法定公證的作用及民商事法律秩序的穩(wěn)定維護(hù)

庹澤鍵

（長(zhǎng)治學(xué)院，山西 長(zhǎng)治 046011）

法定公證在大陸法系國(guó)家留存已久，近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)其多有爭(zhēng)論。相比于國(guó)外的公證立法，我國(guó)因?yàn)榱⒎〞r(shí)間較晚目前發(fā)展仍處在初級(jí)階段，相關(guān)法定公證立法還不完善，同時(shí)其在法律規(guī)范和法律保障方面也有很多缺陷。隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，民商事交易關(guān)系需要法律對(duì)其提供保障。為了化解民商事交易中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，急需建立相關(guān)法律制度以保障民商事交易過(guò)程的安全。而法定公證由于其對(duì)于民商事的特殊作用，吸引了很多法律學(xué)者的注意，雖然如此，其在學(xué)界和公證實(shí)務(wù)界的風(fēng)評(píng)卻是有褒有貶。在此，探討法定公證與民商事法律之間的關(guān)系和內(nèi)在維護(hù)，以便為未來(lái)法定公證在民商事的應(yīng)用提供依據(jù)或參考。

一、法定公證概念

法定公證是根據(jù)我國(guó)建立的公證立法和公證制度，對(duì)公證制度的進(jìn)一步完善，確保其相關(guān)工作順利推展，保障相關(guān)法律秩序和規(guī)范得以落實(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民商事問(wèn)題處理需要法定公證的幫助，以便保障民商事交易的安全并盡可能解除風(fēng)險(xiǎn)交易，避免一些不法問(wèn)題的出現(xiàn)。需要不斷推動(dòng)關(guān)于法定公證在我國(guó)民商事立法過(guò)程中立法公正和立法工作的順利進(jìn)行。

二、法定公證對(duì)穩(wěn)定社會(huì)法律關(guān)系的積極作用

社會(huì)穩(wěn)定需要法定公證機(jī)構(gòu)，尤其是在社會(huì)運(yùn)行過(guò)程發(fā)生的重要法律事件更是離不開(kāi)法定公證機(jī)構(gòu)。如果在面臨法律問(wèn)題時(shí)缺少法定公證處理，就會(huì)導(dǎo)致法律文書(shū)法律條款失去法律效力，以此類(lèi)推，其對(duì)于民商事問(wèn)題同理。在民商事問(wèn)題的處理過(guò)程中，為了確保有效的法律成果必須進(jìn)行及時(shí)且嚴(yán)肅的法定公證。在我國(guó)的民商事法律糾紛中，如果在某一步驟環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)導(dǎo)致個(gè)人或者企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重后果并且置身于混亂之中。為了確保民商事問(wèn)題能得到法定公證的有效處理，必須讓法定公證的過(guò)程更加規(guī)范化、制度化，且必須維護(hù)法律秩序的穩(wěn)定性。在《中華人民共和國(guó)公證法》中，就有針對(duì)維護(hù)民事秩序的法律條文，也制定了比較完善的法律條款。

法定公正主要是根據(jù)相關(guān)法律事項(xiàng)條款，保證民商事交易過(guò)程中的穩(wěn)定性，確保公證制度以及相關(guān)法律效力的建立和維護(hù)，提高賠償請(qǐng)求人在公證法律交易中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。提高法律在權(quán)利義務(wù)中應(yīng)受的保護(hù)，保證公證法律行為在法律關(guān)系中的確立以及其在此之中的權(quán)利義務(wù)管理，確保對(duì)法律權(quán)利義務(wù)的保護(hù)工作得到提高。

民商事領(lǐng)域涉及很多法律關(guān)系，在民商事管理問(wèn)題上要提高應(yīng)對(duì)能力，對(duì)民商事矛盾關(guān)系的處理要慎重細(xì)心，盡可能使法律秩序得到良好治理，對(duì)于不良的法律問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)民商事糾紛中遇到的重大問(wèn)題，保證對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的處理，尤其是對(duì)重大問(wèn)題的處理，提高民商事的交易安全性和穩(wěn)定性。

