美國(guó)殖民地財(cái)政管理與菲律賓金匯兌本位制的建立

肖藝偉

摘要：1903年菲律賓金匯兌本位制的建立是美國(guó)金融勢(shì)力進(jìn)入亞洲的開(kāi)端。學(xué)界通常認(rèn)為，美國(guó)在菲律賓建立金匯兌本位制是用現(xiàn)代的金本位制替代了落后的亞洲白銀本位制。事實(shí)上，銀本位制在菲律賓長(zhǎng)期流行是由于它符合馬尼拉商業(yè)群體的訴求。美國(guó)殖民政府在菲律賓推行金本位制是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。因?yàn)樵阢y本位制下，金銀比價(jià)波動(dòng)讓財(cái)政平衡很難實(shí)現(xiàn)。因此，在殖民財(cái)政管理的利益需求下，殖民政府將菲律賓比索與金本位美元的匯率固定下來(lái)，確立了金匯兌本位制。這使菲律賓脫離亞洲白銀貨幣區(qū)，成為宗主國(guó)的經(jīng)濟(jì)附庸，導(dǎo)致本土商業(yè)群體利益受損。

關(guān)鍵詞：美國(guó)殖民政府;馬尼拉商人;白銀貨幣區(qū);金匯兌本位制;財(cái)政管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] F817.12 ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 1003-2479（2021）01-102-10

引 言

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，亞洲許多地方出現(xiàn)了貨幣體系轉(zhuǎn)型。在此之前，隨著幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)亞洲貿(mào)易圈的擴(kuò)大，在流通領(lǐng)域形成了以白銀貨幣為主、各類(lèi)貨幣為輔的國(guó)際貨幣格局。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，印度和東南亞等地相繼淪為歐美國(guó)家的殖民地，出現(xiàn)了宗主國(guó)主導(dǎo)下的貨幣體系轉(zhuǎn)型。此次轉(zhuǎn)型的結(jié)果是亞洲地區(qū)在貨幣上被納入了由歐美國(guó)家所主導(dǎo)的國(guó)際金本位制體系。1893年，當(dāng)國(guó)際白銀價(jià)格急劇下跌時(shí)，英印殖民政府頒布了禁止印度地區(qū)白銀貨幣自由鑄造的法令，并在1899年將印度盧比與英鎊之間的匯率固定下來(lái)，在印度建立了與宗主國(guó)貨幣掛鉤的金匯兌本位制。在東南亞地區(qū)，英屬海峽殖民地曾嘗試按照亞洲地區(qū)貨幣的實(shí)際狀況施行白銀本位，但1906年同樣開(kāi)始建立金匯兌本位制，規(guī)定1海峽元等于28便士，將當(dāng)?shù)亓魍ㄘ泿排c宗主國(guó)之間的匯率固定下來(lái)①。

與英屬印度和海峽殖民地不同，菲律賓的金匯兌本位制是在新崛起的美國(guó)的主導(dǎo)下建立的，是美國(guó)金融勢(shì)力進(jìn)入亞洲地區(qū)的開(kāi)端。它是亞洲地區(qū)貨幣體系轉(zhuǎn)型的一部分，是美國(guó)殖民政府將宗主國(guó)的金本位制引入以白銀流通為主的菲律賓的產(chǎn)物。它通過(guò)1903年的《菲律賓鑄幣法案》（Philippine Coinage Act）和《菲律賓金本位制法案》（Philippine Gold Standard Act）建立了一種依附于宗主國(guó)的貨幣體系。法案將菲律賓的本位貨幣規(guī)定為一種實(shí)際上并不流通的虛金比索（theoretical peso），它與在美國(guó)流通的金本位制美元（gold dollar）之間保持著二比一的固定匯率關(guān)系。與此同時(shí)，它規(guī)定，在菲律賓的日常經(jīng)濟(jì)生活中流通的標(biāo)準(zhǔn)白銀比索與虛金比索之間保持一比一的固定等值關(guān)系。盡管菲律賓北呂宋地區(qū)盛產(chǎn)黃金，是世界上重要的黃金產(chǎn)地之一，但受到亞洲地區(qū)總體貨幣狀況的影響，長(zhǎng)期以來(lái)菲律賓境內(nèi)并不流通黃金貨幣，而是與鄰近的亞洲其他地方一樣以白銀貨幣流通為主。各類(lèi)流通貨幣像商品一樣，其價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系影響。美國(guó)殖民政府所建立的金匯兌本位制是在并不流通黃金貨幣的菲律賓人為地規(guī)定殖民地與宗主國(guó)貨幣之間的固定匯率關(guān)系，通過(guò)法律和制度在菲律賓建立起依附于宗主國(guó)的貨幣制度。1934年，受經(jīng)濟(jì)大蕭條影響，美國(guó)放棄了金本位制，但仍然堅(jiān)持在殖民地菲律賓的貨幣與美元之間維持二比一的固定匯率，使菲律賓金匯兌本位制轉(zhuǎn)化為與美元掛鉤的固定匯率制②。

對(duì)美國(guó)殖民政府在菲律賓所建立的金匯兌本位制，學(xué)術(shù)界通常從貨幣現(xiàn)代化的視角出發(fā)，認(rèn)為美國(guó)殖民政府是為了將現(xiàn)代貨幣制度引入菲律賓以結(jié)束當(dāng)?shù)鼗靵y落后的貨幣狀況。歷史學(xué)家彼得·斯坦利（Peter Stanley）在其研究美國(guó)殖民統(tǒng)治的著作《菲律賓國(guó)家的塑造》中即采用了這一視角，認(rèn)為在美國(guó)殖民初期，菲律賓的貨幣狀況混亂不堪，直到殖民政府通過(guò)金匯兌本位制的貨幣改革才終結(jié)了這一前現(xiàn)代的局面，將現(xiàn)代貨幣秩序引入了菲律賓。他認(rèn)為，殖民政府在菲律賓建立的現(xiàn)代貨幣體系是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的一部分，其背景是“世紀(jì)之交（19世紀(jì)末到20世紀(jì)初）菲律賓生活的方方面面都迫切需要改革、修正和現(xiàn)代化”。具體到貨幣問(wèn)題，他引用了殖民金融專(zhuān)家埃德溫·甘末爾（Edwin Kemmerer）的看法，認(rèn)為在西班牙殖民菲律賓的后期（1884年以后），菲律賓雖然名義上實(shí)行金本位且禁止進(jìn)口外國(guó)白銀貨幣，但實(shí)際上運(yùn)行的卻是自發(fā)形成的銀本位。其貨幣在法律上取決于1886年起即已退出流通的金幣，而實(shí)際流通的卻是以大約10%～15%的溢價(jià)走私進(jìn)入該國(guó)的各種各樣的白銀貨幣。這種混亂的貨幣狀況阻礙了外來(lái)投資、加劇了商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而阻礙了菲律賓的現(xiàn)代化③。

