申聯(lián)紅

（中共長治市潞州區(qū)委黨校 山西 長治 046000）

新時代以來黨中央先后修訂了《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，使黨校干部教育培訓(xùn)工作進一步科學(xué)化、制度化和規(guī)范化?？h級黨校培訓(xùn)的對象是基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培訓(xùn)的目的是通過回答問題，釋疑解惑，讓基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以持續(xù)的政治定力和專業(yè)的執(zhí)政能力貫徹落實好黨的理論、路線、方針和政策，踐行好全心全意為人民服務(wù)的宗旨，夯實黨的執(zhí)政根基[1]88-89。堅持問題結(jié)合導(dǎo)向，積極踐行“用學(xué)術(shù)講政治”新理念新方法，提升教學(xué)針對性實效性，是縣級黨校教師面臨的新時代課題。

一、縣級黨校教師堅持“問題結(jié)合導(dǎo)向”是做好“用學(xué)術(shù)講政治”的主要抓手

中央黨校2017年明確提出“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)要求，《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確了新時代干部教育培訓(xùn)的新理念新要求，突出強調(diào)“著力提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平”?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”包含三大要素：即“問題導(dǎo)向”“用學(xué)術(shù)講”“講政治”。其中，根本目標(biāo)是“講政治”，方法前提是“用學(xué)術(shù)講”，而“問題導(dǎo)向”則是堅持“用學(xué)術(shù)講政治”的主要抓手。很顯然，“用學(xué)術(shù)講政治”是一個內(nèi)在聯(lián)系緊密的邏輯結(jié)構(gòu)，是一個嚴(yán)謹(jǐn)完備的邏輯系統(tǒng)和邏輯體系。

“用學(xué)術(shù)講政治”是新時代基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作對縣級黨校教師提出的新課題新要求。堅持用學(xué)術(shù)講政治，就是要通過學(xué)術(shù)分析和學(xué)理邏輯支持完成對黨的理論、路線、方針、政策的內(nèi)在的邏輯關(guān)系及其走向的分析，從學(xué)術(shù)的角度或用學(xué)術(shù)的方法提出問題、認(rèn)識問題、辨析問題、解決問題，從而向?qū)W員解釋清楚黨的思想理論和中央重大決策部署，回答清楚學(xué)員從工作實踐中帶來的重大現(xiàn)實問題和工作疑惑，用理論和思想的力量引導(dǎo)學(xué)員對馬克思主義及其中國化成果做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

在“用學(xué)術(shù)講政治”選擇確定“政治”方向和內(nèi)容，選擇運用“學(xué)術(shù)”理論和工具的時候，必須以問題為導(dǎo)向，這既是“用學(xué)術(shù)講政治”的基本要求，也是“用學(xué)術(shù)講政治”的出發(fā)點，是提高黨校教學(xué)針對性和實效性的必然規(guī)律?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”的過程，既要研究解決學(xué)術(shù)的政治性問題，也要研究解決政治的學(xué)術(shù)性問題?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”既是問題本身，同時也是解決其他問題的先手。

縣級黨校教師要講好課，就應(yīng)當(dāng)掌握好這個新理念新方法。

第一，要提高政治水平，黨校姓黨，在黨言黨，這是黨校開展所有工作的原則。黨校教師必須旗幟鮮明“講政治”，始終把“講政治”擺在工作的首要位置，遵循黨章，履行黨員義務(wù)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺地同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項決策部署，始終能夠把準(zhǔn)政治方向、堅持政治領(lǐng)導(dǎo)、站穩(wěn)政治立場、嚴(yán)守政治紀(jì)律、加強政治歷練、提高政治能力、強化政治擔(dān)當(dāng)。

第二，要提高學(xué)術(shù)水平，加強對馬克思主義經(jīng)典理論的學(xué)習(xí)，加強對本專業(yè)理論的研究，筑牢理論功底，能夠準(zhǔn)確選擇合適的學(xué)術(shù)接口、學(xué)術(shù)框架、學(xué)理邏輯，理論上的成熟是堅定政治立場的基礎(chǔ)。

