摘 要 當(dāng)前高職院校教師資格準(zhǔn)入制度存在教師資格缺乏獨(dú)立與精準(zhǔn)分類、教師資格認(rèn)定缺乏職業(yè)化教育特征、教師引進(jìn)渠道單一等問題，建立雙師素質(zhì)為導(dǎo)向的教師資格準(zhǔn)入及培育制度具有重要意義。根據(jù)高職教育特點(diǎn)，借鑒國外高職教師資格準(zhǔn)入模式、完善具有高職特色化教師資格認(rèn)證體系、拓寬“雙師型”教師來源渠道、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向探索校企聯(lián)合招聘共同培養(yǎng)人才機(jī)制，從而構(gòu)建一套以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向的高職院校教師資格準(zhǔn)入及培育路徑。

關(guān)鍵詞 雙師素質(zhì)導(dǎo)向;高職院校師資;教師資格準(zhǔn)入;“雙師型”教師

中圖分類號 G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）26-0037-04

隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁入新的發(fā)展階段，對技術(shù)技能人才的需求不斷增強(qiáng)。高職院校作為高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的前沿陣地，培養(yǎng)和建設(shè)好教師隊(duì)伍是其內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。據(jù)教育部教師工作司統(tǒng)計(jì)，截至2019年，我國職業(yè)院校專任教師有133.2萬人，既具備理論知識又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師有45.56萬人，其中高職“雙師型”教師有19.14萬人，占高職專任教師的39.70%，高職院校師資存在“雙師型”教師比例偏低的問題，其主要原因是高職院校缺乏“雙師型”準(zhǔn)入評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，一定程度上影響了高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍的發(fā)展。

一、當(dāng)前高職院校教師資格準(zhǔn)入制度存在的問題

（一）高職院校教師資格缺乏獨(dú)立與精準(zhǔn)分類

1.缺乏高職院校的教師資格獨(dú)立認(rèn)定體系

2008年國家頒布的《教師資格條例》第四條規(guī)定：我國教師資格共分為幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級中學(xué)教師資格、高級中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格和高等學(xué)校教師資格七大類[1]。沒有為高等職業(yè)教育師資單獨(dú)列出資格條件。目前我國高校教師資格認(rèn)定中，也沒有明確高等職業(yè)學(xué)校教師資格的具體條件，各地教育主管部門在組織評審、審核高職院校教師資格認(rèn)定時(shí)，都是套用普通高校教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2019年國務(wù)院出臺的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）中明確指出：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位[2]。高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，在教師資格認(rèn)定時(shí)卻沒有獨(dú)立的認(rèn)定體系，這是準(zhǔn)入制度上的缺失。

2.高職院校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單一[3]

由于在《教師資格條例》中高職院校教師資格屬于“高等學(xué)校教師資格”系列，高職院校與普通本科高校在教師資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與程序上完全相同。這僅僅體現(xiàn)出了高校教師的普遍性特點(diǎn)，沒有凸顯高職院校教師的職業(yè)性特點(diǎn)。教師資格認(rèn)定中的教育教學(xué)能力測試，一般不涉及職業(yè)教育教學(xué)理論和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一。此外，高職院校教師資格認(rèn)定是先行招聘錄用后再申請教師資格，且評審委員會往往缺乏第三方的客觀考核，程序上存在一定爭議。

（二）高職院校教師資格認(rèn)定及人才評聘缺乏職業(yè)化教育特征

1.教師資格缺乏對專業(yè)實(shí)踐能力的相關(guān)要求

高職教育同時(shí)具備職業(yè)性和教育性的特點(diǎn)，但高職院校在教師資格認(rèn)定和招聘考試時(shí)往往忽略了職業(yè)性的特點(diǎn)。如江蘇省高職院校教師資格認(rèn)定條件中，規(guī)定了學(xué)歷學(xué)位要求，高等教育學(xué)、教育心理學(xué)等考試科目以及試講要求，卻未能體現(xiàn)教師專業(yè)實(shí)踐能力的要求，諸如具備職業(yè)資格證書、專業(yè)實(shí)踐測試能力證明等。

2.人才評聘上缺乏實(shí)踐教學(xué)技能考察

很多高職院校是按照普通本科高校辦學(xué)的，追求學(xué)術(shù)水平和科研成果，注重教師的學(xué)歷層次提升和職稱結(jié)構(gòu)改善。在招聘引進(jìn)過程中，一般通過試講、結(jié)構(gòu)化面試和專業(yè)能力測試（側(cè)重理論知識和科研成果情況），重點(diǎn)考察應(yīng)聘者的教育教學(xué)與科學(xué)研究能力，很少考察其實(shí)踐教學(xué)能力，履歷上的個(gè)人社會實(shí)踐情況僅作為評價(jià)的參考內(nèi)容。