與彼得·斯坦利一樣，歷史學(xué)家威廉·沃爾特斯（Willem G. Wolters）在研究西班牙殖民后期到美國(guó)殖民初期的菲律賓貨幣問(wèn)題時(shí)，同樣采用了貨幣現(xiàn)代化的視角，認(rèn)為美國(guó)殖民政府是為了結(jié)束菲律賓外幣涌入的混亂局面而建立了現(xiàn)代的金匯兌本位制。他進(jìn)一步在“東南亞殖民國(guó)家”的大背景下，將美國(guó)殖民初期與西班牙殖民后期及同一時(shí)期荷屬東印度的殖民國(guó)家貨幣現(xiàn)代化情況進(jìn)行了比較。沃爾特斯認(rèn)為，對(duì)菲律賓混亂貨幣狀況的治理是1880—1920年?yáng)|南亞殖民國(guó)家建構(gòu)這一共同經(jīng)歷的一部分。他接受了甘末爾的分析，認(rèn)為在面向世界市場(chǎng)開(kāi)放后的菲律賓，在國(guó)際金銀價(jià)格波動(dòng)和外幣涌入的雙重影響下，貨幣狀況面臨失控。殖民政府對(duì)這一混亂狀況的治理是國(guó)家建構(gòu)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)合理化的一部分。美國(guó)殖民政府延續(xù)了后期西班牙殖民政府的治理目標(biāo)，但其出臺(tái)的穩(wěn)定和統(tǒng)一貨幣的改革措施則要比西班牙殖民政府的治理措施成功得多①。

貨幣現(xiàn)代化的觀點(diǎn)在很大程度上繼承了殖民時(shí)期美國(guó)金融專(zhuān)家的分析。多數(shù)相關(guān)研究引用了查爾斯·科南特、埃德溫·甘末爾和盧瑟林格等人的觀點(diǎn)，他們都是美國(guó)殖民時(shí)期的金融專(zhuān)家，相信美國(guó)在菲律賓殖民統(tǒng)治的本質(zhì)是在菲律賓推行現(xiàn)代文明。文明開(kāi)化政策在貨幣事務(wù)上的體現(xiàn)則是結(jié)束菲律賓混亂落后的銀本位制，引入現(xiàn)代金本位制。源于殖民金融專(zhuān)家的論述通過(guò)后來(lái)相關(guān)研究的引用，成為理解美國(guó)殖民政府建立金匯兌本位制的“標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)”。這種“標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)”將菲律賓貨幣轉(zhuǎn)型解釋為美國(guó)在菲律賓推行“文明化”的結(jié)果，將復(fù)雜的歷史簡(jiǎn)化為現(xiàn)代貨幣體系取代傳統(tǒng)的混亂貨幣狀況的歷史。在《殖民國(guó)家與金融》一書(shū)中，日本的永野善子教授認(rèn)為，殖民者的論述受到殖民統(tǒng)治意圖的影響，會(huì)掩蓋殖民時(shí)期金融狀況的復(fù)雜歷史。為此，永野善子教授認(rèn)為，我們應(yīng)該借鑒美國(guó)學(xué)者薩義德在《東方學(xué)》中對(duì)“東方”知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)論述和學(xué)術(shù)生產(chǎn)過(guò)程的批判，解構(gòu)東方學(xué)背后所蘊(yùn)含的東西方二元對(duì)立的思維方式，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)更加復(fù)雜的歷史②。本文的目的就是在解構(gòu)殖民金融專(zhuān)家關(guān)于金匯兌本位制的殖民話語(yǔ)的基礎(chǔ)上，重新建構(gòu)基于菲律賓金匯兌本位制轉(zhuǎn)型的復(fù)雜歷史。

一、 美國(guó)殖民之前菲律賓的貨幣狀況

在金匯兌本位制建立之前，菲律賓是亞洲白銀貨幣區(qū)的一部分，其貨幣流通狀況是亞洲貿(mào)易圈幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)發(fā)展的結(jié)果。根據(jù)日本學(xué)者濱下武志的研究，自16世紀(jì)以來(lái)，亞洲各地貿(mào)易活動(dòng)的持續(xù)增長(zhǎng)將亞洲各地連結(jié)為一個(gè)整體的內(nèi)部貿(mào)易圈。在地域上，亞洲內(nèi)部貿(mào)易圈包括東亞、東南亞、南亞和西亞的大部分地區(qū)。不同地域經(jīng)由連接中國(guó)南海、東南亞海域和印度洋海域的海上通道成為一個(gè)整體，商品、帆船、移民和白銀貨幣的流通構(gòu)成了亞洲市場(chǎng)的聯(lián)系紐帶。各種類(lèi)型的白銀貨幣、紙幣和銅輔幣按照市場(chǎng)需求在亞洲內(nèi)部貿(mào)易圈內(nèi)相互競(jìng)爭(zhēng)，到19世紀(jì)下半葉，形成了以墨西哥白銀比索為主、其他貨幣為輔的國(guó)際貨幣格局③。在美國(guó)殖民之前，菲律賓貨幣狀況的演變與亞洲市場(chǎng)幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)的持續(xù)擴(kuò)張密切相關(guān)。

