閻 瀟

（中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000）

一、引言

聯(lián)合國(guó)維和警察是應(yīng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)請(qǐng)求，由聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)派出支持和參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的一支警察力量。通過(guò)支持發(fā)生沖突、沖突后和其他危機(jī)局勢(shì)中的成員國(guó)進(jìn)而加強(qiáng)國(guó)際和平與安全，目的是實(shí)現(xiàn)有效、高效、有代表性、反應(yīng)迅速和負(fù)責(zé)任的服務(wù)和保護(hù)人民。目前每天大約有來(lái)自78個(gè)國(guó)家的9000名維和警察在任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)，是世界上最大、最多元化的警察部門之一。從2000年我國(guó)公安部第一次派遣15名警察至東帝汶執(zhí)行任務(wù)至今，已有近2700名中國(guó)維和警察執(zhí)行聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)，包括13支成建制警察防暴隊(duì)，足跡遍布9個(gè)任務(wù)區(qū)。中國(guó)維和警察在在執(zhí)行任務(wù)中創(chuàng)造了“無(wú)一違紀(jì)、無(wú)一遣返、無(wú)一戰(zhàn)斗傷亡”的輝煌紀(jì)錄，得到了聯(lián)合國(guó)的高度好評(píng)，進(jìn)而國(guó)際社會(huì)給予了中國(guó)維和警察更高的期望值，這也將會(huì)給中國(guó)國(guó)際警務(wù)合作帶來(lái)新的機(jī)遇。人員規(guī)模類型持續(xù)擴(kuò)展、任職崗位層次不斷提升、擔(dān)負(fù)職能任務(wù)更加多樣是如今中國(guó)參與維和警務(wù)的基本特點(diǎn)。

近年來(lái)，隨著維和警察授權(quán)任務(wù)的拓展與警察隊(duì)伍類型的增多，其人員風(fēng)險(xiǎn)性加大，有關(guān)我國(guó)維和警察權(quán)益的法律保障研究尚待進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)努力解決在實(shí)際執(zhí)行任務(wù)及回國(guó)后出現(xiàn)很多實(shí)際問(wèn)題。因此維和警察權(quán)益需要通過(guò)一系列制度進(jìn)行保障，以推動(dòng)我國(guó)維和警察事業(yè)更好地發(fā)展。