第三，要提高政治水平和學(xué)術(shù)能力的銜接貫通本領(lǐng)，講清楚制定黨的重大理論、方針、政策所遵循的政治原則的學(xué)術(shù)支撐和學(xué)術(shù)依據(jù)，把貫穿其中的學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)主張、學(xué)術(shù)要求從政治層面上增強其邏輯性和真理性，讓學(xué)員“知其所以然”，在政治上思想上情感上行動上與黨中央保持高度一致，更自覺地?fù)?dān)當(dāng)作為。因此，教師會“用學(xué)術(shù)講政治”，既是其教學(xué)能力與學(xué)術(shù)能力、政治水平與學(xué)術(shù)水平的綜合反映，也是堅持問題導(dǎo)向的基本保障。

不同層級黨校的教學(xué)對象和教學(xué)內(nèi)容有所不同，不同教師在“用學(xué)術(shù)講政治”的方式方法上也會有所不同，但在學(xué)員關(guān)心關(guān)注的問題就是黨校教師最為關(guān)心并力圖闡述清楚的問題這一點上是相同的?？h級黨校培訓(xùn)教育的對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村社區(qū)黨組織書記和廣大的基層黨員，他們是推進黨的各項工作的主力軍,每天面對著群眾最直接最現(xiàn)實最關(guān)心的利益問題，在貫徹落實黨的大政方針上起著兜底保障的基礎(chǔ)性功能。

“上面千根線，下面一根針”，群眾對黨的政策認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意、高興不高興，很大程度上取決于基層黨員干部的執(zhí)行力到位不到位。通過在縣級黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就是要讓基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在政治上有堅定信仰和戰(zhàn)略定力，在業(yè)務(wù)上也要具備務(wù)實高效靈活的執(zhí)行力，能夠深刻領(lǐng)會并一以貫之地執(zhí)行好落實好黨的理論、路線、方針和政策。縣級黨校在干部教育培訓(xùn)體系中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。

縣級黨校堅持質(zhì)量立校，就要堅持以問題為導(dǎo)向，在提升教學(xué)針對性實效性上下功夫，著重從三個方面入手。第一，提高教師“用學(xué)術(shù)講政治”的綜合理論素養(yǎng)，既有政治水平，又有學(xué)術(shù)能力。第二，加強教師對經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)研，在調(diào)研中提高理論聯(lián)系實際的能力、分析問題和解決問題的能力。第三，鼓勵教師創(chuàng)新教學(xué)方式方法，在提高課堂教學(xué)效果上多下功夫。

圍繞這三個方面，縣級黨校教學(xué)針對性實效性提升就要在教學(xué)前、教學(xué)中、教學(xué)后三個階段開展深入細致的充分研究，同時也要大力加強對教師、學(xué)員和縣（區(qū)）域經(jīng)濟社會發(fā)展的研究。研究授課教師的學(xué)歷層次、專業(yè)背景、教學(xué)風(fēng)格，研究他們的學(xué)科優(yōu)勢、培訓(xùn)資源。研究學(xué)員的工作崗位、工作環(huán)境、權(quán)限職能，研究他們的工作困惑、培訓(xùn)需求。還要重點研究學(xué)員所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的發(fā)展情況、存在矛盾、亟待解決的問題等。

開展這些調(diào)查研究工作目的在于準(zhǔn)確抓住學(xué)員關(guān)注關(guān)心的社會熱點焦點問題和工作中的難點困惑問題，從學(xué)員的實際需求出發(fā)，選擇合適的教師、學(xué)術(shù)框架、學(xué)術(shù)接口、學(xué)理邏輯、教學(xué)方式，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地闡疑釋惑，使學(xué)員在濃厚的學(xué)術(shù)氛圍中，進一步增強“四個自信”，堅定“四個意識”，做到“兩個維護”。