早在貿(mào)易時(shí)代，白銀貨幣和價(jià)值較低的中國(guó)銅幣就隨著商業(yè)和移民活動(dòng)的增加大量流向菲律賓群島地區(qū)。澳大利亞學(xué)者安東尼·瑞德認(rèn)為，在15世紀(jì)之前，東南亞地區(qū)的貨幣流通完全是地方性的，可能只用于繳納罰款和稅收。1400年以后，當(dāng)東南亞與中國(guó)、印度和歐洲的貿(mào)易活動(dòng)日漸增長(zhǎng)時(shí)，中國(guó)銅錢(qián)及其他小額貨幣開(kāi)始大量流入東南亞地區(qū)，與本地的仿制錢(qián)一起成為商業(yè)活動(dòng)重要的潤(rùn)滑劑。1570年以后，在西班牙人主導(dǎo)的馬尼拉大帆船貿(mào)易連通了西屬美洲與亞洲之間的跨太平洋貿(mào)易后，產(chǎn)自西屬美洲的白銀史無(wú)前例地涌入亞洲地區(qū)，用于購(gòu)買(mǎi)東南亞的香料和中國(guó)的絲綢、瓷器和茶葉等①。

此后，產(chǎn)自美洲大陸的白銀貨幣大量流向亞洲地區(qū)，成為亞洲內(nèi)部貿(mào)易中最重要的流通媒介。從18世紀(jì)下半葉到19世紀(jì)初，在西班牙波旁王朝的統(tǒng)治下，鑄有西班牙國(guó)王查理三世半身像的西班牙本洋成為海洋亞洲地區(qū)最大宗的流通貨幣。西屬菲律賓仍是美洲白銀貨幣流入亞洲地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。與此同時(shí)，英屬東印度公司為了購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的茶葉、絲綢和瓷器等，也攜帶著大量的西班牙本洋進(jìn)入亞洲市場(chǎng)②。18世紀(jì)末，當(dāng)美國(guó)擺脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治獨(dú)立建國(guó)時(shí)，美國(guó)商人和水手將目光投向了亞洲地區(qū)，相信遠(yuǎn)航亞洲將為他們的新國(guó)家?guī)?lái)更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。在此背景下，1784年，美國(guó)帆船“中國(guó)皇后”（The Empress of China）號(hào)駛往中國(guó)廣州灣，進(jìn)入了亞洲貿(mào)易圈③。1795年， 美國(guó)海關(guān)留下了第一條美國(guó)與菲律賓之間的貿(mào)易記錄，一艘美國(guó)帆船在廣州購(gòu)買(mǎi)茶葉等中國(guó)商品后的返航途中，停泊在馬尼拉購(gòu)買(mǎi)了一小部分蔗糖④。與英國(guó)東印度公司類(lèi)似，美國(guó)商船也主要使用西班牙銀元購(gòu)買(mǎi)亞洲商品。18—19世紀(jì)，西班牙本洋在海洋亞洲地區(qū)廣泛流通⑤。

到19世紀(jì)下半葉，拉丁美洲各國(guó)都已脫離西班牙獨(dú)立，但產(chǎn)自美洲的白銀貨幣仍大量流向亞洲。墨西哥白銀比索（又稱(chēng)“鷹洋”）接替西班牙本洋流通于亞洲貨幣市場(chǎng)，在海洋亞洲地區(qū)被廣泛接受為國(guó)際貨幣。以白銀流通為主的區(qū)域已經(jīng)包括了海洋亞洲的大部分區(qū)域，中國(guó)南部沿海地區(qū)、中國(guó)內(nèi)陸港口和商業(yè)中心、英國(guó)殖民時(shí)期的香港都已接納墨西哥白銀比索為主要交易工具⑥。

對(duì)美國(guó)殖民之前菲律賓的貨幣狀況，不同群體從不同視角出發(fā)會(huì)產(chǎn)生不同的認(rèn)識(shí)。對(duì)殖民政府來(lái)說(shuō)，菲律賓多種貨幣同時(shí)流通的局面意味著混亂無(wú)序，缺乏有效監(jiān)管。被后來(lái)的學(xué)者廣泛采納的殖民金融專(zhuān)家埃德溫·甘末爾的研究成果《美國(guó)占領(lǐng)之前菲律賓的貨幣狀況》就代表了從殖民國(guó)家視角出發(fā)對(duì)菲律賓貨幣狀況的認(rèn)知。這一論述出自其1916年出版的著作《現(xiàn)代貨幣改革：印度、波多黎各、菲律賓、海峽殖民地和墨西哥近來(lái)發(fā)生的貨幣改革的歷史與討論》，是他總結(jié)世界各地貨幣改革經(jīng)驗(yàn)的成果。埃德溫·甘末爾本人在1903年被任命為菲律賓委員會(huì)（the Philippine Commission）的金融顧問(wèn)，此后又參與過(guò)許多國(guó)家和地區(qū)的貨幣和金融改革，在20世紀(jì)20年代享有極高的國(guó)際聲譽(yù)，被稱(chēng)為“貨幣博士”（Money Doctor）。

甘末爾首先描述了美國(guó)殖民者到達(dá)時(shí)菲律賓混亂的貨幣狀況。他認(rèn)為，這一時(shí)期菲律賓的流通貨幣以各式各樣的白銀貨幣為主，卻沒(méi)有通行的統(tǒng)一貨幣。他總結(jié)了這一時(shí)期在菲律賓流通的5種主要貨幣，分別是：（1）占比最多的墨西哥白銀比索，其中有許多是通過(guò)走私途徑進(jìn)入菲律賓境內(nèi)的;（2）總額約550萬(wàn)的“阿方索”錢(qián)，為西班牙殖民政府在西班牙本土鑄造、試圖推行其貨幣改革的產(chǎn)物;（3）在位于馬尼拉的菲律賓鑄幣廠鑄造的小額銀幣;（4）其他各類(lèi)銀幣和銅幣，是不同時(shí)期、不同地區(qū)的歷史產(chǎn)物;（5）由西—菲馬尼拉銀行根據(jù)1896年的一項(xiàng)授權(quán)法令發(fā)行的銀行紙幣，主要用于馬尼拉進(jìn)出口貿(mào)易的匯兌①。

盡管上述各類(lèi)貨幣在菲律賓境內(nèi)同時(shí)流通，不同幣種之間的稱(chēng)重價(jià)值差異極大，但這些含銀量不同的白銀貨幣卻以同樣的幣面價(jià)格被接受。例如，墨西哥白銀比索主要由擁有白銀礦山的拉丁美洲各國(guó)鑄造，但由于它們是在不同時(shí)期流入菲律賓的，因而新舊銀幣的重量差異較大。大多數(shù)較新的墨西哥白銀比索含銀量較高，包含約417.7格令（0.0648克）含銀率為0.9028的白銀，即377格令純銀;較舊的墨西哥白銀比索則因?yàn)樽咚健⑻桌蛽p耗等原因遭到了嚴(yán)重磨損。與此同時(shí)，西班牙殖民政府為管控菲律賓境內(nèi)的貨幣流通而鑄造的“阿方索錢(qián)”則比墨西哥白銀比索的含銀價(jià)值低7.9%，在馬尼拉鑄幣廠鑄造的小額銀幣的含銀率甚至更低，比墨西哥白銀比索低11.2%②。

