工傷認(rèn)定中的時(shí)空因素及其關(guān)系研究

李興祥

齊河縣人力資源和社會保障局 山東德州 251100

1 理論基礎(chǔ)

我國憲法明確了公民的生存權(quán)和勞動權(quán)，而工傷待遇正是為公民提供保障的基礎(chǔ)。最早在《魏瑪憲法》第一百六十三條就對勞動權(quán)的社會性質(zhì)進(jìn)行了定義，這成為了后來者們的重要基礎(chǔ)來源之一。無論是“社會調(diào)合理論”還是“身份確定理論”都特別地強(qiáng)調(diào)了工傷保險(xiǎn)在解決勞資關(guān)系中的巨大作用?！皩⒐鹿时ｋU(xiǎn)視為一種契約上的調(diào)合”“雇主對勞動者……一種道德上的義務(wù)”。而其他理論也或多或少提及了工傷保障的巨大作用。由于勞動者先天性弱勢和較差的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，所以當(dāng)其遭遇意外事故時(shí)將會受到巨大的影響。如果其是因?yàn)閱挝坏墓ぷ鞫艿降膫?，那么理?yīng)得到相應(yīng)的待遇，以此獲取相應(yīng)的保障。這是勞動者“人之為人”的“保障基本生存所需”的要求。值得注意的是，“工傷是通過對收入的重新分配賦予弱勢群體以購買力?！笔谷鮿萑后w有更多的購買力，不僅是對弱者的保護(hù)也是對于社會經(jīng)濟(jì)健康的保障。這是天生就有著矛盾的兩者，對于這樣的情況只能循序漸進(jìn)地推進(jìn)對勞動者保護(hù)的力度并且給予用工單位其他的輔助，最終達(dá)到保護(hù)雙方利益的同時(shí)盡可能保護(hù)勞動者利益[1]。

2 時(shí)間因素與空間因素的分析

2.1 《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條各款的關(guān)系分析

要對《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行系統(tǒng)解釋，需要先研究主要的因素有什么。筆者認(rèn)為，其最主要的是時(shí)間要素、空間要素、因果因素及其之間的關(guān)系，加之以“合理性”作為判斷的補(bǔ)充。這樣圍繞“工作原因”形成的體系能更好地解決適用過程中的困境。筆者認(rèn)為，第十四條中一至三款分別是一件事情的不同方面。如果將第一款中工作事務(wù)看為本體，第二款就是對其前后衍生時(shí)間、空間的補(bǔ)充，第三款則是對其可能發(fā)生的外力傷害進(jìn)行補(bǔ)充。這幾款中要求的“在工作場所”實(shí)際是就是空間的要求，“在工作時(shí)間”實(shí)際上就是對時(shí)間的要求。第四款主要是說明長期的細(xì)微損害所導(dǎo)致的在短時(shí)間的時(shí)間長度下，勞動者的損傷不明顯的情況，這主要是考慮時(shí)間要素與因果因素關(guān)系的。第五、六款則是因公外出和上下班途中，這是以空間為主導(dǎo)的方面。第五款還暗含在工作時(shí)間外出和較長時(shí)間出差的情況，由于第五款的暗含內(nèi)容所以使得其比第六款要求更低，即不需要考慮本人責(zé)任問題。

2.2 《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條各款的逐條分析

第十四條第一款體現(xiàn)的是認(rèn)定工傷最一般的情況，其中“工作原因”又是這其中最基礎(chǔ)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這體現(xiàn)的是保證勞動者受到的損害至少與因工作受到損害有關(guān)聯(lián)的可能性。第二款主要是在時(shí)間和空間上同時(shí)進(jìn)行的，將比較短時(shí)間的延長和比較短距離的拓展進(jìn)行明文說明。這是將時(shí)間和空間因素的細(xì)化規(guī)定。第三款則主要是因?yàn)楣ぷ髟蚴艿降谋┝?yīng)該被認(rèn)定為工傷的明文規(guī)定。由于暴力對人的侵害更加直接，并且如果不是因?yàn)楣ぷ髟騽趧诱邘缀醪豢赡芘c侵害人有利害沖突關(guān)系，所以被暴力侵害與工作的關(guān)系是相對緊密的，這也就使得工傷認(rèn)定中特別將其明文列出。第四款的職業(yè)病問題主要是工作原因?qū)е碌拈L時(shí)間細(xì)微累積損傷的明文規(guī)定。第五款是將時(shí)間具體拓展到“出差”所代表的時(shí)間長度。第六款則主要強(qiáng)調(diào)日常的上下班途中的交通類意外，其中需要注意的主要是非本人主要責(zé)任的交通事故與地鐵、輪渡、火車意外傷害是“或者”關(guān)系。后三者大多帶有公共交通工具的性質(zhì)，且用詞為“傷害”則體現(xiàn)出的是勞動者的被傷害者地位，所以也就對勞動者本人的責(zé)任要求相對較低，第七款主要是兜底條款。侯玲玲教授提到：“在列舉式工傷定義中出現(xiàn)了四處涉及勞動者過錯(cuò)的規(guī)定，這讓工傷定義的包容性大打折扣”[2]。

2.3 從新舊《工傷保險(xiǎn)條例》分析第十四條第六款（對比分析修改點(diǎn)）

2010年國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，第十四條中第六款正是這次的主要修改點(diǎn)之一。舊《工傷保險(xiǎn)條例》中僅有機(jī)動車事故導(dǎo)致的職工損害明確寫明應(yīng)認(rèn)定為工傷。新《工傷保險(xiǎn)條例》中則將適用范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，使得認(rèn)定范圍基本包括了常用的交通工具和一般的通勤方式。這直接體現(xiàn)出來我國正在加大對于勞動者的保護(hù)力度。而“非本人主要責(zé)任”則對勞動者提出的更高的要求主要是“非故意”“非本人主要責(zé)任”，這平衡了勞動者和單位責(zé)任承擔(dān)的合理性[3]。這正是國家為了更好地保障我國勞動者權(quán)益的表現(xiàn)，其使得我國職工抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大提升的同時(shí)也減少了企業(yè)信譽(yù)度降低的風(fēng)險(xiǎn)?！肮ｋU(xiǎn)法律制度有救治、補(bǔ)償和救助三大立法目的與功能。”將職工認(rèn)定為工傷不僅能解決其治療經(jīng)費(fèi)的不足，還可以為職工日后的生活提供長久的保障?！白畲罂赡艿乇Ｕ现饔^上無惡意的勞動者在勞動過程中遭受事故和患職業(yè)病后能獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利?！眲趧诱咴趧趧訂挝煌鶎儆诒还芾碚?，先天上就處于弱勢的地位，《工傷保險(xiǎn)條例》正是他們維護(hù)自己合法權(quán)益的武器，如果不能通過《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施使勞動者取得相對平衡地位的效果，那么法律也難以取得較好的效果。

綜上所述，《工傷保險(xiǎn)條例》的修改的目的應(yīng)是以保護(hù)勞動者權(quán)利為原則，對于法律沒有規(guī)定清楚的部分應(yīng)盡可能地傾向于保護(hù)勞動者。