二、維和警察權(quán)益的法律保障基本涵義

維和警察在執(zhí)行聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)時(shí)，從事的是與警察的工作職能相關(guān)的工作，主體是各成員國(guó)派遣的合法在職警官。主目標(biāo)是在沖突后環(huán)境中通過(guò)協(xié)助東道國(guó)警察業(yè)務(wù)及其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)的改革、重組及重建來(lái)培養(yǎng)制度化警務(wù)能力，為東道國(guó)警察提供業(yè)務(wù)支持。通過(guò)社區(qū)警務(wù)、情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)、公共教育、培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐臁⒔o予警務(wù)工作指導(dǎo)及建議等方式來(lái)保護(hù)平民、協(xié)助促進(jìn)安全的選舉、調(diào)查性暴力和基于性別的暴力事件，或預(yù)防和處理嚴(yán)重的有組織犯罪和暴力。因而部分擁有執(zhí)法權(quán)，部分負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)、維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟驳嚷氊?zé)?！熬S和警察權(quán)益”是若干法律確定的權(quán)益和部門內(nèi)部規(guī)章、行政文件所賦予的維和警察法律權(quán)益的總和。［1］鑒于維和警察身份的“雙重特殊性”，因此維和警察權(quán)益既包括維和警察的執(zhí)法及合法行動(dòng)權(quán)益，同時(shí)也包括維和警察作為一個(gè)國(guó)際公民和出警國(guó)公民應(yīng)享有的權(quán)利。可以理解為維和警察在國(guó)際法及聯(lián)合國(guó)相關(guān)規(guī)章制度及東道國(guó)法律的法定范圍內(nèi)履行授權(quán)、完成協(xié)助及監(jiān)督任務(wù)，并運(yùn)用法律手段進(jìn)行自我保護(hù)或請(qǐng)求聯(lián)合國(guó)給予保護(hù)的權(quán)利。因此維和警察權(quán)益法律保障展現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)請(qǐng)求成員國(guó)出警的合法性，也是對(duì)于聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際組織的權(quán)威性、出警國(guó)的貢獻(xiàn)及人員法律地位的彰顯。在國(guó)際維和行動(dòng)中，維和警察身處多元化的政治及社會(huì)環(huán)境，隨著安理會(huì)授權(quán)任務(wù)的增多，警務(wù)環(huán)境的日趨復(fù)雜，使得民眾出現(xiàn)抵觸情緒或引起利益攸關(guān)方的不滿，將維和警察在維和行動(dòng)進(jìn)程中推向“風(fēng)口浪尖”；其次各國(guó)維和警察的職業(yè)素質(zhì)參差不齊，與當(dāng)?shù)孛癖姷钠谕兴罹?，加之部分沖突地區(qū)民眾法制意識(shí)淡薄，使得維和警察履行授權(quán)時(shí)“如履薄冰”。［2］總之，在聯(lián)合國(guó)維和警務(wù)日漸多元的現(xiàn)今，維和警察作為沖突管理中連接沖突預(yù)防與建設(shè)和平的法治重建力量，警民關(guān)系的穩(wěn)固與否、警察公共形象及各會(huì)員國(guó)的支持等都將深刻影響維和警察的行動(dòng)空間，與此同時(shí)維和警察自身的權(quán)益應(yīng)該成為保障的重點(diǎn)之一。［3］

在國(guó)際層面，聯(lián)合國(guó)憲章、安理會(huì)決議、維和任務(wù)授權(quán)、《聯(lián)合國(guó)維和警察迎戰(zhàn)原則》《諒解備忘錄》及東道國(guó)法律等具有權(quán)威性的文件明確了維和警察的法律地位及任務(wù)內(nèi)容，對(duì)維和警察執(zhí)法及行動(dòng)權(quán)益在任務(wù)區(qū)層面進(jìn)行了保障。［4］其中，聯(lián)合國(guó)出臺(tái)的維和警察《戰(zhàn)略指南框架》中包含行動(dòng)、指揮、行政及能力建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，其中行政管理、后勤管理、指揮行動(dòng)規(guī)則等與維和警察權(quán)益保障密切相關(guān)。聯(lián)合國(guó)層面較為細(xì)致地規(guī)定了各種場(chǎng)景下的維和警察管理細(xì)則，保障了行動(dòng)中的安全與規(guī)范。而各國(guó)國(guó)內(nèi)層面，由于法律體系及警察部門的體系不同，維和警察身份認(rèn)定、參加教育培訓(xùn)、維和期間的薪酬待遇、相關(guān)撫恤優(yōu)待、任務(wù)結(jié)束后的長(zhǎng)效保障機(jī)制等方面的具體權(quán)益缺乏相應(yīng)的規(guī)定，使得維和警察在海外執(zhí)行任務(wù)期間及回國(guó)后面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題難以解決。

三、中國(guó)維和警察權(quán)益的法律保障現(xiàn)狀及不足

（一）立法滯后，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)法律保障

中國(guó)維和警察參與聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)已有20年歷史，然而在法律依據(jù)上，規(guī)定規(guī)范仍不明確。在憲法里，我們找不到部隊(duì)、警察以及其他人員參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的相關(guān)規(guī)定?！度嗣窬旆ā穼?duì)于中國(guó)警察參加聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)沒有提及。無(wú)論是在憲法層面，還是法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章層面都沒有關(guān)于警察參與聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的規(guī)定。僅有公安部出臺(tái)的如《中國(guó)維和警察任務(wù)區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》等的一些指導(dǎo)型的內(nèi)部文件對(duì)于維和警察的選拔、培訓(xùn)、成績(jī)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等相關(guān)問(wèn)題作出規(guī)范。然而這些內(nèi)部文件，不屬于法律法規(guī)的范疇。所以，中國(guó)警察參與聯(lián)合國(guó)的維持和平行動(dòng)缺乏國(guó)內(nèi)法依據(jù)，使得在政策制定及行動(dòng)層面缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，相關(guān)法律保障欠缺。［4］