埃德溫·甘末爾分析了菲律賓貨幣狀況混亂的成因。其中最主要的原因是，19世紀(jì)下半葉國(guó)際金銀比價(jià)持續(xù)波動(dòng)，白銀對(duì)黃金的比價(jià)持續(xù)走低，這導(dǎo)致西班牙殖民政府在菲律賓引入金本位制的計(jì)劃失敗。其結(jié)果是一度在菲律賓境內(nèi)流通的金幣大量流出，退出了流通領(lǐng)域。與此同時(shí)，墨西哥白銀比索和其他類(lèi)型的白銀貨幣在海洋亞洲地區(qū)大量流通，導(dǎo)致各種外來(lái)銀幣以走私的形式涌入菲律賓，引起菲律賓貨幣狀況的混亂。他評(píng)價(jià)了西班牙殖民政府在治理菲律賓貨幣問(wèn)題時(shí)的表現(xiàn)。他認(rèn)為，西班牙殖民政府在統(tǒng)一菲律賓境內(nèi)貨幣的過(guò)程中行動(dòng)遲緩，前后政令相互矛盾，其禁止進(jìn)口外來(lái)銀幣的措施不僅無(wú)效，且事實(shí)上加劇了貨幣狀況的混亂③。

受這種貨幣狀況認(rèn)知的影響，美國(guó)殖民政府在菲律賓施行的金匯兌本位制改革被認(rèn)為是在混亂不堪的菲律賓當(dāng)?shù)刎泿怒h(huán)境中建立起了合理的現(xiàn)代貨幣體系。因而菲律賓貨幣體系的演變過(guò)程被視為由傳統(tǒng)的、落后的白銀鑄幣體系向現(xiàn)代金本位制體系的轉(zhuǎn)變，這種從混亂向秩序、從落后向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型也被視為美國(guó)殖民政府在菲律賓所推行的經(jīng)濟(jì)合理化變革的一部分。

埃德溫·甘末爾對(duì)美國(guó)殖民初期菲律賓貨幣狀況的認(rèn)識(shí)被后來(lái)的許多學(xué)者采納，成為認(rèn)識(shí)菲律賓貨幣狀況的“標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)”。這一認(rèn)識(shí)中包含一項(xiàng)重要的假設(shè)，即一國(guó)之內(nèi)應(yīng)該只有一種標(biāo)準(zhǔn)流通貨幣。本杰明·科恩在《貨幣地理學(xué)》中將這種貨幣認(rèn)識(shí)定義為“一國(guó)一貨幣”（one nation one money）模型。他認(rèn)為，貨幣的空間表達(dá)方式是由社會(huì)建構(gòu)的，對(duì)貨幣流通狀況的認(rèn)知反映的是不同群體對(duì)貨幣空間表達(dá)方式的不同構(gòu)建。作為殖民官員，埃德溫·甘末爾對(duì)菲律賓貨幣狀況的認(rèn)識(shí)是從殖民國(guó)家視角出發(fā)的。印度庶民學(xué)派的代表人物、歷史學(xué)家拉納吉特·古哈（Ranajit Guha）在《歷史的細(xì)語(yǔ)》一文中認(rèn)為，自意大利文藝復(fù)興以來(lái)，現(xiàn)代歷史學(xué)的敘述常常受到國(guó)家主義（statism）評(píng)判視角的強(qiáng)烈影響。古哈首先問(wèn)道：究竟是誰(shuí)來(lái)確定某些事件和行為的歷史地位？他繼而認(rèn)為，當(dāng)就此問(wèn)題不斷刨根問(wèn)底時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，確定歷史上的認(rèn)識(shí)的不是別的，正是對(duì)國(guó)家而言具有重要意義的才成為“標(biāo)準(zhǔn)的歷史知識(shí)”④。具體到殖民地歷史的研究，則正是在殖民國(guó)家的利益需要和認(rèn)識(shí)視角下，殖民金融專(zhuān)家形成了對(duì)菲律賓貨幣狀況混亂無(wú)序的認(rèn)知。

事實(shí)上， 在美國(guó)殖民之前，菲律賓的白銀貨幣體系之所以能長(zhǎng)期存在，是因?yàn)檫@一貨幣體系最符合馬尼拉商業(yè)群體的利益訴求。菲律賓群島地區(qū)的貨幣狀況是各類(lèi)貨幣在市場(chǎng)上自由流通和海洋亞洲地區(qū)商業(yè)慣例逐步積累的結(jié)果。貨幣在本質(zhì)上被視作一種特殊商品。貨幣狀況的變化則深受菲律賓所處的海洋亞洲經(jīng)濟(jì)地域圈整體環(huán)境的影響。亞洲地區(qū)在長(zhǎng)期的商業(yè)和貿(mào)易實(shí)踐中逐步形成了以白銀貨幣為主、各類(lèi)地方性貨幣為輔的復(fù)雜國(guó)際貨幣格局。從亞洲經(jīng)濟(jì)的整體視角來(lái)看， 菲律賓貨幣狀況的變化與亞洲地區(qū)貨幣流通的變化是一致的。帆船、 移民和商品流通是聯(lián)結(jié)亞洲內(nèi)部貿(mào)易圈的重要紐帶，以白銀為主的貨幣則是連通各個(gè)地區(qū)的獨(dú)特信用商品。本杰明·科恩認(rèn)為，在民族國(guó)家主導(dǎo)貨幣的發(fā)行以前，貨幣的功能和形式是市場(chǎng)交易自發(fā)選擇的結(jié)果，各類(lèi)不同的貨幣同時(shí)流通、爭(zhēng)奪信用是市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的表現(xiàn)形式①。美國(guó)殖民之前菲律賓的貨幣狀況正是亞洲市場(chǎng)幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)自發(fā)選擇的結(jié)果。