縣級黨校教師要把黨的重大理論路線方針政策和微觀具體的社會事件社會矛盾進行結(jié)合，把學(xué)理邏輯和重大的政治主張有效結(jié)合，在學(xué)術(shù)分析和政治話語之間進行很好的銜接轉(zhuǎn)換，就需要教師在堅持根本政治立場的前提下，認(rèn)真學(xué)好馬克思主義經(jīng)典著作，特別要學(xué)懂弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，全面掌握中國特色社會主義理論體系，使自己具備比較深厚扎實的學(xué)術(shù)功底和理論素養(yǎng)，同時還要有深入基層開展調(diào)查研究的吃苦精神，并能夠和社會實踐相聯(lián)系，不斷提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力。

縣級黨校教師面對的最現(xiàn)實最落地的政治是縣（區(qū)）域中心工作。堅持問題導(dǎo)向，就要緊扣縣（區(qū)）域中心工作，全面系統(tǒng)深入地研究縣（區(qū)）域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對問題溯本追源，提出科學(xué)的解決辦法和思路，這是黨校教師開展教學(xué)研究，發(fā)現(xiàn)問題、研判問題、解決問題和提出建議的主要抓手。此外，聘請領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的專家教授來黨校講課，外派教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，到基層掛職鍛煉等，也是探索解決問題、提高教學(xué)本領(lǐng)的重要方式。不論采取什么方式，只要有利于提高教學(xué)效果，能夠回答學(xué)員提出的問題，解決學(xué)員的培訓(xùn)需求，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，都可以去積極踐行，大膽嘗試，這樣的話，“用學(xué)術(shù)講政治”就會有所依托，就會結(jié)出碩果。

二、縣級黨校教師堅持“教學(xué)方法創(chuàng)新”是做好“用學(xué)術(shù)講政治”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

貫徹“用學(xué)術(shù)講政治”新理念新要求，創(chuàng)新教學(xué)方式是關(guān)鍵。從目前縣級黨校教學(xué)的實際情況來看，創(chuàng)新性的教學(xué)方式不多。雖然《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確要求黨校教學(xué)應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運用講授式、案例式、模擬式和體驗式等互動式教學(xué)方法，但講授式教學(xué)方式還是占了很大比例，學(xué)員主動參與性互動性不多，交流不夠深入，課堂氛圍不濃厚，教學(xué)效果不明顯。

這種情況具體表現(xiàn)在以下四個方面。

第一，教師主動創(chuàng)新意識不強，慣性思維使然固然是原因之一，主要還是由于對黨的干部教育培訓(xùn)工作沒有足夠的重視。

第二，學(xué)術(shù)理論功底欠缺。教學(xué)方式是為教學(xué)內(nèi)容服務(wù)的，而教學(xué)內(nèi)容的展開需要有比較成熟的學(xué)術(shù)理論和學(xué)理邏輯進行合理的駕馭，駕馭的展開過程就是教學(xué)方式的呈現(xiàn)過程。沒有堅實的學(xué)術(shù)理論做基礎(chǔ)，教學(xué)方式的多樣性就失去底氣。

第三，調(diào)查研究工作做得不夠，面對新時代新發(fā)展新要求新任務(wù)，教師對干部工作實踐中存在的需求不了解或了解不深不透，科研工作開展不充分，開展針對性的有效教學(xué)方式變得無所依從。

第四，縣級黨校教師參與經(jīng)濟社會發(fā)展機會較少，外出培訓(xùn)機會較少，在獲取信息資源上存在短板，能夠開展案例教學(xué)、模擬式教學(xué)、體驗式教學(xué)的教學(xué)基地不多等等。

