黃曉穎 張興杰 黃 達(dá)

（東北大學(xué)直屬部門黨委 遼寧 沈陽(yáng) 110819）

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。現(xiàn)階段，黨和國(guó)家事業(yè)正處在高速發(fā)展關(guān)鍵期，高等教育又是國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，加速推動(dòng)高等教育各方面建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重中之重。高校基層黨組織始終處于教學(xué)、科研、管理的最前沿，是高校貫徹落實(shí)黨的教育方針、政策的戰(zhàn)斗堡壘，是高校黨政工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是凝聚黨員師生的頑強(qiáng)根基。進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)高校黨組織建設(shè)，對(duì)鞏固黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升高校工作創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，辦好人民滿意的教育具有十分重要的意義。本課題以東北大學(xué)直屬部門為例，從高校直屬部門黨組織工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮入手開展研究工作。

一、研究的目的與意義

高校直屬部門作為服務(wù)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)和組織管理的重要組成部分，是學(xué)生、教職工與學(xué)校三者聯(lián)系的重要紐帶，在推進(jìn)學(xué)校“雙一流”建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用。為全面貫徹落實(shí)黨中央發(fā)布的教育政策文件，進(jìn)一步推動(dòng)高校直屬部門健全立德樹人工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校整體教育事業(yè)又快又好地發(fā)展。[1]高校直屬部門黨組織應(yīng)該打好深化改革的“組合拳”，進(jìn)一步優(yōu)化和完善自身內(nèi)部管理體系，確保廣大黨員干部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺為立德樹人根本任務(wù)落實(shí)、高水平人才培養(yǎng)體系建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)提供有力保障。

二、高校直屬部門黨務(wù)工作面臨的共性問題

高校直屬部門黨組織因機(jī)構(gòu)龐雜、職能分散，在凝聚人心、協(xié)同共建、服務(wù)發(fā)展等方面成績(jī)欠佳，制度體系建設(shè)及執(zhí)行力度有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)為：黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)管理的契合度低，容易重業(yè)務(wù)輕黨建；黨支部運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)，內(nèi)部執(zhí)行力度與成效不理想；黨務(wù)工作者的工作認(rèn)知不夠，黨員對(duì)于組織生活的參與度和熱情不高。

三、促進(jìn)高校直屬部門黨組織工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮的有效途徑

本課題著重解決直屬部門現(xiàn)階段黨組織建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合問卷調(diào)查、個(gè)人訪談、調(diào)研座談等形式，了解當(dāng)前直屬部門黨組織架構(gòu)及黨支部?jī)?nèi)部實(shí)際運(yùn)行狀況，推進(jìn)支部工作體制機(jī)制改革，加強(qiáng)黨委對(duì)支部的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)平行部門間的交流與協(xié)調(diào)，推動(dòng)黨組織創(chuàng)新工作成效最大化，具體研究?jī)?nèi)容分為以下三個(gè)方面：

（一）完善組織架構(gòu)，有序推進(jìn)支部工作

明確直屬部門黨支部各項(xiàng)組織工作和業(yè)務(wù)工作開展流程，梳理直屬部門黨支部組織架構(gòu)，設(shè)置明確職能分工，建立多級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步完善在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決問題的扁平化工作機(jī)制。

（二）健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)支部間的反饋溝通

健全聯(lián)絡(luò)協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)信息在支部間傳遞反饋，促進(jìn)各支部的縱向、橫向溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)系，從而確保組織內(nèi)部各項(xiàng)工作能夠按照總目標(biāo)的要求，互相學(xué)習(xí)，自我調(diào)整，使工作水平整體提高。

（三）加強(qiáng)思想教育，打造務(wù)實(shí)支部風(fēng)氣

黨的思想政治建設(shè)是貫穿于黨的一切建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步加強(qiáng)直屬部門黨員思想教育和黨性學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念、筑牢思想根基，用理論指導(dǎo)實(shí)踐工作、用實(shí)踐鞏固理論意識(shí)。[2]