二、 美國(guó)殖民初期關(guān)于菲律賓貨幣政策的爭(zhēng)論與銀本位制的延續(xù)

自美國(guó)軍隊(duì)登陸菲律賓之日起，軍隊(duì)管理和殖民統(tǒng)治就面臨著如何保障物資供應(yīng)和發(fā)放人員薪資的問(wèn)題，這就必然涉及美國(guó)貨幣與菲律賓當(dāng)?shù)刎泿诺膮R兌問(wèn)題。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，喬治·杜威率領(lǐng)的美國(guó)海軍和麥里特將軍率領(lǐng)的美國(guó)遠(yuǎn)征軍遠(yuǎn)赴太平洋彼岸的菲律賓群島作戰(zhàn)，隨之而來(lái)的是大量的美國(guó)貨幣被用于在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)物資和發(fā)放薪酬。根據(jù)殖民政府的統(tǒng)計(jì)，截至1899年6月30日第一個(gè)財(cái)政年度結(jié)束時(shí)，美國(guó)從舊金山運(yùn)往馬尼拉的貨幣包括約503萬(wàn)美元的金幣、50萬(wàn)美元的紙幣以及各類(lèi)銀、鎳、銅輔幣27萬(wàn)美元。但是，在流入菲律賓的美國(guó)貨幣中，最主要的黃金貨幣卻很快地退出了流通領(lǐng)域②。

由于貨幣匯兌上的困難，美國(guó)殖民政府傾向于立刻在菲律賓引入本國(guó)的金本位制，直接使用在美國(guó)廣泛流通的金幣以替換菲律賓原先的白銀貨幣。但是，當(dāng)?shù)谝粚檬鏍柭瘑T會(huì)（the Schurman Commission）就是否應(yīng)該立即在菲律賓引入金本位制的議案咨詢(xún)馬尼拉的商人和銀行界人士時(shí)，大多數(shù)人認(rèn)為菲律賓應(yīng)繼承先前的貨幣體系，在菲律賓維持銀本位制③。與后來(lái)形成的殖民國(guó)家的認(rèn)識(shí)不同，當(dāng)時(shí)的殖民貨幣政策尚未成型，舒爾曼委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告中保留了馬尼拉商業(yè)群體的聲音。1899年6—7月間，舒爾曼委員會(huì)咨詢(xún)了當(dāng)?shù)氐纳倘?、銀行家和其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士④。這些商業(yè)群體所留下的證詞（testimony）展現(xiàn)了不同于殖民國(guó)家的貨幣狀況認(rèn)識(shí)。這樣，在這種殖民國(guó)家的政策尚未成型的“斷裂時(shí)刻”，殖民政府的報(bào)告中在無(wú)意之間留下了馬尼拉當(dāng)?shù)厣虡I(yè)群體的聲音。

舒爾曼委員會(huì)報(bào)告中的第一份證詞是委員會(huì)就菲律賓貨幣問(wèn)題向時(shí)任西—菲銀行主管的維南西奧·巴爾巴斯（Venancio Balbas）問(wèn)詢(xún)時(shí)留下的記錄。西—菲銀行（Banco Espanol Filipino）是西班牙殖民時(shí)期在菲律賓建立的第一座本地銀行，是伴隨著19世紀(jì)70年代以后菲律賓出口農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的重要金融機(jī)構(gòu)，在美國(guó)殖民時(shí)期更名為菲律賓群島銀行。在接受舒爾曼委員會(huì)的問(wèn)詢(xún)時(shí)，維南西奧·巴爾巴斯已經(jīng)在馬尼拉生活和工作了25年，因此對(duì)馬尼拉的貿(mào)易狀況、商業(yè)氛圍和交易規(guī)則非常熟悉。在從事銀行業(yè)之前，他也曾經(jīng)營(yíng)過(guò)馬尼拉麻、蔗糖和咖啡出口貿(mào)易，因此對(duì)白銀貨幣涌入如何對(duì)菲律賓的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響有直接的感受?？傮w上，他認(rèn)為以白銀流通為主的貨幣狀況非常適合本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在接受舒爾曼委員會(huì)的問(wèn)詢(xún)時(shí)，維南西奧·巴爾巴斯闡述了菲律賓以白銀流通為主的貨幣狀況給菲律賓經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的許多好處。當(dāng)委員會(huì)問(wèn)到“白銀流通對(duì)出口商產(chǎn)生了怎樣的影響”時(shí)，他認(rèn)為這增加了菲律賓的出口，因?yàn)楫?dāng)菲律賓的出口商品以白銀計(jì)價(jià)時(shí)，出口商能獲得更好的價(jià)格。在被問(wèn)及“白銀流通對(duì)進(jìn)口貿(mào)易有何影響”時(shí)，他同樣給出了肯定的回答。他的理由是這樣的：當(dāng)菲律賓人能夠以更好的價(jià)錢(qián)賣(mài)出蔗糖和馬尼拉麻時(shí)，他們變得更富有了，因此他們不會(huì)在乎為一小塊進(jìn)口布或其他商品多付一些錢(qián)。另一方面，當(dāng)委員會(huì)咨詢(xún)他是否應(yīng)該在菲律賓引入金本位制時(shí)，他給出了否定的回答，認(rèn)為在菲律賓引入金本位制很可能會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。他向委員會(huì)提及了他所了解的荷屬東印度引入金本位制的情形：“正如在爪哇和蘇門(mén)答臘所發(fā)生的那樣，那里建立起了金本位制，但那里的蔗糖莊園幾乎要?dú)缌恕?。他相信，如果殖民政府冒然在菲律賓引入金本位制，菲律賓的農(nóng)業(yè)和出口貿(mào)易很可能將遭遇類(lèi)似的命運(yùn)①。總體上，維南西奧·巴爾巴斯認(rèn)為白銀貨幣體系為菲律賓的出口商品在世界市場(chǎng)上帶來(lái)了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這將帶來(lái)菲律賓經(jīng)濟(jì)的總體繁榮。如果殖民政府引入金本位制，菲律賓出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)則將消失，其后果可能是一次急劇的經(jīng)濟(jì)蕭條。