在改善公證完善創(chuàng)新體系中，要提高公證原則的處理，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》的法律規(guī)范、其他法人或組織合理的管理，確保公證機(jī)構(gòu)的合理管理。根據(jù)法定原則確立良好的民商事法律體系，落實(shí)公正體系在公民權(quán)利中的推進(jìn)，進(jìn)一步確保安全法治建設(shè)和糾紛維護(hù)落實(shí)。

三、民商事領(lǐng)域中公證機(jī)構(gòu)法律性質(zhì)的轉(zhuǎn)變

隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，民商事問(wèn)題得以獲得有效維護(hù)，我國(guó)公證機(jī)構(gòu)近年也在不停轉(zhuǎn)變，以便能夠適應(yīng)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和變化。我國(guó)在早期主要進(jìn)行法律公證的機(jī)構(gòu)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在各個(gè)領(lǐng)域高速發(fā)展的今天，法定公證的執(zhí)行已經(jīng)從單一的國(guó)家執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行變成機(jī)關(guān)和國(guó)家事業(yè)單位合作執(zhí)行的方式。為了進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)中央政府還在2000年制定了新的法定公證方式，如今主要的法定公證方式是事業(yè)管理體制方式。［1］對(duì)于民商事問(wèn)題糾紛，若想要進(jìn)行有效的處理，必須樹(shù)立權(quán)力和規(guī)則的旗幟，兩者缺一不可。公證機(jī)關(guān)被賦予一定的審查權(quán)，作為國(guó)家的代表，其要對(duì)事物之間的聯(lián)系關(guān)系進(jìn)行審查，同時(shí)其審查結(jié)果具有一定的法律效力，所以公證機(jī)關(guān)能有效解決不法分子的虛偽造假行為，維護(hù)法律秩序的穩(wěn)定。

四、法定公證維護(hù)民商法律秩序穩(wěn)定的具體探究

（一）法定公證保障民商事交易更加可信

與一般的法律執(zhí)行方式不同，法定公證由于自身所具備的公證特性，其在維護(hù)法律效力方面一直具有很強(qiáng)的法律效力。實(shí)際上，任何事物都具有兩面性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種交易行為更是如此。在社會(huì)進(jìn)展過(guò)程中，任何組織或個(gè)人的行為都帶有一定的目的性，所以，在民商事的經(jīng)濟(jì)交易里，人們出于對(duì)自身利益的保護(hù)，會(huì)使得民商事的整個(gè)過(guò)程唯利是圖、盲目自私。通常在這種情況下，和民商事有關(guān)的個(gè)人、組織或企業(yè)信譽(yù)值在一定程度上都會(huì)大打折扣，進(jìn)而在民商事糾紛中進(jìn)一步演化出各種問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮在各國(guó)翻涌，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也在這種趨勢(shì)下使得各領(lǐng)域之間聯(lián)系得更加緊密，這也導(dǎo)致了民商事交易環(huán)境日趨復(fù)雜。故應(yīng)建立完善的法律制度體系，以此來(lái)維護(hù)民商事交易的穩(wěn)定性。目前，法定公證制度已經(jīng)得到國(guó)際各個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的普遍認(rèn)可，同時(shí)也取得了很好地對(duì)民商事問(wèn)題的處理成效。所以考慮這些方面，我國(guó)同樣有必要對(duì)法定公證體制建立相關(guān)監(jiān)督和管理體系，從而保障其在民商事交易中的有效性。

（二）法定公證能夠預(yù)防民商事交易糾紛的發(fā)生

日益繁榮發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)使得民商事交易能夠獲得良好的表現(xiàn)，由此法定公證在解決民商事糾紛方面也顯現(xiàn)了出色的社會(huì)作用。尤其是民商事交易規(guī)模逐漸增大的今天，衍生而來(lái)的民商事糾紛也呈逐漸增多的趨勢(shì)。一般法院機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)民商事糾紛進(jìn)行調(diào)查調(diào)解等處理，這有利于維護(hù)法律秩序。但是，有時(shí)需要調(diào)解的民商事糾紛太多，由于管理人員和處理人員能力、精力有限，政府、法院不能及時(shí)有效地處理，。這時(shí)，選擇利用法定公證的方式就可以有效幫助解決以上的問(wèn)題。