四、以東北大學(xué)直屬部門黨務(wù)工作為例開展工作創(chuàng)新與實(shí)踐

（一）以科學(xué)的研究方法促進(jìn)實(shí)踐方案的形成

1.文獻(xiàn)分析法

依托中國(guó)知網(wǎng)和其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搜集、整理相關(guān)研究論文和其他同類高校在直屬部門黨建工作方面的新聞資料，并通過對(duì)現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料進(jìn)行綜合分析，了解國(guó)內(nèi)外直屬部門黨建工作方面的研究現(xiàn)狀及存在的問題，為本課題研究尋求理論支持。

2.走訪調(diào)研法

通過對(duì)上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東北大學(xué)等三所高等院校的實(shí)地走訪，對(duì)高水平大學(xué)的直屬部門黨建工作進(jìn)行調(diào)研，了解各高等院校直屬部門黨委工作的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并分析直屬部門黨務(wù)工作機(jī)制中存在的共性問題。

3.深度訪談法

通過對(duì)學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、工程訓(xùn)練中心、分析測(cè)試中心、民族教育學(xué)院、校報(bào)編輯部、渾南校區(qū)管委會(huì)等直屬部門各單位黨建工作負(fù)責(zé)人、單位業(yè)務(wù)工作人員33人進(jìn)行深度訪談，參加各部門民主生活會(huì)6次，切實(shí)了解直屬部門黨委工作效能和水平，了解基層工作中存在的問題和期待得到解決的問題。

4.分類歸納法

在文獻(xiàn)梳理、走訪調(diào)研、深度訪談的基礎(chǔ)上，挖掘高校直屬部門黨建工作中遇到的共性問題，對(duì)現(xiàn)有工作經(jīng)驗(yàn)案例進(jìn)行總結(jié)歸納，探索直屬部門黨委新的工作方式和實(shí)施方案。

5.體系構(gòu)建法

依照黨建工作制度，參考調(diào)研成果，分析直屬部門黨建工作各要素，并探討建立穩(wěn)定、高效的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高校直屬部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升直屬部門在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、創(chuàng)新工作的能力和成效。

（二）東北大學(xué)直屬部門黨務(wù)工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮的實(shí)踐探索

東北大學(xué)直屬部門黨委深入貫徹落實(shí)學(xué)校黨建總體工作方針，嚴(yán)格對(duì)照“六個(gè)過硬”工作要求，深入實(shí)施分黨委“五大建設(shè)工程”，積極推動(dòng)基層黨建質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，助推學(xué)?！叭珖?guó)黨建工作示范高?！迸嘤齽?chuàng)建工作和實(shí)現(xiàn)“雙一流建設(shè)”總目標(biāo)。東北大學(xué)直屬部門黨委現(xiàn)下設(shè)12個(gè)黨支部，共有134名教職工黨員和6名學(xué)生黨員，教職工黨員占比達(dá)76.1%。黨委積極號(hào)召黨員發(fā)揮先鋒模范作用，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，有效帶動(dòng)各基層黨組織建設(shè)，為黨建工作深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。2020年，黨委及所屬各黨支部、黨員收獲多項(xiàng)榮譽(yù)，其中3個(gè)支部入選校級(jí)“特色支部創(chuàng)建工作”，2個(gè)支部入選“廉政文化建設(shè)創(chuàng)新工程優(yōu)秀成果”，多名黨員同志榮獲各級(jí)各類個(gè)人榮譽(yù)。

1.完善制度體系，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

黨委主動(dòng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地，各項(xiàng)政策措施基本完善；通過走訪支部、座談和談心談話等形式，征求基層黨組織和黨員意見，著力發(fā)現(xiàn)并解決師生員工關(guān)心的突出問題；樹立直屬部門服務(wù)工作典型，培育申報(bào)各項(xiàng)校級(jí)黨建特色項(xiàng)目工程，推動(dòng)組織建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