在舒爾曼委員會(huì)咨詢(xún)的各界專(zhuān)業(yè)人士中，一名從事蔗糖和馬尼拉麻出口的商人查爾斯·伊爾德頓·巴納斯（Charles Ilderton Barnes）與維南西奧·巴爾巴斯的看法類(lèi)似，他們都贊同在菲律賓保留和延續(xù)當(dāng)?shù)氐你y本位制。他從當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)慣例和人們的日常使用習(xí)慣出發(fā)，解釋了為什么以白銀流通為主的貨幣體系最適合菲律賓的經(jīng)濟(jì)生活。在被問(wèn)到“白銀貨幣是否適合菲律賓群島”時(shí)，他回答說(shuō)： “在我看來(lái)， 白銀貨幣的確非常適合這里”，“所有本地人都習(xí)慣了使用白銀貨幣， 所有有產(chǎn)者如今也都習(xí)慣了按菲律賓流通的白銀貨幣來(lái)計(jì)算他們的財(cái)產(chǎn)”， “甚至可以說(shuō)， 本地人認(rèn)為這里的白銀貨幣一直沒(méi)有變過(guò)。事實(shí)上按本地人的感受，墨西哥比索的價(jià)格多年以來(lái)一直保持著穩(wěn)定”②。

舒爾曼委員會(huì)還咨詢(xún)了其他銀行專(zhuān)業(yè)人士，其中來(lái)自匯豐銀行馬尼拉分行的職員瓊斯（H.D.C.Jones）從整個(gè)亞洲地區(qū)的貨幣使用慣例出發(fā)，解釋了菲律賓當(dāng)前貨幣狀況的合理性。殖民政府認(rèn)為，海洋亞洲地區(qū)國(guó)際金銀比價(jià)的波動(dòng)嚴(yán)重破壞了菲律賓正常的經(jīng)濟(jì)生活秩序，但作為銀行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士的瓊斯卻不這樣認(rèn)為。當(dāng)委員會(huì)問(wèn)他“你認(rèn)為貨幣價(jià)格波動(dòng)是否對(duì)商業(yè)產(chǎn)生了重要影響”時(shí)，他回答說(shuō)：“不，我不認(rèn)為這會(huì)造成嚴(yán)重沖擊。即使白銀價(jià)格急劇下跌，也沒(méi)人對(duì)此不滿，一切都將照常進(jìn)行”。隨后，他又解釋說(shuō)，這是因?yàn)榉坡少e與以白銀流通為主的亞洲其他地區(qū)（中國(guó)、日本和海峽殖民地等）保持著密切的商業(yè)往來(lái)。國(guó)際金銀比價(jià)波動(dòng)被殖民國(guó)家視作財(cái)政和經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的嚴(yán)重威脅，但瓊斯基于其在菲律賓的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為這對(duì)菲律賓的商業(yè)并沒(méi)有產(chǎn)生什么影響，因?yàn)榘足y貨幣是亞洲各地都認(rèn)可的通行貨幣③。

盡管美國(guó)殖民政府面臨著匯兌困難，但是在馬尼拉商業(yè)群體的呼吁下，立刻引入宗主國(guó)金本位制的建議被暫時(shí)擱置了。舒爾曼委員會(huì)在咨詢(xún)了馬尼拉的商人、銀行家和本地專(zhuān)業(yè)人士以后，建議殖民政府接受他們的訴求，在菲律賓維持銀本位的貨幣格局④。這一政策受到了馬尼拉商業(yè)群體的歡迎。他們?cè)诮o殖民政府的聯(lián)名信中，呼吁殖民政府應(yīng)尊重馬尼拉多年以來(lái)形成的商業(yè)慣例，在菲律賓保留白銀本位制。聯(lián)名信是由當(dāng)時(shí)馬尼拉的3家銀行主管共同發(fā)出的，目的是希望殖民政府繼續(xù)維持免稅進(jìn)口墨西哥白銀比索的政策。信中寫(xiě)道，由于美國(guó)人的到來(lái)和美國(guó)貨幣的涌入，馬尼拉必然會(huì)出現(xiàn)大量?jī)稉Q墨西哥白銀比索的需求。這是因?yàn)椋鞲绨足y比索是在菲律賓當(dāng)?shù)匚ㄒ槐粡V泛接受和流通的貨幣，美國(guó)人如果想在菲律賓購(gòu)買(mǎi)物資， 或者美國(guó)士兵想在菲律賓消費(fèi)， 使用墨西哥白銀比索是唯一的選擇。信中說(shuō)， 3家銀行愿意與美國(guó)殖民政府合作，維持墨西哥白銀比索與美國(guó)貨幣之間二比一的固定匯率，前提是美國(guó)能繼續(xù)運(yùn)行3家銀行免稅進(jìn)口墨西哥白銀比索①。殖民政府暫時(shí)滿足了他們的要求，在菲律賓延續(xù)了多年以來(lái)形成的白銀本位制。

三、 美國(guó)殖民地財(cái)政自給自足原則與菲律賓金匯兌本位制的建立

美國(guó)殖民政府在初期之所以愿意繼續(xù)延續(xù)菲律賓本土的銀本位制，一方面是出于對(duì)突然改變菲律賓貨幣狀況可能會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的擔(dān)憂，另一方面則是因?yàn)樵谥趁癯跗?，許多美國(guó)人相信美國(guó)未來(lái)不會(huì)長(zhǎng)期統(tǒng)治菲律賓，軍事占領(lǐng)將很快結(jié)束②。在古巴，當(dāng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，美國(guó)通過(guò)《斯普納陸軍修正法案》授予了古巴名義上的獨(dú)立。許多美國(guó)人相信美國(guó)也將很快授予菲律賓獨(dú)立，到時(shí)菲律賓的貨幣事務(wù)將交由當(dāng)?shù)氐拿襁x自治政府來(lái)決定。

