黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程項目后評價

屈斌 上海中交水運設(shè)計研究有限公司

1.項目背景

黃浦江上游航段是上海市“一環(huán)十射”干線航道規(guī)劃網(wǎng)中的一個重要航段，是多條干線航道交匯之處，是上海連接江蘇、浙江兩地水網(wǎng)的咽喉要道。分水龍王廟水域橫潦涇、蘇申外港線及杭申線三條航道成“Y”字形布置，交錯的船流增加了水上交通事故發(fā)生的概率。據(jù)統(tǒng)計，僅2002年12月至2012年10月該水域已發(fā)生上報等級水上交通事故15起，沉船13艘，死亡9人。

為改善分水龍王廟通航環(huán)境，《關(guān)于“10.23”黃浦江上游船舶碰撞事故情況的專報》批示精神，相關(guān)部門組織編制了分水龍王廟航段標(biāo)志和岸形夜間亮化實施方案，實施了“黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程”。為了檢查本次工程是否達(dá)到預(yù)期目的、工程投資是否合理有效，同時通過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)為未來同類型項目的決策提出改進(jìn)建議，特開展本次后評價工作。

2.主要建設(shè)內(nèi)容

2.1 工程范圍及主要內(nèi)容

本工程范圍為黃浦江上游航段（西起分水龍王廟上游蘇申外港線、杭申線各1km，東至油墩港），全長約3.5km。主要梳理、整合位于黃浦江上游的分水龍王廟水域現(xiàn)有標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)施，提出增設(shè)或調(diào)整方案，重點是標(biāo)志標(biāo)牌連續(xù)信息提示和夜間亮化顯示、岸形亮化等，包括優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)河交通安全標(biāo)志配布、亮化分水龍王廟附近航道岸線和警示標(biāo)志。

2.2 交通安全標(biāo)志調(diào)整概況

蘇申外港線、杭申線的右岸進(jìn)入分水龍王廟航段前各增加一座禁止追越標(biāo)志（含附加標(biāo)志）。標(biāo)牌布設(shè)優(yōu)化調(diào)整包括重新更換破損的標(biāo)志板、拆除不符合規(guī)范的標(biāo)牌、將被樹木遮擋的標(biāo)牌移位、適當(dāng)加高高度較矮的標(biāo)牌、調(diào)整部分標(biāo)志板面圖案、拆除部分重要性較低的宣傳牌等。經(jīng)整改，本工程區(qū)域現(xiàn)有提示標(biāo)志16座、指令標(biāo)志1座、禁令標(biāo)志4座、警告標(biāo)志6座。

2.3 夜間亮化工程概況

標(biāo)志亮化：工程范圍內(nèi)交通安全標(biāo)志亮化工程包括禁令標(biāo)志（3座）和警告標(biāo)志（6座）。

彎道岸形亮化：分水龍王廟是蘇申外港線、杭申線和橫潦涇三條航道的交匯處且為彎道航段。該位置船流密度大、流態(tài)復(fù)雜、彎道彎曲半徑小，航行船舶不能及時了解前方的航行動態(tài)，發(fā)生船舶碰撞事故的風(fēng)險較大。為提示船舶謹(jǐn)慎操作，避免碰撞事故的發(fā)生，彎道岸線進(jìn)行了夜間亮化，范圍從無名支流河到新村河，長約2570m。

標(biāo)志標(biāo)牌的亮化采用泛光照明和LED字體或圖形發(fā)光兩種方式。泛光照明燈光根據(jù)標(biāo)志標(biāo)牌面積大小每5m2配備一盞泛光燈的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)牌下方安裝泛光燈。LED字體或圖形發(fā)光通過在標(biāo)志標(biāo)牌上需要顯示的文字或圖案中嵌入LED燈，勾勒出需顯示圖形的輪廓。

2.4 岸形亮化方案

對分水龍王廟水域進(jìn)行岸形夜間亮化，亮化長度約2570m。采用太陽能道釘與線條燈相結(jié)合的方式進(jìn)行岸形亮化。在分水龍王廟的汊河口水域長約1160m的岸線選用線條燈進(jìn)行亮化，線條燈的安裝間距5m；剩余航道兩岸采用太陽能道釘進(jìn)行亮化，道釘?shù)陌惭b間距2m。亮化燈光顏色為藍(lán)色。

3.項目效果評價

3.1 技術(shù)方案評價

黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程對本水域范圍內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)牌布設(shè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，工程實施完成后將進(jìn)一步完善航段水上交通標(biāo)志完整性、系統(tǒng)性將。項目實施后交通標(biāo)志效果包括統(tǒng)一了標(biāo)牌規(guī)格、去除了重復(fù)設(shè)置的標(biāo)志，且符合規(guī)范要求；亮化后的標(biāo)志能夠在夜間光線較暗時對夜航船舶起到應(yīng)有的提示作用；調(diào)整后的標(biāo)志晝夜視距＞300m，滿足實施方案中對于視距的要求。標(biāo)志的設(shè)置起到了警示作用，提示航路的信息，有利于船舶的安全航行。