（二）統(tǒng)一規(guī)范的法律保障體系的建立

目前，我國(guó)選拔派遣維和警察是以各省廳作為依托單位的，在行政管理及人員歸屬方面有一定的優(yōu)勢(shì)，但公安部國(guó)際合作局及其下屬維和警察及國(guó)際組織工作處對(duì)各省廳的外事工作僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)際警務(wù)交流合作程度、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、人員能力素質(zhì)、跟蹤管理等方面存在差異，導(dǎo)致各省廳在維和警察權(quán)益保障方面存在差異，缺少統(tǒng)一的法律保障體系。此外，2016年中國(guó)成立常備維和警隊(duì)，使得中國(guó)參與維和警務(wù)的形式豐富起來(lái)，常備警隊(duì)在改制后隸屬公安部特勤局，人員的職責(zé)任務(wù)均發(fā)生了一定調(diào)整擴(kuò)充，在這樣的情況下，維和警察的權(quán)益保障該如何緊跟任務(wù)需要？

近年來(lái)，社會(huì)上存在一些不法分子冒充維和軍警，通過(guò)制造假證件、偽造假文件、混淆視聽、違法購(gòu)買軍警用品行騙，踐踏了法律法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害了維和人員的形象，造成了不良的社會(huì)影響，這在一定程度上與維和警察在國(guó)內(nèi)缺乏規(guī)范的權(quán)益法律保障體制有關(guān)，使得不法分子的違法行為“有機(jī)可乘”。

（三）建立長(zhǎng)效保障機(jī)制以適應(yīng)任務(wù)需要

維和警務(wù)不同于各國(guó)國(guó)內(nèi)警務(wù)內(nèi)容，它隨著國(guó)際形勢(shì)、沖突類型及聯(lián)合國(guó)改革、東道國(guó)局勢(shì)的變化而不斷變化。面臨的執(zhí)法對(duì)象、遵循的法律及工作環(huán)境等與本國(guó)存在差異，承擔(dān)的責(zé)任更加重大，面臨的挑戰(zhàn)也更加艱巨。中國(guó)維和警察在任務(wù)區(qū)主要面臨政治引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)、襲擊類安全風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境類安全風(fēng)險(xiǎn)、文化差異類風(fēng)險(xiǎn)、壓力類安全風(fēng)險(xiǎn)以及操作事故類等風(fēng)險(xiǎn)。［5］自中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)以來(lái)，共犧牲18人，其中5名警察，3名邊防警察。他們有的是在執(zhí)行任務(wù)中犧牲，有的是在空襲中遇難，或是染病去世。因此風(fēng)險(xiǎn)越大，對(duì)中國(guó)維和警察的權(quán)益保障的要求越高。完善的維和警察權(quán)益保障可以在一定程度上減少工作風(fēng)險(xiǎn)、提升工作效能。