黨委按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，落實(shí)基層黨支部建設(shè)及換屆工作，面向全體黨員開展民主評(píng)議工作；加強(qiáng)黨支部骨干教育培訓(xùn)，組織黨支部書記及支委培訓(xùn)，堅(jiān)持黨委例會(huì)和理論中心組學(xué)習(xí)制度，黨員教育培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)總計(jì)達(dá)8000余學(xué)時(shí)，實(shí)現(xiàn)黨員100%參訓(xùn)；認(rèn)真做好發(fā)展黨員教育管理工作。2020年度，黨委發(fā)展黨員5人，收繳黨費(fèi)60687.39元。

攻堅(jiān)克難，2020年各支部出色完成疫情防控工作。黨委高度重視疫情防控工作，疫情發(fā)生后，第一時(shí)間協(xié)調(diào)、督促各級(jí)黨組織組建疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)傳達(dá)、學(xué)習(xí)、落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門疫情防控精神和通知，配合學(xué)校做好防疫工作；疫情防控常態(tài)化后，貫徹落實(shí)學(xué)校統(tǒng)一部署，立足服務(wù)職能和服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新融合信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)辦公模式確保各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)工作有序開展。

2.促進(jìn)黨務(wù)工作與各業(yè)務(wù)工作融合，構(gòu)建“學(xué)習(xí)+服務(wù)”型直屬部門

以加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)的融合為途徑，努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)+服務(wù)”型直屬部門。

（1）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)

黨委始終高度重視開展黨員學(xué)習(xí)工作，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)等不斷健全學(xué)習(xí)體系，提升黨員理論水平；將學(xué)習(xí)融入支部立項(xiàng)、特色支部、黨員奉獻(xiàn)日等實(shí)踐活動(dòng)中，拓展學(xué)習(xí)教育渠道、豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)涵。2020年，黨委及各支部先后邀請(qǐng)校黨委副書記張國(guó)臣、副校長(zhǎng)孫雷、中國(guó)近現(xiàn)代史研究所副教授樊麗明等校內(nèi)外專家開展專題報(bào)告及主題黨日活動(dòng)，組織觀看《奪冠》《我愛我的家鄉(xiāng)》等愛國(guó)主義題材影視作品，印發(fā)專題學(xué)習(xí)材料，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員干部開展集體和個(gè)人學(xué)習(xí)。

（2）推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

堅(jiān)持以黨的理論和路線方針政策、習(xí)近平總書記系列重要講話為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，緊密結(jié)合黨和國(guó)家的重大決策及學(xué)校中心工作，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)融合常態(tài)化、制度化；指導(dǎo)全體黨員干部提高黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，牢固樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)，確立圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)的思想。

3.加強(qiáng)廉政建設(shè)，打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

強(qiáng)化黨員廉潔自律意識(shí)。直屬黨委貫徹學(xué)校黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，制定《直屬部門黨委2020年全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》；指導(dǎo)并督促黨員干部開展批評(píng)與自我批評(píng)，召開民主生活會(huì)、撰寫對(duì)照檢查材料，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾；集中學(xué)習(xí)一系列重要文件及影視資料，豐富、完善廉政學(xué)習(xí)內(nèi)容，扎實(shí)開展廉政教育工作。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨委以“釘釘子精神”抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)把主題教育整改落到實(shí)處；深化宗旨意識(shí)和群眾觀念教育，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，努力做到門好進(jìn)、話好聽、臉好看、事好辦，樹立良好直屬部門形象；領(lǐng)導(dǎo)各支部結(jié)合部門實(shí)際制定和落實(shí)掛牌服務(wù)制、進(jìn)一步亮出黨員身份，促使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