（三）高職院校教師引進(jìn)渠道單一

由于高職教師的資格認(rèn)定和準(zhǔn)入制度都沒有按照高職教育特點(diǎn)來設(shè)置，加上高職院校人事招聘制度等原因，大量應(yīng)屆碩士、博士畢業(yè)生進(jìn)入高職院校成為教師主力，這些教師往往有較高的理論知識水平但缺乏專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。盡管教育主管部門和各高職院校花了很大力氣開展“雙師型”教師培養(yǎng)，但對于沒有任何實(shí)踐基礎(chǔ)的理論型教師來說，從轉(zhuǎn)變認(rèn)識到行動(dòng)起來參加實(shí)踐學(xué)習(xí)，再到具備較高的教授學(xué)生專業(yè)技能的能力，尚需一定的過程。在這個(gè)過程中，會受到政策激勵(lì)導(dǎo)向、教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃和考核機(jī)制等各方面因素的影響和制約，使“雙師型”教師培養(yǎng)達(dá)不到預(yù)期效果。這就需要學(xué)校采取更多措施，教師個(gè)人需投入更多的精力。

二、高職院校雙師素質(zhì)內(nèi)涵及建立雙師素質(zhì)導(dǎo)向的教師資格準(zhǔn)入制度的重要意義

（一）雙師素質(zhì)內(nèi)涵

教育部等四部門于2019年聯(lián)合印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（以下簡稱《職教師資12條》）提出“建立具有鮮明特色的‘雙師型教師資格準(zhǔn)入、任用考核制度”“以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向改革新教師準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)教育教師資格考試制度，建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘機(jī)制”[4]。文件明確提出職業(yè)教育教師準(zhǔn)入應(yīng)以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向。根據(jù)“雙師型”教師相關(guān)定義，“同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師，扎實(shí)的理論學(xué)科知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的崗位技能是這類教師的基本素養(yǎng)與要求”[5]。高職院校培養(yǎng)“雙師型”教師，就是要提升教師理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的“雙層素質(zhì)”。其包含三方面的特征：一是應(yīng)具備良好的師德、較高的德育教育理論水平和德育教學(xué)能力;二是應(yīng)具備較長時(shí)間的企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，而非短期的企業(yè)體驗(yàn);三是不僅要熟悉企業(yè)崗位技能、生產(chǎn)工藝等，還應(yīng)對本行業(yè)企業(yè)管理、企業(yè)文化等有較為深入的體驗(yàn)認(rèn)同，具備工匠精神。

（二）雙師素質(zhì)引入的重要意義

高職院校教師資格準(zhǔn)入制度的改革，能夠推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出要“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)‘雙師型的教師隊(duì)伍”，“繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，引領(lǐng)帶動(dòng)各地建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的‘雙師型教師隊(duì)伍”[6]，《職教師資12條》也明確提出“多措并舉打造‘雙師型教師隊(duì)伍”，將“雙師型”教師培養(yǎng)提升到國家戰(zhàn)略層面高度。改革現(xiàn)有的高職院校教師資格準(zhǔn)入制度，“建立具有鮮明特色的‘雙師型教師資格準(zhǔn)入、任用考核制度”，是建設(shè)一支思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、具有創(chuàng)新能力的“雙師型”教師隊(duì)伍的保證。

三、基于雙師素質(zhì)導(dǎo)向的高職院校教師資格準(zhǔn)入及培育機(jī)制構(gòu)建

（一）標(biāo)準(zhǔn)單列，革新認(rèn)定機(jī)制

1.借鑒國外先進(jìn)高職院校教師資格準(zhǔn)入制度

國外從事職業(yè)教育的教師，基本上都要求有實(shí)際工作經(jīng)歷，一般為3年以上，其次才是學(xué)歷要求。例如，加拿大要求教師有5年及以上的實(shí)際工作經(jīng)歷，不同層次職業(yè)院校、不同專業(yè)對學(xué)歷要求不一樣，可以是本科，也可以是研究生。在德國，進(jìn)入職業(yè)院校的教師在入職前必須在相關(guān)企業(yè)或者行業(yè)接受職業(yè)培訓(xùn)1年以上;培訓(xùn)后，職業(yè)教育教師還要在技術(shù)類大學(xué)學(xué)習(xí)5 年，并完成與職業(yè)技能和普通理論知識相關(guān)課程的學(xué)習(xí);畢業(yè)后要參加國家組織的統(tǒng)一考試[7]。工科院校的師資大部分來源于企業(yè)，大多有著豐富的實(shí)踐經(jīng)歷，有的還是企業(yè)高管，他們返回高校參與教學(xué)和研究工作，能夠幫助學(xué)生解決實(shí)際問題，提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。瑞典要求“雙師型”教師具有2～7年的專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。瑞士要求“雙師型”教師必須畢業(yè)于工程師學(xué)校，具有至少4年的學(xué)徒經(jīng)歷，并且要有3年以上的工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。挪威要求職業(yè)院校教師有技術(shù)工人資格和4年職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，接受過至少2年的相關(guān)職業(yè)理論學(xué)習(xí)[8]。我國應(yīng)結(jié)合新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，建立相應(yīng)的高職院校教師資格準(zhǔn)入制度，同時(shí)探索可持續(xù)發(fā)展的“雙師型”教師培養(yǎng)道路。