中國(guó)派遣的維和警察缺乏任務(wù)區(qū)長(zhǎng)期任職的機(jī)制，往往在適應(yīng)任務(wù)區(qū)各項(xiàng)工作后因?yàn)檩啌Q時(shí)間不得不返回國(guó)內(nèi)，繼續(xù)從事之前的警務(wù)工作，在一定程度上使得任務(wù)區(qū)一些崗位缺乏中國(guó)人長(zhǎng)期任職。而且缺乏聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)維和警察中高級(jí)崗位中國(guó)籍警察，相應(yīng)地會(huì)缺乏較強(qiáng)的任務(wù)區(qū)話語(yǔ)權(quán)。除此之外，維和警務(wù)缺乏較高的戰(zhàn)略定位，在一定程度上未能與國(guó)家外交戰(zhàn)略、海外利益保護(hù)等工作內(nèi)容對(duì)接匹配，也未能培養(yǎng)并儲(chǔ)存專門的維和警務(wù)人才，大多在全國(guó)通曉外語(yǔ)及警務(wù)的干警中選拔，結(jié)束執(zhí)行任務(wù)后大多回歸之前的警務(wù)崗位，未能建立相應(yīng)的維和人才儲(chǔ)備庫(kù)，尤其是任務(wù)區(qū)中高級(jí)崗位預(yù)備人才庫(kù)等。

近年來(lái)，維和警察隊(duì)伍也面臨人才流失的現(xiàn)象。維和警察在任務(wù)區(qū)的犧牲奉獻(xiàn)及貢獻(xiàn)成就往往可以得到國(guó)際社會(huì)及國(guó)內(nèi)政府部門的認(rèn)可與表彰，但是“后維和警察時(shí)期”是維和警察回國(guó)后發(fā)揮更大效應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)期，歸國(guó)維和警察這一寶貴人才資源未在機(jī)制及實(shí)踐中發(fā)揮更大效能，例如作為公安外事工作人才擴(kuò)展至更加豐富的執(zhí)法合作中，或作為新興生源參與中國(guó)人民警察大學(xué)維和警務(wù)碩士學(xué)歷教育等。這一時(shí)期由于缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障機(jī)制，使得“人未盡其用”，造成人才資源在一定程度上的浪費(fèi)。維和警察派遣前經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔、培訓(xùn)與考核，所以在一定程度上自身素質(zhì)過(guò)硬；執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中使他們具有了國(guó)內(nèi)警員不曾擁有的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，因而可能對(duì)自己的職業(yè)擁有新的思考與規(guī)劃；加之其他各行業(yè)給與維和警察的待遇較高，有時(shí)甚至?xí)峁┖Ｍ夤ぷ鳈C(jī)會(huì)，在一定程度上可以發(fā)揮維和警察的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。這些原因與缺乏維和警察權(quán)益長(zhǎng)效法律保障機(jī)制有一定關(guān)系，面對(duì)歸國(guó)的維和警察，如何讓他們繼續(xù)從事維和事業(yè)或是更好地發(fā)揮在維和工作中積累的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，讓個(gè)人的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)，讓中國(guó)維和警察事業(yè)更上一層樓，讓中國(guó)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法工作吸引更多人才，讓技能擁有舞臺(tái)，使理想可以安放，也是實(shí)際中需要解決的問(wèn)題。

四、對(duì)健全中國(guó)維和警察權(quán)益的法律保障的思考

（一）通過(guò)立法工作推動(dòng)中國(guó)維和警察權(quán)益的法律保障體系健全完善

新時(shí)期維和警察工作要更深入地服務(wù)于國(guó)家外交，對(duì)接中國(guó)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法需要與海外利益保護(hù)需求，逐漸提高和增強(qiáng)維和警察在國(guó)家層面的戰(zhàn)略地位與關(guān)鍵作用，才能更好地促進(jìn)立法工作與人員法律保障的完善。

