馮振東

（中共紫金縣委黨校，河源 517400）

引 言

在黨校日常管理環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為黨校財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)工作，在尚未應(yīng)用信息化技術(shù)前存在資源浪費(fèi)、數(shù)據(jù)資料易丟失、財(cái)務(wù)檔案歸納整理壓力較大等問題，在降低黨校財(cái)務(wù)管理效率的同時(shí)，還會(huì)給黨校造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。而在信息化時(shí)代下，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，則可以將黨校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息錄入信息化系統(tǒng)中，以自動(dòng)化方式在線處理、整合、傳輸、保存各項(xiàng)信息，在極大程度上提高了黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平，為黨校財(cái)務(wù)管理工作的高效化開展提供便捷條件。

一、信息化時(shí)代下黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的特點(diǎn)

（一）體系復(fù)雜化

在信息化時(shí)代之下，對于黨校而言，其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開展呈現(xiàn)體系復(fù)雜化的鮮明特征。具體而言，在信息化時(shí)代下，黨校在應(yīng)用傳統(tǒng)方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，還會(huì)運(yùn)用以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字化手段做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。在此種模式之下，在黨校內(nèi)部中，與財(cái)務(wù)有關(guān)的各種信息，會(huì)以計(jì)算機(jī)為載體進(jìn)行收集整理，展現(xiàn)方式也會(huì)逐漸朝著信息化的方向發(fā)展，以可視化的模式呈現(xiàn)黨校運(yùn)行的各種情況，在極大程度上提高了黨校財(cái)務(wù)內(nèi)控的規(guī)范化水平。

（二）監(jiān)管動(dòng)態(tài)化

在信息化時(shí)代之下，對于黨校而言，其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開展呈現(xiàn)監(jiān)管動(dòng)態(tài)化的鮮明特征。在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，沒有應(yīng)用信息化技術(shù)手段時(shí)，在黨校當(dāng)中，如果內(nèi)部資源發(fā)生變化，相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等各項(xiàng)資源傳遞給各部門及員工則需要經(jīng)歷較長的時(shí)間，難以從根本上保證信息傳遞的實(shí)效性。特別是與費(fèi)用報(bào)支規(guī)定、各項(xiàng)預(yù)算調(diào)整等方面有關(guān)的數(shù)據(jù)，更是無法做到及時(shí)傳遞，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與相關(guān)職能部門在信息傳遞上處于脫節(jié)狀態(tài)，所獲得的財(cái)務(wù)內(nèi)控效果不理想。而應(yīng)用信息化技術(shù)之后，對于黨校而言，其財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展獲得了便捷的途徑，搭建信息共享平臺(tái)，使黨校財(cái)務(wù)管理效率在原有基礎(chǔ)上得以提升的同時(shí)，還可確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息在黨校內(nèi)部得以順暢傳遞，并且處于實(shí)時(shí)共享的狀態(tài)，這對黨校財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管動(dòng)態(tài)化目標(biāo)的達(dá)成具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、信息化時(shí)代下黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

在信息化時(shí)代下，對于黨校而言，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開展期間，存在財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)較薄弱、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善的問題，這些都將會(huì)弱化黨校財(cái)務(wù)內(nèi)控效果。

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)較薄弱

在行政事業(yè)單位中，黨校屬于獨(dú)立的個(gè)體，在辦學(xué)方面具備一定的自主性，財(cái)政撥款是黨校經(jīng)費(fèi)的主要來源。但因受教育行政部門及相關(guān)組織的影響，部分黨校沒有意識(shí)到自己是獨(dú)立法人的身份，缺乏對獨(dú)立法人概念的透徹理解，從而導(dǎo)致黨校在財(cái)務(wù)管理工作開展期間出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，過于強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的執(zhí)行，忽視對財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的考核評估，沒有深刻意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，也沒有對內(nèi)部控制的內(nèi)涵和概念進(jìn)行全方位的、透徹的詳盡解讀，進(jìn)而影響黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行效果，這對黨校的可持續(xù)發(fā)展極為不利。責(zé)任制度不完善，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度在黨校當(dāng)中處于形式化的狀態(tài)，部分黨校當(dāng)中的重大經(jīng)濟(jì)決策支配權(quán)往往停留在領(lǐng)導(dǎo)干部的手中。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善