4.加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力創(chuàng)造力

（1）以紅色文化為引領(lǐng)，激發(fā)黨支部創(chuàng)造力和黨員活力

黨委組織各黨支部開展基層黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)、特色支部創(chuàng)建工作、支部立項(xiàng)活動(dòng)和廉政文化活動(dòng)等項(xiàng)目申報(bào)，不斷提高基層黨組織黨建文化工作建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)文化建設(shè)時(shí)效性、針對(duì)性、特色性，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)落細(xì)、落實(shí)。

（2）以素質(zhì)文化為支撐，黨、政、工通力合作，持續(xù)開展多彩文化活動(dòng)

在各部門的大力支持下，黨委指導(dǎo)工會(huì)重點(diǎn)開展直屬部門教職工整體素質(zhì)提升工程，組織開展讀書學(xué)習(xí)、發(fā)展沙龍、講座座談等活動(dòng)；積極組織以個(gè)人和集體形式參加學(xué)校舉辦的文體活動(dòng)，并在各類活動(dòng)中取得不俗成績(jī)。2020年，直屬部門羽毛球隊(duì)奪得東北大學(xué)第十四屆教職工羽毛球比賽冠軍，創(chuàng)造歷史佳績(jī)。

五、高校直屬部門黨務(wù)工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮的著力點(diǎn)

本課題的研究通過機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理機(jī)制、思想教育等方面，提出有力舉措，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高校直屬部門黨組織引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升直屬部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、創(chuàng)新工作的能力和成效。

（一）找準(zhǔn)高校直屬部門黨委工作的重點(diǎn)難點(diǎn)

首先，高校直屬部門黨委作為直屬部門黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，在領(lǐng)導(dǎo)基層黨支部工作開展與職能發(fā)揮中扮演著重要角色。[3]黨委應(yīng)及時(shí)糾正工作中的問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。其次，直屬部門黨組織有其自身特殊性，部門間各自為營(yíng)、職能相互獨(dú)立，以致最終的工作成效等信息不能共享，導(dǎo)致在大環(huán)境下的工作協(xié)同存在諸多不便。最后，直屬部門黨支部要加強(qiáng)引導(dǎo)黨員自我教育和學(xué)習(xí)，督促黨員干部把好思想“總開關(guān)”，再引入科學(xué)的激勵(lì)和考核機(jī)制，推動(dòng)黨務(wù)機(jī)關(guān)自我教育的良性局面的形成。

（二）打好組合拳，促進(jìn)高校直屬部門黨組織工作創(chuàng)新與作用發(fā)揮

第一，要加強(qiáng)黨支部的規(guī)范化建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨支部工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點(diǎn)的關(guān)系，健全直屬部門黨委職能設(shè)置和例會(huì)制度，形成工作合力，提升黨建工作科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)黨組織規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，要建立暢通的組織內(nèi)部信息流動(dòng)渠道和建立暢通的信息反饋機(jī)制，拓展業(yè)務(wù)交流共謀，增強(qiáng)部門間協(xié)同合作，為各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)和改革創(chuàng)新提供組織保障，并促進(jìn)終端信息回流，進(jìn)而優(yōu)化整個(gè)組織工作運(yùn)行機(jī)制。[4]

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理論武裝，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，通過日常學(xué)習(xí)和專題教育，激勵(lì)黨員始終保持干事創(chuàng)業(yè)和勇于攻堅(jiān)克難的“精氣神”。

第四，要形成黨、政、工融合創(chuàng)新機(jī)制，以黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，以工會(huì)活動(dòng)增強(qiáng)工作活度和提高工作溫度。

六、結(jié)語(yǔ)

要做好直屬部門黨務(wù)工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，從實(shí)際出發(fā)開展工作；必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在推進(jìn)中心工作中找準(zhǔn)位置，體現(xiàn)價(jià)值；必須堅(jiān)持以人為本，把管理和服務(wù)緊密結(jié)合，把服務(wù)師生作為一切工作的根本；必須堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、勇于開拓，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索直屬部門黨建工作的新思路新方法。