2.構(gòu)建高職教育特色化的教師資格認(rèn)證體系

一是建立特色鮮明的高職教育獨(dú)立分類體系。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)開展高職院校教師資格認(rèn)定，將高職教育和普通高等教育并列，形成獨(dú)立分類體系。在高職教育教師資格認(rèn)定條件中，增加實(shí)踐技能考核環(huán)節(jié)，將“雙師型”教師資格作為高職院校教師資格準(zhǔn)入的前提條件。

二是改革高職院校教師資格考試制度。盡快建立適合高職院校選拔教師的考試體系，在報(bào)考條件中，首先應(yīng)明確考試資格要求。專業(yè)課教師既要具備大學(xué)本科及以上的學(xué)歷，還應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能比賽獲獎(jiǎng)證書等，以體現(xiàn)專業(yè)技能水平。高職院校人才招聘引進(jìn)中，要結(jié)合高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，在筆試和面試環(huán)節(jié)結(jié)合專業(yè)實(shí)際，設(shè)置雙師素質(zhì)能力的考核項(xiàng)目，如專業(yè)技能測試、實(shí)踐操作考核等;同時(shí)引入職業(yè)測評機(jī)制，采取心理測試、專業(yè)能力測試、面試、履歷檔案分析等多種方式，更科學(xué)、公正地選拔“雙師型”教師。

3.精準(zhǔn)推進(jìn)高職院校“雙師型”教師的認(rèn)定聘任工作

完善“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制度，探索開展分級分類認(rèn)定。針對工科、文科等不同學(xué)科，高、中、初等不同級別，分別制定“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合1+X證書制度，在工科專業(yè)試點(diǎn)推行“雙師型”教師認(rèn)定與職業(yè)資格證書掛鉤，明確考核管理細(xì)則，實(shí)行雙師聘任制，發(fā)揮不同雙師的作用。

（二）多元混編，創(chuàng)新引入機(jī)制

1.加大職業(yè)技術(shù)師范院校專業(yè)化和職業(yè)化師資供給

職業(yè)技術(shù)師范院校強(qiáng)調(diào)職業(yè)性（能做）、師范性（會教）和發(fā)展性（善學(xué)）“三性”統(tǒng)一，培養(yǎng)的是職業(yè)教育所需的專業(yè)師資人才。目前我國已有37所高校開設(shè)本科層次的職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，有49所高校招收碩士層次的職教師范生，職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)的類別超過了150個(gè)，但由于高職院校根據(jù)社會需要及時(shí)調(diào)整專業(yè)的特殊性和靈活性，目前開設(shè)的職業(yè)技術(shù)師范高校和專業(yè)類別，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高職院校的需要，所以要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校的建設(shè)，為高職院校培養(yǎng)更多“雙師型”師資。

2.吸納企業(yè)優(yōu)秀高技能人才到高職院校任教

建立雙師素質(zhì)導(dǎo)向的準(zhǔn)入制度后，高職院?？梢晕{具有豐富行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的人員和高技能人才，這將會改善人才來源單一的問題，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)渠道多元化。許多愿意從事職業(yè)教育，也具備教育教學(xué)能力的企業(yè)人員，可以進(jìn)入高職院校任教。

3.拓寬高職院校兼職教師來源

在目前高職院校教師社會地位和薪資收入均不具備相對優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)情況下，高職院校新教師的招聘工作，尤其是諸如計(jì)算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用、機(jī)電一體化、機(jī)械制造等工科專業(yè)新教師的招聘工作面臨巨大挑戰(zhàn)，可通過加大高職院校兼職教師引進(jìn)力度來拓寬雙師來源。實(shí)行兼職教師資格認(rèn)定，提升兼職教師的教學(xué)能力;通過開展省、校級“產(chǎn)業(yè)教授”選聘，組建專兼結(jié)合的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮其在專業(yè)建設(shè)與科研創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用;實(shí)施“校企聯(lián)動(dòng)雙師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目”，鼓勵(lì)企業(yè)人員更多地參與教育教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“工程師”與高校教師之間互聘互用，讓企業(yè)人員走上講臺傳授技術(shù)技能。高職院校應(yīng)設(shè)置特聘崗位引進(jìn)國家級技能大師、省級及以上技術(shù)能手等，不斷拓寬“雙師型”教師來源。