采用這種方式，可以緩和民商事沖突雙方的矛盾，最大限度地保護(hù)糾紛雙方的利益。另外，法定公證在處理民商事問(wèn)題上的穩(wěn)定表現(xiàn)還體現(xiàn)在以下方面。法定公證對(duì)于糾紛雙方，要求對(duì)于糾紛處理過(guò)程有著慎重的考慮，并且要考慮到法定公證流程中對(duì)自己可能產(chǎn)生的影響?；谶@種情況，一旦發(fā)生了民商事糾紛，相關(guān)部門(mén)能夠快速解決問(wèn)題，并且使糾紛雙方都能信服。

有關(guān)部門(mén)要在糾紛發(fā)生后的兩個(gè)月以?xún)?nèi)作出是否賠償決定。在行政賠償程序里，這兩個(gè)月被叫做審查期。在此期間，請(qǐng)求人可以對(duì)之前部門(mén)作出的是否賠償決定進(jìn)行訴訟申請(qǐng)。如果在上訴期間發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)存在判決上的違法行為，要對(duì)當(dāng)事請(qǐng)求人進(jìn)行賠償，兩個(gè)月審查期不過(guò)就不會(huì)立即作出賠償決定。從前文可知，當(dāng)事人仍需等待兩個(gè)月的時(shí)效期結(jié)束再做處理。從上面這點(diǎn)能夠看出，這種法律規(guī)則賦予了政府部門(mén)較高的權(quán)力，如果真的出現(xiàn)誤判情況，浪費(fèi)了當(dāng)事人的時(shí)間，不僅沒(méi)有維護(hù)人民的利益，也與當(dāng)初制定這項(xiàng)法律的初心不符。賠償機(jī)關(guān)決定賠償還是不賠償，存在兩套不同的程序，但卻是要求同樣的期限，這樣顯然是不合理的，相較于法定公證的方式來(lái)說(shuō)弊端要大得多。

（三）行政賠償決定的法律效力存在問(wèn)題

我國(guó)《國(guó)家賠償法》第十四條明確了請(qǐng)求人的權(quán)力，對(duì)其的保護(hù)力度也相應(yīng)加大了。［2］但是，仍然存在著較大的問(wèn)題，比如它沒(méi)有明確行政機(jī)關(guān)的賠償決定是否就是最終判決。如果機(jī)構(gòu)賠償決定就是最終判決，那么決定文書(shū)就存在法律效力，而這個(gè)時(shí)候如果請(qǐng)求人對(duì)于賠償決定存在不滿(mǎn)和異議并且向法院提出訴訟，法院就要對(duì)這次機(jī)關(guān)賠償判決的過(guò)程進(jìn)行是否合理合法的評(píng)判。倘若法院認(rèn)為賠償機(jī)關(guān)判決不當(dāng)，存在不合法、不合理的問(wèn)題，就可能推翻之前的賠償決定，這樣就會(huì)陷入最終決定也要被修改的尷尬境地。如果賠償機(jī)構(gòu)的判決不是最終判決，那么是否可以參考民事訴訟的期限規(guī)定，被侵害人知道或應(yīng)當(dāng)知道侵害行為發(fā)生兩年后，將會(huì)喪失勝訴權(quán)利，這些問(wèn)題都需要關(guān)注。［3］從現(xiàn)行的立法來(lái)看，行政賠償仍然存在諸多的漏洞和不足，仍需得到進(jìn)一步的改進(jìn)和補(bǔ)完，同時(shí)要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及模式。

綜上，對(duì)于存在歷史問(wèn)題的糾紛處理，要提高法定公證質(zhì)量。同時(shí)民商事交易水平在市場(chǎng)作用的推動(dòng)下進(jìn)一步提高，也相應(yīng)地提高了法定公證的價(jià)值。根據(jù)法定公證與民商事法律秩序維護(hù)之間的依賴(lài)關(guān)系，民商事法律工作要對(duì)一些重大意義的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格有效的公證處理。隨著我國(guó)法律制度的不斷改進(jìn)和完善，要保證政治制度的責(zé)任性和獨(dú)立性，減少執(zhí)法問(wèn)題可能出現(xiàn)的損害問(wèn)題，同時(shí)最大程度提高法定公證在民商事問(wèn)題上的維護(hù)效果。