政府機關人力資源管理存在的問題及解決方法

（青島古鎮(zhèn)口核心區(qū)管委，山東 青島 266400）

目前，我國政府機關在人力資源管理方面出現(xiàn)了一些問題，這在某種程度上阻礙了我國經濟社會的發(fā)展和人民群眾美好生活的建設，因此，解決這些問題刻不容緩。政府機關的人力資源管理對其未來發(fā)展至關重要，特別是在當前形勢下，政府機關必須集中力量、積極進行整體改革和創(chuàng)新［1］。合理有效地創(chuàng)新管理方式不僅可以使政府機關能有效地管理員工，全面提升員工工作效率，激發(fā)員工的工作熱情，還可以為政府機關打造良好的環(huán)境，為政府機關的發(fā)展提供良好的前提條件。

一、政府機關人力資源管理實踐面臨的問題

（一）人員能力和擅長領域差異化

結合我國錄取行政人員的實際情況可知，由于錄取渠道不同，如考錄、調任、轉任等，行政人員在個人能力和擅長領域方面存在差異。相關人員進入政府機關后，需要由我國政府機關人事部門對其進行統(tǒng)一的安排，這就可能導致工作人員的崗位與自身能力不匹配，從而導致人員資源的浪費［2］，而新入職人員不熟悉崗位工作內容，需要從頭學起，這也大大降低了政府機關的工作效率。

（二）人才流動性頻率過低

政府機關涉及的工作范圍廣，各部門都有各自的法律職能。為了確保人員和工作崗位的穩(wěn)定性，政府機關基本上堅持“專人專事”的原則，但是，由于長期從事某項工作，工作人員很容易出現(xiàn)思想上的懶惰，其思維方式會逐漸簡單化，視野也會逐漸變窄，對于工作人員和行政機關來說，這是十分危險的現(xiàn)象［3］，會引起整體的工作效率低下的問題，甚至還可能引發(fā)腐敗問題。

（三）獎懲激勵制度欠缺

獎懲激勵機制是人力資源管理較為重要的組成部分，獎懲制度主要反映在年終評估的形式中，工作人員評估的主要評估者有領導、同事、下屬和工作人員自己，考核等級主要分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職，根據我國人力資源管理的實際情況可以看出，我國行政機構人力資源管理水平還有待提高，其定量評價存在一些不足［4］。同時，缺乏有效的獎懲激勵機制，一部分工作人員經常產生懈怠情緒也是其中存在的問題。

（四）基層政府機關的“天花板”效應

政府機關工作人員能否盡力做好相應的工作，對政府機關能否有效運作有不可替代的作用。目前，我國政府機關人力資源管理在公務員綜合管理制度方面存在著一些不足，比如忽視部分行政機構職位的特殊性，這種管理制度不能顯示最專業(yè)的執(zhí)法和行政人員的職位的特殊性，我國政府機關的職位數量有限，工作人員能夠獲得的晉升機會相對較少，一些行政工作人員長期無法晉升就會產生負面情緒［5］。此外，大量低級別工作人員的上升空間小，這在一定程度上也會影響行政人員的職業(yè)發(fā)展。

（五）政府機關缺乏有效的獎懲激勵制度導致員工缺乏工作熱情

政府機關沒有設置提高員工工作積極性的激勵制度。員工資源是一個政府機關核心資源，沒有優(yōu)秀的員工團結協(xié)作，就無法有效地發(fā)揮機關的整體作用，所以政府機關只有為員工著想才能穩(wěn)步發(fā)展，才能發(fā)展得更快更好?，F(xiàn)階段，我國的大部分政府機關的管理者往往更注重“表面功夫”，不注重機關內部管理的實踐［6］，人力資源管理的工作往往不到位，政府機關的后續(xù)工作也無法繼續(xù)開展，比如一些創(chuàng)新舉措無法得到有效實施，導致機關績效評估的效率低下，阻礙了政府機關的發(fā)展。