另外，對(duì)于參與維和行動(dòng)的一些國(guó)家，他們將維和行動(dòng)的國(guó)際合法性納入本國(guó)的國(guó)內(nèi)法層面，使得維和行動(dòng)具有一定的法律地位，從而給予本國(guó)派遣的維和人員一些權(quán)益保障。例如日本制定了專門的維和立法，通過(guò)該法規(guī)定了維和行動(dòng)啟動(dòng)的條件、程序、保障、人員教育培訓(xùn)、撫恤優(yōu)待等相關(guān)事項(xiàng)，這是現(xiàn)階段世界范圍內(nèi)比較完善的維和立法。［4］對(duì)中國(guó)維和警察工作而言，沒有與之相對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)來(lái)提供相關(guān)的法律保障。而維和警察面臨的工作環(huán)境危險(xiǎn)艱苦、遠(yuǎn)離祖國(guó)、執(zhí)行的任務(wù)復(fù)雜艱巨，應(yīng)享有更加專門和完善的法律保障，以充分解決維和警察的“后顧之憂”。在遵循國(guó)際法的基礎(chǔ)上，將其相關(guān)法律內(nèi)涵賦予國(guó)內(nèi)立法工作，體現(xiàn)維和行動(dòng)的法律地位與應(yīng)承擔(dān)的法律保障。例如可以適當(dāng)?shù)卦凇吨腥A人民共和國(guó)人民警察法》中對(duì)人民警察參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)作出原則性的規(guī)范，使中國(guó)的維和警察工作做到有法可依。同時(shí)，如果立法條件尚不完全具備，也可先行制定中國(guó)維和警察工作管理規(guī)定或保障辦法，作為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的一項(xiàng)行政規(guī)定，從而統(tǒng)一各省廳關(guān)于維和警察保障的政策，更好地服務(wù)于目前省廳組隊(duì)的機(jī)制。［6］隨著中國(guó)警察深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，啟動(dòng)立法程序也必須被考慮其中，以更好地對(duì)接公安國(guó)際執(zhí)法工作。

除此以外，各省廳的政策支持、優(yōu)待條件、資金的調(diào)撥、裝備的配發(fā)、安置與提拔、成績(jī)鑒定與表彰、傷亡救濟(jì)、維和后時(shí)期追蹤保障、人才儲(chǔ)備等存在差異，應(yīng)在條件允許范圍內(nèi)用規(guī)范性法律條文進(jìn)行統(tǒng)一并完善，成立相關(guān)的維和警察權(quán)益保障小組，以規(guī)范維和警察權(quán)益保護(hù)。

（二）以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)維和警察權(quán)益法律保障

面對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革這個(gè)機(jī)遇，在國(guó)家總體安全觀與外交政策指導(dǎo)下，維和警察業(yè)務(wù)應(yīng)緊抓機(jī)遇，提升自身定位，爭(zhēng)取更多服務(wù)國(guó)家利益的機(jī)會(huì)，大力進(jìn)行維和警察隊(duì)伍形象建設(shè)，推動(dòng)政治建設(shè)、完善組織建設(shè)、加強(qiáng)保障建設(shè)，更好地反哺公安工作，提升隊(duì)伍管理能力；在派遣、選拔、培訓(xùn)、考核及在任務(wù)區(qū)的人身安全、執(zhí)行任務(wù)權(quán)益保障、特權(quán)與豁免、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、違紀(jì)行為的處理與懲處等方面，除了應(yīng)遵守聯(lián)合國(guó)相關(guān)規(guī)定，在國(guó)內(nèi)層面也應(yīng)具有更加詳盡及完善的規(guī)定，并建立相應(yīng)的人才儲(chǔ)備庫(kù)，完善人才建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，豐富人才推薦渠道、鼓勵(lì)并支持更多維和警察應(yīng)聘任務(wù)區(qū)職位，以此更好地規(guī)范維和警察的出入通道、滿足相應(yīng)的履職需要，提高工作積極性，增強(qiáng)榮譽(yù)感與工作吸引力，從而選拔更適應(yīng)國(guó)際執(zhí)法的警務(wù)人員。此外，合理安排回國(guó)維和警察崗位并充分發(fā)揮他們?cè)诰S和及國(guó)際警務(wù)執(zhí)法方面的特長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)及作用；與其他政府部門、社會(huì)企業(yè)等進(jìn)行合作，暢通全方位、多層次的人才交流與輸送通道，使得“人盡其用”，通過(guò)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、溝通借鑒，更好地將維和警務(wù)與國(guó)際警務(wù)執(zhí)法、國(guó)家外交戰(zhàn)略有機(jī)融合。

