路倩雯

（浙江省交通投資集團(tuán)有限公司，杭州 310000）

前 言

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，順應(yīng)潮流的更迭，基層黨建工作也應(yīng)朝著改革的方向進(jìn)步，對(duì)基層黨建的工作進(jìn)行全方面的改革，挖掘出當(dāng)下的基層黨建問(wèn)題，用創(chuàng)新的方法引領(lǐng)基層黨建工作順利革新，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作的基本職能，滿足黨對(duì)基層黨建的工作要求，促進(jìn)黨建的良好建設(shè)和發(fā)展。

一、基層黨支部建設(shè)工作內(nèi)容

基層黨支部建設(shè)就是在企業(yè)深入貫徹落實(shí)上級(jí)精神的前提下，按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立基層黨支部組織可遵守執(zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化體系。在對(duì)基層黨支部建設(shè)的具體工作中，應(yīng)先從基本原則入手，堅(jiān)持總體要求和分類指導(dǎo)相結(jié)合，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)街道、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等基層黨組織分類分層次地提出具體標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持典型引路和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，應(yīng)用先進(jìn)的基礎(chǔ)黨支部組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其他基層黨組織學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。要堅(jiān)持自我提升和上級(jí)支持相結(jié)合，在鼓勵(lì)基層黨支部組織立足自身實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查擺整改、創(chuàng)爭(zhēng)達(dá)標(biāo)的同時(shí)樹(shù)立起鮮明的導(dǎo)向，推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜，加大建設(shè)的支持力度，推動(dòng)基層黨支部日常工作的規(guī)范化。要堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)和考核監(jiān)督相結(jié)合，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成基層黨支部建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。黨支部工作建設(shè)的要求要牢記，通過(guò)開(kāi)展基層黨建工作，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，這是黨基層的服務(wù)功能，要將組織設(shè)置得更加科學(xué)優(yōu)化，推動(dòng)基層黨支部組織建設(shè)全面進(jìn)步。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的重要性

黨支部是黨的基層組織，是黨工作和戰(zhàn)斗的堡壘，它的建設(shè)直接關(guān)系到黨和國(guó)家建設(shè)的先進(jìn)性，是黨的執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn)。加強(qiáng)基層黨支部的建設(shè)是提高黨員素質(zhì)的基礎(chǔ)保障。基層黨支部的工作職能是對(duì)黨員進(jìn)行教育管理，基層黨支部是培養(yǎng)優(yōu)秀黨員的基礎(chǔ)平臺(tái)，是吸引和激勵(lì)廣大群眾積極加入基層黨組織的基礎(chǔ)陣地，切實(shí)做好黨支部的細(xì)致工作，是基層黨組織持續(xù)建設(shè)的要求。基層黨支部是連接黨與群眾的親密紐帶，擔(dān)負(fù)著對(duì)國(guó)家政策方針的宣傳倡導(dǎo)工作，是解決基層群眾實(shí)際困難的最接近群眾的部門。實(shí)踐證明，必須緊抓落實(shí)對(duì)基層黨支部的建設(shè)，以此促進(jìn)基層群眾中黨的凝聚力的體現(xiàn)。加強(qiáng)基層黨支部的建設(shè)，是提升新形勢(shì)下黨建工作成效的必然要求。自從黨的十九大會(huì)議明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”要求以來(lái)，基層黨支部的工作定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作內(nèi)容等有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要不斷地創(chuàng)新改革，持續(xù)提高基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。如此可見(jiàn)，不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)對(duì)在新形勢(shì)下的社會(huì)發(fā)展具有重要意義，是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、富國(guó)民強(qiáng)、人民幸福的堅(jiān)定基石。

三、當(dāng)前基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）基層黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)低下

當(dāng)前的基層黨支部建設(shè)隊(duì)伍里，鑒于年齡的老化問(wèn)題，缺少青年血液的輸入，缺少黨建的活力，致使當(dāng)下的基層黨支部人員的綜合素質(zhì)比較低下。缺乏對(duì)黨建學(xué)習(xí)的正確認(rèn)識(shí)，存在被動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)象，形式化工作多見(jiàn)，沒(méi)有真正地從思想上提升思想覺(jué)悟，導(dǎo)致黨員思想意識(shí)和國(guó)家的政策方針出現(xiàn)偏差和脫節(jié)。部分黨員缺乏為人民服務(wù)的意識(shí)，沒(méi)有真正明白群眾才是國(guó)家的主體，一切的發(fā)展都是依附在群眾的基礎(chǔ)上的，只有做好群眾的服務(wù)工作才能為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。目前部分黨支部工作人員缺乏業(yè)務(wù)水平能力，思想意識(shí)不高，對(duì)群眾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不深刻，處理事情的方法較簡(jiǎn)單，工作作風(fēng)存在一定的隱患，整體黨員素質(zhì)不高，不能從黨性的政治高度上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、處理問(wèn)題。