（三）校企合作，更新培育機(jī)制

1.校企聯(lián)合招聘、聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”師資

打破高校人才引進(jìn)制約瓶頸，推進(jìn)人事制度改革，政府出政策、搭平臺，由學(xué)校、企業(yè)、高校畢業(yè)生三方簽訂協(xié)議，符合學(xué)校需要的專業(yè)人才優(yōu)先錄用為企業(yè)員工，直接從事生產(chǎn)經(jīng)營工作，3年后按協(xié)議規(guī)定錄用到高職院校擔(dān)任教師，這樣教師在入職時(shí)已經(jīng)具備了一定的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，又同時(shí)具有較高的理論知識，是真正意義上的雙師。

2.校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地

嚴(yán)格落實(shí)高職院校教師每五年中有6個(gè)月專業(yè)實(shí)踐要求，組織專業(yè)教師到企業(yè)開展實(shí)踐，熟悉行業(yè)、企業(yè)操作流程、技能要求、管理制度、企業(yè)文化等，學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn);專業(yè)實(shí)踐是幫助教師提升雙師素質(zhì)的有效途徑[9]，而校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，則為教師開展專業(yè)實(shí)踐搭建了平臺。高職院校依托行業(yè)企業(yè)建立教師校外培養(yǎng)培訓(xùn)基地，通過“學(xué)校+企業(yè)”模式，由學(xué)校作為牽頭單位，企業(yè)作為基地建設(shè)主體，根據(jù)專業(yè)建設(shè)需要，遴選建設(shè)與各專業(yè)相契合的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，聘請企業(yè)基地技術(shù)骨干、項(xiàng)目主管等擔(dān)任導(dǎo)師，采取“師帶徒”方式，對教師開展實(shí)踐操作技能培訓(xùn)，使教師在企業(yè)真實(shí)場景中直接了解專業(yè)，真正體現(xiàn)在做中教、做中學(xué)，快速提高教師的實(shí)踐技能。

3.鼓勵(lì)教師開展社會服務(wù)提升雙師素質(zhì)

社會服務(wù)是高職院校的主要功能之一，高職院校教師要積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，對接1+X證書制度，參加各類技能證書師資培訓(xùn)，為企業(yè)員工開展培訓(xùn)，通過社會服務(wù)提升雙師素質(zhì)。高職院校選派教師到大型企業(yè)開展訪問研修，擔(dān)任高級訪問工程師，了解行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等，在提升自身專業(yè)技能的同時(shí)，發(fā)揮專業(yè)理論知識優(yōu)勢[10]，與企業(yè)開展橫向科研、聯(lián)合攻關(guān)，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，在實(shí)踐中提升雙師素質(zhì)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉靜慧.論高職院校教師資格準(zhǔn)入制度存在的問題及對策[J].青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（12）：25-27.

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[6]中共中央、國務(wù)院.關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見[EB/OL].（2018-01-20）[2021-08-04].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-01/31/content_5262659.htm.

[7]李曉.高職院校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑研究之管見[J].職業(yè)技術(shù)，2019（11）：62-66.

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Research on the Teacher Qualification Admission and Cultivation Mechanism of Higher Vocational Colleges Based on the Double-quality Orientation

Wei Ying

Abstract? The teacher qualification admission system of higher vocational colleges has problems such as the lack of independent and accurate classification of teacher qualifications， the lack of professional education characteristics of teacher qualification recognition， and the single channel of teacher introduction. The establishment of a double-qualified teacher qualification admission and cultivation system is of great significance. According to the characteristics of higher vocational education， learn from foreign higher vocational teacher qualification access modes， improve the teacher qualification certification system with higher vocational characteristics， broaden the source channels of“double-qualified”teachers， and explore the mechanism of joint recruitment and joint training of school-enterprise talents through industrialization， in order to construct a set of paths for the qualification admission and cultivation of teachers in higher vocational colleges oriented by double-quality.

Key words? double-quality orientation; teachers in higher vocational colleges; teacher qualification admission;“double-qualified”teachers

Author? Wei Ying， associate researcher of Suzhou Vocational University （Suzhou 215104）

作者簡介

魏影（1970- ），女，蘇州市職業(yè)大學(xué)組織人事部部長（蘇州，215104）

基金項(xiàng)目

江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究專題項(xiàng)目（思政專項(xiàng)）“‘雙師型教師引領(lǐng)下高職學(xué)生德育工作機(jī)制研究”，主持人：鄭洪靜;江蘇省教育系統(tǒng)黨的建設(shè)研究會立項(xiàng)課題“新時(shí)代高職院校基層黨組織組織力提升路徑研究”（2019JSJYDJ0

2126），主持人：魏影