這些都是縣級黨校教師在創(chuàng)新教學(xué)方式方面面對的一些客觀因素?；膺@些因素，需要在新時代干部教育培訓(xùn)工作上狠下功夫，按照《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》要求強化內(nèi)功是創(chuàng)新教學(xué)方式的不二法則?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”新理念新方法對創(chuàng)新教學(xué)方式提出了新要求新方向。黨校教師要尊重學(xué)員主體地位，及時了解學(xué)員的真正需求，根據(jù)授課對象的不同，主動對教學(xué)方式進行有針對性的調(diào)整變化，但不變的是講清講透講題所承載的黨的理論、路線、方針、政策和措施。

不管是研究式教學(xué)，還是綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等互動式教學(xué)方式，都必須從解決學(xué)員的問題出發(fā)，讓學(xué)員聽懂弄通悟透，不僅能完整準(zhǔn)確地“知其然”，更能“知其所以然”，從而堅定政治立場，提升理論素養(yǎng)，增強行動的自覺性、積極性和能動性。

由于基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作權(quán)限、工作崗位、工作環(huán)境等方面的區(qū)別，縣級黨校教師在給他們授課時就要采取不同的教學(xué)方式。

講授黨在不同歷史時期的土地政策及其調(diào)整變化，目的在于講清楚政策調(diào)整變化背后的戰(zhàn)略意圖和歷史意義，以體現(xiàn)黨認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法。在給他們講授黨的土地政策的時候，更多的要側(cè)重政策本身的內(nèi)在含義，以及政策制定的背景、理論依據(jù)、經(jīng)濟社會發(fā)展條件及執(zhí)行中如何貫徹落實等問題，那么采取“講授+互動”的方式開展教學(xué)就比較好。

允許土地流轉(zhuǎn)是土地改革政策的重要內(nèi)容，如何落實好執(zhí)行好這項政策，達到興農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)的目標(biāo)，就要結(jié)合從制定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》來講。

一方面，要講清楚黨的土地政策的一貫性，是長久不變的，體現(xiàn)政策的穩(wěn)定性持久性。另一方面，要講清楚不變的政策背后是不斷地實現(xiàn)農(nóng)民個體和農(nóng)村集體的財產(chǎn)性收入的增長，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時聯(lián)系到城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造。

通過這種方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村社區(qū)黨組織書記和廣大的基層黨員就會感到責(zé)任重大，使命光榮，從而堅定執(zhí)行政策的戰(zhàn)略定力，做到“心中有信仰，腳下有力量”，在落實一些具體政策的時候就有了主心骨，在處理一些具體矛盾的時候就能用“立黨為公，執(zhí)政為民”的初心化解民眾困惑，工作起來便會從容不迫，水到渠成，基層的矛盾就少了一些，而老百姓通過基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作增加了對我們黨執(zhí)政的信任度，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會得到進一步夯實。

同樣是關(guān)于土地政策的內(nèi)容，在給他們授課的時候，就要通過“講授+案例+互動”的方式教學(xué)，更多地從政策本身給群眾能帶來多少實惠的角度去講，把學(xué)術(shù)語言轉(zhuǎn)換成他們能夠聽得懂聽得進的喜聞樂見的語言，去和他們進行積極的溝通交流，真正地去了解他們最關(guān)心最關(guān)注的切身利益問題，讓他們知道黨的“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的政治立場、政治主張，讓黨的立場和群眾立場取得高度一致，從而克服“脫離群眾”這個最大的危險。

三、結(jié)語

黨課講得好不好，在于能不能為學(xué)員釋疑解惑?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”，是對縣級黨校教師講好黨課提出的新理念新要求，也是新時代講好黨課的新方向新標(biāo)準(zhǔn)?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”，就是用“學(xué)術(shù)之理”講清黨的“政治之魂”，達到教育引導(dǎo)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的目的[2]。因此，縣級黨校教師要在這兩項重要舉措上下苦功夫，成為善于“用學(xué)術(shù)講政治”的行家里手，在提升教學(xué)針對性實效性上有所作為。