（二）基層黨建學(xué)習(xí)途徑單一

隨著國(guó)家對(duì)基層黨建學(xué)習(xí)的重視程度的提升，基層支部在不斷地更新學(xué)習(xí)方式，但是黨員的思想教育和綜合素質(zhì)不夠理想，主要的原因還是對(duì)基層黨員的學(xué)習(xí)教育形式途徑的設(shè)置過(guò)于單一，一般只是由黨組織統(tǒng)一安排的學(xué)習(xí)和集中開(kāi)展的會(huì)議，缺乏多樣性和趣味性，黨員沒(méi)有學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，直接導(dǎo)致黨建的實(shí)際效果不顯著。基層黨建的學(xué)習(xí)主要就是靠說(shuō)、靠講、靠聽(tīng)來(lái)進(jìn)行單一的灌輸學(xué)習(xí)，講解人照本宣科，聽(tīng)者索然無(wú)味，虛有其表地學(xué)習(xí)毫無(wú)意義，單一的學(xué)習(xí)途徑限制了黨員對(duì)黨性政策學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致基層黨支部的黨員產(chǎn)生對(duì)政策的厭學(xué)情緒，對(duì)國(guó)家方針學(xué)習(xí)的“走過(guò)場(chǎng)”形式越來(lái)越嚴(yán)重。

（三）基層黨建工作過(guò)于形式化

基層黨支部在學(xué)習(xí)成效上，沒(méi)有實(shí)際的基層效果，過(guò)分注重對(duì)理論的學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)工作實(shí)踐的支持，在當(dāng)下的基礎(chǔ)黨建工作中存在面子工程的惡性工作形式，只求口號(hào)、求花樣，不追求實(shí)質(zhì)的教育和成效，看似對(duì)待工作有條有序，實(shí)則漫不經(jīng)心，對(duì)工作無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度是大部分基層黨員中出現(xiàn)的問(wèn)題。例如，在具體的黨建實(shí)施工作中，基層頻繁地監(jiān)督檢查，以應(yīng)付上級(jí)要求，以材料論英雄，黨建材料報(bào)告工作量繁重，有些只做表面文章，難以真正落實(shí)。黨建的工作就是開(kāi)不完的會(huì)議，上班開(kāi)會(huì)、下班工作是黨建期間基層干部反映的最實(shí)際的問(wèn)題，形式主義與官僚主義脫不了關(guān)系，少數(shù)地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)查實(shí)際、不研究市場(chǎng)，制訂的工作計(jì)劃脫離實(shí)際的工作任務(wù)和目標(biāo)，導(dǎo)致下級(jí)執(zhí)行時(shí)只能以形式化來(lái)應(yīng)付。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的探究

（一）提高基層黨支部人員的黨性覺(jué)悟

基層的黨支部組織是黨的堅(jiān)固護(hù)盾，為黨在群眾心中的高度提供了基礎(chǔ)的保證，沒(méi)有基層黨員干部的辛勤付出，黨和群眾的堅(jiān)實(shí)紐帶難以續(xù)存。這項(xiàng)工作的完美落實(shí)離不開(kāi)基層黨員的對(duì)自身黨性覺(jué)悟的不斷提高，黨性覺(jué)悟的提高應(yīng)從如下三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：一是黨員的思想方面，要不斷地自主學(xué)習(xí)黨的政策方針，為國(guó)家的促進(jìn)全面共同發(fā)展做出最大的努力；二是黨員的工作方面，要不斷創(chuàng)新工作方式，用最切實(shí)可行的工作方案把上級(jí)安排的政策工作落實(shí)到位；三是黨員的生活方面，以促進(jìn)基層黨員和群眾的積極生活狀態(tài)為首任，加快營(yíng)造全面的健康小康生活，以促使國(guó)家富國(guó)強(qiáng)民的宏大目標(biāo)。提高黨性覺(jué)悟的最終目的是基層黨員及人民群眾的自我修養(yǎng)和思想覺(jué)悟的提高，使人人都健康地生活成長(zhǎng)。