（三）通過(guò)積極且有選擇地參與維和行動(dòng)保障中國(guó)維和警察權(quán)益

隨著近年來(lái)中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，聯(lián)合國(guó)總部及9個(gè)任務(wù)區(qū)均有中國(guó)維和警察的身影，包括紐約總部及聯(lián)合國(guó)常備警力等均有中國(guó)警察擔(dān)任中高級(jí)官員，他們通常面臨艱巨復(fù)雜的警務(wù)工作；在一些任務(wù)區(qū)，政治風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、意外交通事故、恐怖暴力襲擊等因素會(huì)導(dǎo)致維和警察的人身安全面臨威脅。同時(shí)，在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，任務(wù)區(qū)的維和警察除了人身健康受到威脅，還會(huì)面臨執(zhí)行任務(wù)出現(xiàn)的阻礙、支持率降低、對(duì)東道國(guó)駐外人員的誤解與限制等。在外執(zhí)行維和任務(wù)的中國(guó)維和警察代表聯(lián)合國(guó)，但其作為國(guó)內(nèi)警察的身份也應(yīng)考慮在法律權(quán)益保障的內(nèi)涵中。中國(guó)維和軍人付森于2017年至2018年任中國(guó)第八批赴南蘇丹（瓦烏）維和醫(yī)療分隊(duì)通訊員，2019年11月26日，因感染惡性瘧原蟲離世。維和警察也有回國(guó)后因?yàn)樽陨砑膊∪ナ?，?guó)家在“后維和時(shí)代”維和人員權(quán)益保障中應(yīng)充分考慮此類情況的撫恤情況。此外，維和人員的問(wèn)責(zé)及行為不端控訴等機(jī)制日益完善，出警國(guó)更應(yīng)根據(jù)本國(guó)出警情況，完善維和警察豁免制度，維護(hù)本國(guó)警察權(quán)益或?qū)π袨椴欢饲闆r進(jìn)行懲處，維護(hù)聯(lián)合國(guó)警察形象。

此外，中國(guó)維和警察應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)，理性選擇、積極參與、科學(xué)用警、提升效率、發(fā)揮效能、樹立形象。［7］在安全形勢(shì)極端復(fù)雜的情況下，或者是實(shí)際任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出授權(quán)命令時(shí)，更應(yīng)依據(jù)法律文件，依法執(zhí)行任務(wù)，爭(zhēng)取在執(zhí)行任務(wù)中既可以保障維和人員安全與權(quán)益，也可以展示中國(guó)風(fēng)采、國(guó)際警務(wù)合作執(zhí)法能力與海外任務(wù)的綜合保障能力，從而更好地參與全球安全治理，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)深入?yún)⑴c全球安全治理，中國(guó)維和警察高級(jí)人才的培養(yǎng)與輸送迫在眉睫。同時(shí)維和人員權(quán)益的法律保障也必須“同步跟進(jìn)、配套保障”。在提高維和警察事業(yè)工作戰(zhàn)略地位的同時(shí)，增強(qiáng)維和警察權(quán)益立法工作，用法律來(lái)保障群體利益，增加職業(yè)榮譽(yù)感、提高個(gè)人積極性；同時(shí)，規(guī)范維和警察各類保障規(guī)定，涵蓋選拔培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、執(zhí)法執(zhí)勤、回國(guó)追蹤保障、個(gè)人職業(yè)規(guī)劃、維和人才預(yù)備庫(kù)建設(shè)等方面，用制度來(lái)規(guī)范群體利益；此外，充分發(fā)揮維和警察的海外工作優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)維和文化事業(yè)建設(shè)，使得維和警務(wù)無(wú)縫對(duì)接國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作工作，服務(wù)我國(guó)外交戰(zhàn)略與公安工作需要，用保障規(guī)范及職業(yè)文化來(lái)引領(lǐng)群體利益，使中國(guó)維和警察發(fā)揮更大效能。