本工程標(biāo)志亮化采用了泛光照明和LED字體或圖形發(fā)光兩種方式，實際使用中兩種亮化模式均能達(dá)到夜間提示作用，具有良好的亮化效果。泛光照明在對復(fù)雜文字圖形的亮化中效果較為明顯，而LED字體或圖形對于較簡單的圖形數(shù)字的亮化能見度和辨識度更高，因而針對不同形式的標(biāo)志亮化仍推薦選取差別化的亮化方式。從工程實施后的效果來看，LED線條燈及太陽能道釘均能較好地在夜間將岸形顯現(xiàn)出來，同時藍(lán)色燈光能與船舶信號相區(qū)分，基本達(dá)到預(yù)期亮化效果，達(dá)到初步設(shè)計的要求。

根據(jù)對船民的走訪調(diào)查結(jié)果，LED線條燈剛安裝時亮度偏高，光線射至水面后隨船行波產(chǎn)生眩目，尤其是重載船舶駕駛員視線略高于水面時波動的光線對船員視線產(chǎn)生一定影響。后期建設(shè)單位通過加貼反光膜降低亮度起到了防眩目效果。相比而言，太陽能道釘發(fā)光亮度適中，亮化效果更好，不存在水面泛光現(xiàn)象。因此從亮化效果及實際使用效果的角度考慮，推薦采用太陽能道釘進(jìn)行岸形的亮化。

亮化設(shè)施主要包括布置于防汛墻上的太陽能道釘及LED線條燈。通過后期反饋，此種布置方式較好地反應(yīng)了岸形，基本達(dá)到工程預(yù)期要求。

通過十個月的運營，亮化設(shè)施主要存在以下問題：亮化設(shè)施直接通過膨脹螺絲固定于防汛墻上，因此較易受到防汛墻臨水側(cè)出現(xiàn)野生爬山虎遮擋，影響亮化效果。同時，由于缺乏后期維護(hù)，水務(wù)部門不定期的對防汛墻進(jìn)行改造后及船舶碰撞損壞的道釘未重新安裝。亮化設(shè)施布置在防汛墻內(nèi)側(cè)，維修時不易到達(dá)，這也給設(shè)備的維修及更換帶來難度。

3.2 運營管理評價

該工程竣工驗收近10個月時間內(nèi)，工程航段未發(fā)生上報等級以上水上交通事故。取得了階段性效果，維護(hù)了航道內(nèi)的秩序，降低了監(jiān)管的難度，充分實現(xiàn)了社會價值。此外，由于人為及環(huán)境等因素導(dǎo)致工程后期維護(hù)中出現(xiàn)部分問題，主要為設(shè)備被遮擋及偷盜等，因此后期維護(hù)中需加強巡查，重點防控。

為保證標(biāo)志標(biāo)牌及亮化能起到提示作用，同時保證警示標(biāo)志常規(guī)天氣下全時段可見，建設(shè)單位后期運營過程中應(yīng)切實做好維護(hù)工作，建議建設(shè)單位安排專項資金并委托相關(guān)專業(yè)單位進(jìn)行項目實施后標(biāo)志標(biāo)牌及燈標(biāo)的定期維護(hù)工作，明確分工，將后期運營維護(hù)落實到位。后期維護(hù)做到定期修復(fù)損壞的標(biāo)志標(biāo)牌及燈具，定期檢查線路老化程度，定期觀測夜間發(fā)光標(biāo)志可視效果，保證標(biāo)志常規(guī)天氣下全時段清晰可見。

3.3 社會評價

黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程主要工作內(nèi)容為交通安全標(biāo)志的優(yōu)化以及標(biāo)志和岸形的亮化，標(biāo)志標(biāo)牌是航道必要的基礎(chǔ)設(shè)施，對保障航道通航安全起到顯著作用；同時本工程為上海地區(qū)首次進(jìn)行航道亮化，工程的實施不僅改善了該航段夜間通航環(huán)境，工程所取得的經(jīng)驗對未來航道亮化工程的建設(shè)提供了較強的參考價值。

通過標(biāo)志標(biāo)牌的提示，工程航段航路在夜間或視線不良時更加明顯，船舶通過事故多發(fā)水域時更能引起船舶駕駛?cè)藛T提高警惕，利于船舶的操縱。標(biāo)志標(biāo)牌優(yōu)化調(diào)整后，航道通航環(huán)境得到較大程度的改善。

亮化工程提高了船舶夜間通過的效率，夜間光線較暗，船舶在無法判別前方路況的情況下航速較低。標(biāo)志標(biāo)牌及岸形亮化工程完成后提高了水域照明度，改善了夜間通航環(huán)境。

黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程的實施改善了工程航段通航環(huán)境，對保障水上交通安全起到了顯著作用，尤其是對夜間通航環(huán)境的改善尤為明顯。根據(jù)松江區(qū)地方海事處油墩港海事所的接警記錄統(tǒng)計，2012年12月至2013年9月期間工程水域發(fā)生事故7起，其中夜間事故4起；2013年12月工程交工驗收后至2014年9月期間，發(fā)生事故4起，夜間發(fā)生事故0起，同期事故發(fā)生率同比下降42.9%。

4.結(jié)束語

綜上所述，黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程決策是合理的，工程的實施對航道環(huán)境的改善起到了重要作用，取得了較好的社會效益及間接的經(jīng)濟效益，達(dá)到了工程階段性效果，為后續(xù)工程提供了寶貴的參考經(jīng)驗。本次后評估距離工程竣工時間較短，未能對項目長期效果進(jìn)行有效評價。因此建議建設(shè)單位建立后續(xù)的跟蹤監(jiān)測機制，積累更多的原始數(shù)據(jù)，在今后更長的時間內(nèi)定期開展評估分析。