二、提高政府機關人力資源管理水平的具體措施

（一）基于工作人員的擅長領域和能力對崗位進行劃分

政府機關在進行人員招聘時，應該充分選擇和利用人才，以職位所需能力為候選人的甄選依據，人員自身的能力應與實際工作崗位相符，最大限度地發(fā)揮工作人員的作用，調動其工作積極性。

（二）建立有效的輪崗機制

因為行政人員長期處在同一個工作崗位上，所以政府機關需要通過崗位調換來激發(fā)其積極性，同時還需要鼓勵他們積極學習，提高他們在應對新職責的能力［7］，還應讓員工感受到組織和上級的關心，增強其歸屬感，提高其凝聚力，崗位調換可以減少機關人員之間的鉤心斗角，提高政府機關的工作效率。

（三）完善相關獎懲鼓勵機制

政府機關應完善內部獎懲制度，通過獎懲激發(fā)員工工作積極性，可以使用量化的方法對員工進行考核，表彰表現(xiàn)優(yōu)異或技術性較強的工作人員，懲處表現(xiàn)欠佳或缺乏工作熱情的工作人員。

（四）制定相應的升職標準

積極改變現(xiàn)有的政府機關升職“上限”和“天花板”現(xiàn)象，結合已經實施的職務和職級并行等政策，制定標準的晉升渠道，使行政人員通過自己的努力就能升職加薪，這能在一定程度上促進政府機關的有效運作。

（五）建立標準化、規(guī)范化的內部管理機制

為了有效地強化政府機關的管理制度，就要制定一個標準化、規(guī)范化的內部管理機制。政府機關在內部管理方面必須要將創(chuàng)新作為重要的前提，在對管理制度進行不斷地優(yōu)化與完善的同時，還要深化管理體系，要創(chuàng)建一個規(guī)范標準的責任機制［8］；整合系統(tǒng)以及進行科學合理的分工，不斷提升管理水平，根據實際的管理需求創(chuàng)建一種全新的管理模式；不斷強化管理，注重對員工工作積極性的激發(fā)，只有使員工時刻保持工作熱情，才能有效發(fā)展管理制度。政府機關還可以在建立規(guī)范、標準的內部管理機制后，在內部建立一種科學有效的管理制度，為后期的管理奠定基礎。

（六）引進先進的信息化管理系統(tǒng)

大數據的快速發(fā)展，為我們創(chuàng)造了一個方便快捷的信息化時代，各項信息化技術已經滲透到了我們的生活中。政府機關的各種數據信息過多，在管理方面加入信息化技術，能提高管理人員的工作效率，政府機關要想在管理系統(tǒng)中加入先進的信息化技術，就要加強網絡等設施基礎建設，還要對相關工作人員進行信息化技能的培訓，使工作人員熟悉并掌握相應的技術，提高政府機關的工作效率。政府機關還應開發(fā)和建設信息管理平臺，提高數據的傳輸以及共享效率，進而提高政府機關的工作效率和為民服務的便捷化程度。

三、結語

政府機關要想打破當前人力資源管理的僵局，就要從根本上進行創(chuàng)新改革，做到與時俱進，順應時代發(fā)展的潮流，營造良好的政府機關工作氛圍，為政府機關的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。政府機關的工作涉及的領域非常廣泛，需要各政府機關從管理的基本理念出發(fā)進行改革，在時代高速發(fā)展的今天，政府機關需要將人力資源是最核心資源的理念引入人力資源管理中，提高人力資源在戰(zhàn)略層面的作用，強調人力資源管理在所有機構部門中的重要性。不斷提升政府機關人力資源管理的水平，可以推動政府機關的可持續(xù)發(fā)展，使各個部門團結協(xié)作，所有工作部署都可以及時順利地推進，還能進一步提高政府機關人力資源管理的水平和政府機關的工作效率，為提高人民群眾的生活質量水平、促進經濟社會的穩(wěn)定進步打下堅實的基礎。