與當(dāng)時(shí)許多人的預(yù)想相反，美國(guó)最終決心在菲律賓維持長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治。1902年，根據(jù)《組織法案》建立殖民地文官政府以后，顯然美國(guó)在菲律賓的殖民統(tǒng)治將延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。繼續(xù)延續(xù)菲律賓的白銀本位制就意味著使菲律賓的貨幣體系繼續(xù)接受亞洲市場(chǎng)的巨大影響。在海洋亞洲地區(qū)控制漫長(zhǎng)的海洋邊界被證明是非常困難的，如果不能將殖民地的流通貨幣與宗主國(guó)貨幣之間的匯率固定下來(lái)，殖民統(tǒng)治的財(cái)政收支平衡是很難實(shí)現(xiàn)的。最終，考慮到菲律賓以白銀流通為主的貨幣現(xiàn)狀，美國(guó)國(guó)會(huì)采納了殖民金融專(zhuān)家查爾斯·科南特（Charles Conant）的方案，鑄造新的白銀貨幣替代流通中的其他貨幣，同時(shí)將新幣與美元之間的匯率固定下來(lái)，建立一種間接的金本位制。貨幣政策上的急劇轉(zhuǎn)變并非基于任何金本位制優(yōu)于銀本位制的合理判斷，而是基于殖民地財(cái)政管理的實(shí)際需要。

殖民地財(cái)政收支平衡是美國(guó)在菲律賓維持殖民統(tǒng)治的關(guān)鍵，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)海洋帝國(guó)規(guī)劃中的重要一環(huán)。早在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以后，曾在林肯和約翰遜兩屆總統(tǒng)任內(nèi)擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)卿的西華德在構(gòu)思美國(guó)未來(lái)的外交政策時(shí)就意識(shí)到，未來(lái)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)將從領(lǐng)土擴(kuò)張轉(zhuǎn)向商業(yè)擴(kuò)張，以領(lǐng)土擴(kuò)張為目的的陸上帝國(guó)將讓位于追求商業(yè)擴(kuò)張的海洋帝國(guó)③。西華德的海洋帝國(guó)規(guī)劃在內(nèi)戰(zhàn)剛剛結(jié)束的歲月里沒(méi)有激起太大的反響，但到了19世紀(jì)90年代，當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條和社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)，海洋帝國(guó)的設(shè)想重新在一些政論家的論述中出現(xiàn)并影響了美國(guó)在19世紀(jì)末的對(duì)外政策④。海洋帝國(guó)的目標(biāo)之一是建立從美國(guó)直達(dá)亞洲的“海上高速通道”，菲律賓正是打通亞洲“海上高速通道”計(jì)劃的關(guān)鍵一環(huán)。

因此，美國(guó)希望能維持在殖民地菲律賓的合法統(tǒng)治，但并不希望領(lǐng)土式的殖民統(tǒng)治成為本國(guó)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。這一戰(zhàn)略要求美國(guó)以最小的統(tǒng)治成本建立一個(gè)支持商業(yè)擴(kuò)張的海上帝國(guó)。與這一戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)，美國(guó)要求殖民政府能夠在菲律賓依靠殖民地的稅收實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，這被稱(chēng)作殖民地財(cái)政管理的自給自足原則（financial self-supporting）。舒爾曼委員會(huì)在報(bào)告中即闡述了這一基本原則。委員會(huì)認(rèn)為，未來(lái)對(duì)菲律賓的成功治理需要遵守兩條基本的財(cái)政管理原則。第一條是殖民地財(cái)政管理的目的不是為了主權(quán)所有者（即宗主國(guó)）的利益，而是為了當(dāng)?shù)孛癖姷母ｌ砗椭趁竦貒?guó)家的發(fā)展。這條原則是美國(guó)殖民政府在反思和吸取西班牙在菲律賓的殖民統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)時(shí)做出的。這是因?yàn)閷?duì)美國(guó)而言，菲律賓最重要的價(jià)值不在于殖民地本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而在于其連接美國(guó)與亞洲—太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略通道價(jià)值。這使美國(guó)在考慮殖民問(wèn)題時(shí)的出發(fā)點(diǎn)在根本上有別于西班牙掠奪式的殖民統(tǒng)治。美國(guó)的目的在于促使殖民地繁榮，使自身獲得占領(lǐng)和殖民菲律賓的合法性，從而保證其在亞洲地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)和戰(zhàn)略地位。殖民地財(cái)政管理的第二項(xiàng)原則就是殖民地財(cái)政應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“自給自足”，亦即殖民地的財(cái)政支出應(yīng)該由殖民政府的全部稅收和其他財(cái)政收入來(lái)承擔(dān)，而不應(yīng)求助于宗主國(guó)的撥款①。

如果沒(méi)有一個(gè)與宗主國(guó)貨幣保持等值關(guān)系的貨幣體系，殖民地的財(cái)政收支平衡將很難實(shí)現(xiàn)。這是由于殖民地的稅收收入以白銀計(jì)價(jià)，政府購(gòu)買(mǎi)物資和發(fā)放給殖民地美國(guó)官員的薪資卻需要按照宗主國(guó)的金本位制美元計(jì)算。如果不能保證美元能始終以固定價(jià)值兌換成當(dāng)?shù)刎泿?，美元在?dāng)?shù)氐馁?gòu)買(mǎi)力將遭到損害，這不僅會(huì)影響到政府的物資購(gòu)買(mǎi)，也會(huì)影響到給美軍士兵和美國(guó)官員發(fā)放的薪水。因此，如何在白銀流通為主的菲律賓確定貨幣體系以適應(yīng)殖民地財(cái)政管理的需要成為美國(guó)殖民政府需要面對(duì)的重要問(wèn)題。

財(cái)政問(wèn)題一直是影響殖民政府貨幣政策選擇的重要考量因素。早在軍政府統(tǒng)治時(shí)期，殖民政府在保留菲律賓銀本位的同時(shí)，也希望能在菲律賓境內(nèi)維持美國(guó)貨幣與在菲律賓流通的墨西哥白銀比索之間的固定匯率，以此來(lái)保護(hù)美元在菲律賓的購(gòu)買(mǎi)力。當(dāng)越來(lái)越多的美國(guó)軍隊(duì)登陸馬尼拉、前往菲律賓各地作戰(zhàn)時(shí)，給士兵和官員發(fā)放薪資、為軍事行動(dòng)提供后勤保障都需要大量的開(kāi)支，這些開(kāi)支都是以美元來(lái)計(jì)算和發(fā)放的。1898年8月接管馬尼拉后，美國(guó)殖民政府同意了菲律賓銀行業(yè)界人士的請(qǐng)求，廢除了西班牙殖民時(shí)期的禁令，允許他們免稅進(jìn)口墨西哥白銀比索，條件是銀行應(yīng)幫助殖民政府維持菲律賓流通貨幣（尤其是墨西哥白銀比索）與美元之間二比一的固定匯率。在1900年7月之前，銀行一直遵守著與殖民政府的協(xié)議。1900年夏，八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)在中國(guó)北部爆發(fā)， 大量的外國(guó)軍隊(duì)涌入中國(guó)， 這使得市場(chǎng)上對(duì)墨西哥白銀比索的需求急劇上升，銀行不再能夠保證美元與墨西哥白銀比索之間的固定匯價(jià)。當(dāng)年7月31日， 銀行宣布墨西哥白銀比索兌美元的匯價(jià)為1.98比1，不再遵守與殖民政府達(dá)成的協(xié)議②。

