避免破壞生態(tài)環(huán)境，也無法避免經(jīng)濟(jì)損失。因此，在河道改造設(shè)計(jì)過程中需要進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，預(yù)想會(huì)出現(xiàn)的問題，并提前采取有針對(duì)性的解決方案和防范措施。為滿足我國(guó)當(dāng)下生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的需求，在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中需要將傳統(tǒng)工程設(shè)計(jì)理念與當(dāng)下實(shí)際工程技巧有效結(jié)合，優(yōu)化水質(zhì)、水量的配置，提升水資源使用效率，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)水平。例如，針對(duì)河道改造設(shè)計(jì)過程中常會(huì)出現(xiàn)的水生動(dòng)物及動(dòng)植物污染、植被破壞、大氣污染等現(xiàn)象，應(yīng)做好河道改造周圍的綠化保護(hù)設(shè)計(jì)，有效保護(hù)周圍環(huán)境?？傊?，生態(tài)水利建設(shè)需要建立在水利工程和環(huán)境生態(tài)之上，將水量和水質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的生態(tài)平衡。

3.2 附屬建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在當(dāng)下的水利工程建設(shè)中，還需要考慮附屬建筑物對(duì)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生的影響。與此同時(shí)，附屬建筑物能夠解決平順泄流的問題。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意，由于部分區(qū)域較為偏遠(yuǎn)，道路條件不夠發(fā)達(dá)，為了全面提升水利工程施工環(huán)節(jié)的安全性和可行性，可以增設(shè)擋土墻、做好下水槽的設(shè)計(jì)，進(jìn)而順利地引流雨水，避免雨水向外擴(kuò)散。在建設(shè)擋土墻的同時(shí)，可以使用砌筑的方式，做好雨水的匯集、統(tǒng)一處理工作。這時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)水利工程服務(wù)功能，注重對(duì)生態(tài)敏感目標(biāo)的保護(hù)。不僅要考慮水利功能、生態(tài)功能，還要協(xié)調(diào)工程和服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系、工程實(shí)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，綜合利用生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，更好地處理水利工程活動(dòng)和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。

3.3 緊緊抓住主要矛盾，始終堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次講到節(jié)水優(yōu)先，2020年在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不要搞大水漫灌。水資源屬于基礎(chǔ)性的自然資源，生態(tài)文明建設(shè)遵循以水定需的原則,綠色發(fā)展方式和生活方式離不開節(jié)約用水，生態(tài)水利要做好節(jié)水優(yōu)先這篇大文章。節(jié)約用水的重點(diǎn)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)，要進(jìn)一步通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級(jí)等措施，不斷提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率和效益，以盡可能少的水資源消耗和水環(huán)境代價(jià)獲取盡可能多的發(fā)展效益。節(jié)水優(yōu)先不僅僅要抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水，還要進(jìn)一步完善節(jié)水制度體系、強(qiáng)化節(jié)水管理機(jī)制、夯實(shí)節(jié)水管理基礎(chǔ)，切實(shí)讓節(jié)水真正成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先的最大舞臺(tái)是實(shí)行節(jié)水灌溉。我國(guó)水資源時(shí)空分布嚴(yán)重不均，水資源短缺問題不容小覷。從歷史走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，治水、管水、調(diào)水等一系列舉措的最終落腳點(diǎn)在于用水，保障用水的重點(diǎn)在于推進(jìn)節(jié)水，只有節(jié)水了才能更好地減少水消耗、防止水污染，促進(jìn)水生態(tài)文明發(fā)展。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)用水占據(jù)總用水量的主要部分，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然較為粗放，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力較大，因此抓節(jié)水工作的重點(diǎn)在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面久久為功?！笆濉币詠恚艿拦喔?、智能灌溉、水肥一體等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)不斷優(yōu)化，蓄水保水、防滲防漏、中水回用等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施不斷落實(shí)，極大地促進(jìn)了增產(chǎn)增收、節(jié)能減排。

3.4 要有明確的思路

編制水利工程項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，必須準(zhǔn)確把握黨中央一系列決策部署、“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針和水利改革發(fā)展總基調(diào)，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，規(guī)劃思路要符合國(guó)家、省、市、縣和水利專項(xiàng)規(guī)劃的總體思路、總體布局，不能與之背道而馳。要充分了解目前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針，認(rèn)真分析，明確本區(qū)域發(fā)展定位，謀劃符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水利項(xiàng)目。

4 結(jié)語

目前，在生態(tài)水利工程建設(shè)過程中，要加大生態(tài)水利工程的規(guī)劃工作，考慮水利工程周圍區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，做好相關(guān)資料的收集，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。在某種程度上，當(dāng)下的生態(tài)水利工程以人們的環(huán)保意識(shí)為基礎(chǔ)、以生態(tài)開發(fā)目標(biāo)為背景、以生態(tài)系統(tǒng)的健康為主要目標(biāo)。它和傳統(tǒng)的水利工程相比，具有一定的生態(tài)服務(wù)功能。在生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，需要做好水利工程選址、布局、項(xiàng)目成本、環(huán)境成本的控制等，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)的雙重作用，盡可能地為區(qū)域謀求最大化的經(jīng)濟(jì)效益。