在信息化時(shí)代下，黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善的問題。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，雖然部分黨校已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但是卻處于基礎(chǔ)性狀態(tài)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度存在一定的漏洞，極易降低其方案落實(shí)的有效性，進(jìn)而影響到黨校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際效果。特別是對于財(cái)務(wù)記賬人員、出納人員等來說，已有的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的授權(quán)制約效用。黨校以自主辦學(xué)為主，其中的相關(guān)人員數(shù)量較少，在經(jīng)營管理模式上處于粗放化的狀態(tài)，這就會(huì)影響到黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的實(shí)際效果。此外，部分黨校已有的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度內(nèi)容較為簡單淺顯，沒有對相關(guān)人員的職責(zé)做出清晰明確的界定，在實(shí)際的執(zhí)行中則會(huì)出現(xiàn)諸多漏洞，某些教職員工會(huì)在物資采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域上利用自己的職務(wù)之便收取賄賂，無形之中增加了違法犯罪行為發(fā)生的可能性。

三、信息化時(shí)代下黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效措施

在信息化時(shí)代下，對于黨校而言，要緊跟信息化時(shí)代步伐，在明確財(cái)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，采取有效措施不斷提高黨校財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量，使其符合信息化時(shí)代要求。

（一）增強(qiáng)意識(shí)，優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境

建議黨校不斷增強(qiáng)自身對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性的認(rèn)識(shí)，緊跟信息化時(shí)代形勢，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境加以優(yōu)化，為黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制各項(xiàng)活動(dòng)的開展提供不竭動(dòng)力，不斷增強(qiáng)黨校的市場競爭力，為其可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

黨校要從自身的思想觀念入手，重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念加以調(diào)整和轉(zhuǎn)變，結(jié)合黨校的實(shí)際情況，在其內(nèi)部建立與之相承接的內(nèi)部控制環(huán)境，形成以財(cái)務(wù)內(nèi)部控制為核心的良好文化氛圍，在內(nèi)部控制意識(shí)的驅(qū)動(dòng)之下，更好地做好黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。同時(shí)，黨校也需要將現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)滲透給每一位教職員工，將其落實(shí)在黨校的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，增強(qiáng)全體教師員工對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，使其積極主動(dòng)地參加到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)當(dāng)中，踐行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制程序，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的各項(xiàng)方案有效落實(shí)在黨校各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，以便不斷推動(dòng)黨校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）健全制度，規(guī)范黨校經(jīng)濟(jì)秩序

在信息化時(shí)代下，黨校要牢牢抓住信息化時(shí)代發(fā)展形勢，以信息化為載體優(yōu)化黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，結(jié)合自身的實(shí)際情況，對現(xiàn)有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中存在的不足之處加以分析，建立具備科學(xué)性和信息化雙重特征的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，確保其在黨校內(nèi)部當(dāng)中得到有效落實(shí)，不斷提高黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的有效性。

也就是說，黨校要秉持實(shí)事求是的基本原則，立足于當(dāng)前自身的實(shí)際情況，在分析學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以學(xué)校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為依據(jù)，建立與之相承接的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度等，促使黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制朝著全面性和合理性的方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)內(nèi)部控制制度的可操作性含量。此外，在信息化時(shí)代下，黨校相關(guān)人員在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建立時(shí)，要緊跟財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，建立集事前、事中、事后于一體的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。從多個(gè)方面入手，降低違規(guī)行為發(fā)生的可能性，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制程序，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理效果在原有基礎(chǔ)上得以提升。特別是對于關(guān)鍵業(yè)務(wù)和關(guān)鍵崗位的控制，更是要以信息化系統(tǒng)為依托，這對黨校經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范及內(nèi)部控制效果的強(qiáng)化具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，可更好地滿足信息化時(shí)代發(fā)展訴求。

結(jié) 論

綜上所述，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是黨校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對黨校財(cái)務(wù)管理水平提升、內(nèi)部管理運(yùn)行環(huán)境優(yōu)化具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。而在信息化時(shí)代下，黨校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開展期間，更是要緊跟信息化時(shí)代潮流，注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。通過分析可知，在信息化時(shí)代下，黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善、財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督力度不足等問題。因此，在明確現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，可通過增強(qiáng)意識(shí)優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境、健全制度規(guī)范黨校經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化監(jiān)督約束黨校經(jīng)濟(jì)行為等一系列措施的落實(shí)，改善黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，在黨校內(nèi)部形成全方位覆蓋、多維度集合的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制模式，助力黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)效性的提升。