1900年貨幣狀況的急劇變化使塔夫脫委員會(huì)（the Taft Commission）意識(shí)到，在流通墨西哥白銀比索的菲律賓實(shí)現(xiàn)殖民地財(cái)政收支平衡是異常困難的③。1900年夏，當(dāng)銀行不再遵守與殖民政府的協(xié)議、下調(diào)了美元兌墨西哥白銀比索的匯率后，市場(chǎng)上美元的匯價(jià)一路走低。日常交易中的小商小販只愿意以1.50～1.75的價(jià)格兌換墨西哥白銀比索④。亞洲市場(chǎng)上的急劇變化使美元在菲律賓的信譽(yù)和購(gòu)買(mǎi)力遭到了嚴(yán)重?fù)p害，殖民政府不得不在菲律賓境內(nèi)出臺(tái)緊急措施以穩(wěn)定匯率。這些措施的本質(zhì)是殖民政府以其所持有的墨西哥鷹洋來(lái)維持美元在菲律賓市場(chǎng)上的固定匯價(jià)，其代價(jià)就是政府所持有的墨西哥白銀比索儲(chǔ)備將不斷減少，從而危及政府在當(dāng)?shù)氐馁?gòu)買(mǎi)力。

據(jù)此，塔夫脫委員會(huì)認(rèn)為，要維護(hù)殖民地的財(cái)政收支平衡，殖民政府有必要徹底改變菲律賓的貨幣狀況。委員會(huì)認(rèn)為，只要菲律賓群島地區(qū)的主要流通貨幣仍然是墨西哥白銀比索，美元與墨西哥白銀比索之間的匯率將受亞洲市場(chǎng)狀況的影響而持續(xù)波動(dòng)。不過(guò)委員會(huì)也意識(shí)到，在菲律賓直接引入美國(guó)的金本位制是行不通的，因?yàn)楫?dāng)?shù)孛癖姸嗄暌詠?lái)已經(jīng)習(xí)慣了使用墨西哥白銀比索來(lái)結(jié)算工資和從事交易，如果直接引入美元，菲律賓的物價(jià)可能會(huì)立刻翻倍，給當(dāng)?shù)氐纳顜?lái)諸多不便。因此，委員會(huì)建議殖民政府模仿日本的做法，在法律上設(shè)立一種虛擬貨幣與黃金保持等值關(guān)系，同時(shí)將實(shí)際流通中的白銀貨幣與這種法律上的虛擬黃金貨幣之間的匯率固定下來(lái)。其實(shí)際做法便是在菲律賓新發(fā)行一種白銀比索，但這種白銀比索不再隨著亞洲地區(qū)的白銀貨幣波動(dòng)，而是將其與金本位美元的匯率固定為二比一①。最終，美國(guó)國(guó)會(huì)采納了這一方案，在菲律賓建立起依附于美國(guó)貨幣體系的金匯兌本位制②。

菲律賓金匯兌本位制的建立對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本質(zhì)上，金匯兌本位制是將菲律賓比索與金本位美元的匯率固定下來(lái)，這使得菲律賓的貨幣匯率無(wú)法根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況的變動(dòng)而調(diào)整，意味著菲律賓無(wú)法根據(jù)貿(mào)易收支狀況的變動(dòng)調(diào)整貨幣和匯率政策。根據(jù)理查德·胡利對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行的長(zhǎng)時(shí)段研究，金匯兌本位制使菲律賓的貨幣相對(duì)于東南亞鄰近國(guó)家的匯率長(zhǎng)期被高估，影響了其出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力③。再者，金匯兌本位制使得菲律賓的金融體系在遭遇出口沖擊時(shí)表現(xiàn)得更加脆弱，1919—1921年，菲律賓的金融危機(jī)就與金匯兌本位制有著密切聯(lián)系。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)主導(dǎo)下的金匯兌本位制是根據(jù)殖民地財(cái)政管理的利益需要而設(shè)立的，損害了菲律賓本土商業(yè)群體的利益。

結(jié) ? ?語(yǔ)

菲律賓金匯兌本位制的建立是美國(guó)殖民政府根據(jù)財(cái)政管理的利益需要壓制馬尼拉商業(yè)群體訴求的結(jié)果。在美國(guó)殖民之初，馬尼拉的商業(yè)群體認(rèn)為應(yīng)該尊重幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)形成的貨幣流通慣例，在菲律賓保留白銀本位制，貨幣價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系確定。與商業(yè)群體的訴求不同，美國(guó)殖民政府關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，亞洲地區(qū)金銀比價(jià)的持續(xù)波動(dòng)對(duì)殖民政府的財(cái)政管理構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。最終，殖民政府根據(jù)其財(cái)政管理的利益需要，通過(guò)法案將菲律賓比索與金本位制美元的匯率人為地固定下來(lái)，在菲律賓建立了依附于宗主國(guó)貨幣體系的金匯兌本位制。這對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，損害了本土商業(yè)群體的利益。

當(dāng)今世界貨幣格局的調(diào)整啟發(fā)我們重新評(píng)估歷史上貨幣體系的變化。事實(shí)上，當(dāng)代的貨幣格局在某種程度上類(lèi)似于20世紀(jì)之前的亞洲貨幣狀況——在以美元為中心的國(guó)際貨幣格局逐漸解體的過(guò)程中，各類(lèi)貨幣同時(shí)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)、占有份額。這些最新變化啟發(fā)我們重新審視歷史上的歷次貨幣轉(zhuǎn)型，在解構(gòu)殖民話語(yǔ)的基礎(chǔ)上分析貨幣轉(zhuǎn)型背后復(fù)雜的利益關(guān)系。

（責(zé)任編輯： 顏 ?潔）