（二）做好基層黨支部的機(jī)制結(jié)構(gòu)改革

一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)和完善是促進(jìn)其整體工作素質(zhì)的提升的保證，做好基層黨支部的機(jī)制結(jié)構(gòu)建設(shè)是保證基層黨建工作有序進(jìn)行的前提。陳希同志在其署名文章《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求》中表明了基層黨支部的機(jī)制結(jié)構(gòu)革新對(duì)黨的執(zhí)政能力有著重要的促進(jìn)作用，要從機(jī)構(gòu)職能上解決好黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)體制的機(jī)制問(wèn)題，要順應(yīng)黨的發(fā)展要求，健全并完善協(xié)同高效的管理機(jī)制，合理配置職能部門，提高基層黨建的資源配置效率和公平性，保障市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)的平等性、原則性等，堅(jiān)持從全面深化改革的全局出發(fā)，基層黨員自覺(jué)地進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革，只有把深層次的體制難題破除掉，才能增強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革的系統(tǒng)性、完整性、協(xié)同性進(jìn)行把控，有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、政治等工作的有序進(jìn)行。

（三）增強(qiáng)基層黨支部人員的服務(wù)意識(shí)

基層黨支部是深處群眾基層的最接近民聲民情的地方，黨支部的工作一定要有服務(wù)群眾的基本意識(shí)，應(yīng)處處以身作則，任勞任怨，要始終保持熱情、廉潔、高效的工作作風(fēng)，用心地為基層群眾辦實(shí)事、辦好事，把全心全意為人民服務(wù)的理念深深地扎在內(nèi)心，把群眾的呼吁放在第一位，努力強(qiáng)化黨員的服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。要從加強(qiáng)黨員的自我修養(yǎng)開(kāi)始，打心底明白群眾才是黨最大的支持者，服務(wù)好群眾是黨穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)黨員的政治素養(yǎng)的培養(yǎng)，其中專業(yè)知識(shí)是基礎(chǔ)，要做到學(xué)與思相結(jié)合，且要有終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨員服務(wù)水平的培養(yǎng)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，持續(xù)加強(qiáng)綜合能力，要有解決基本問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題及緊急問(wèn)題的能力，全方面地、更好地為群眾做好服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)對(duì)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)單位落實(shí)黨中央決策部署、政策方針的直接基層干部班子，是推動(dòng)基層工作的指揮部，建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨執(zhí)政的關(guān)鍵。要不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍組建，從人員的選定到工作能力的表率和實(shí)際成效的保證都是領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)考核的方面。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)，基層領(lǐng)導(dǎo)班子要有過(guò)硬的黨政知識(shí)基礎(chǔ)，要有領(lǐng)導(dǎo)者的魄力，用科學(xué)的理論和務(wù)實(shí)的行動(dòng)把黨的基礎(chǔ)建設(shè)推動(dòng)到更高層次。加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核力度，用實(shí)際的工作成效要求領(lǐng)導(dǎo)班子的工作責(zé)任化，從內(nèi)部監(jiān)督到外部的群眾監(jiān)督，使基層黨領(lǐng)導(dǎo)班子不斷地完善自己和群眾工作，把黨和群眾的關(guān)系緊緊地聯(lián)系在一起，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、和創(chuàng)新力，以一切為了群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，把群眾的事當(dāng)作最重要的事來(lái)對(duì)待，群眾才會(huì)無(wú)條件地?fù)碜o(hù)黨，并為黨和國(guó)家的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

結(jié) 語(yǔ)

結(jié)合上述，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的建設(shè)改革是當(dāng)下基層黨支部建設(shè)的有效方法，是促進(jìn)基層黨的文明建設(shè)的有效途徑。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層黨建改革對(duì)國(guó)家的建設(shè)發(fā)展起到了重要的保障作用。從基層黨員的思想覺(jué)悟建設(shè)，到思想服務(wù)意識(shí)，以及領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)的完善，都是有效確?；鶎狱h建工作順利完成的方法。要通過(guò)對(duì)黨建工作的探究分析牢牢地把黨和群眾的思想凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起，促進(jìn)黨和國(guó)家的健康文明發(fā)展。