李超民　周麗楠

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.05.012

中圖分類號(hào)：C206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9749（2021）05-0062-07

網(wǎng)絡(luò)民粹主義是民粹主義與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合而發(fā)生嬗變的結(jié)果，是社會(huì)矛盾累積而爆發(fā)的社會(huì)思潮。網(wǎng)絡(luò)民粹主義倡導(dǎo)簡(jiǎn)單政治、極端對(duì)立、仇視精英等政治主張危及公民合法權(quán)益，妨礙司法公正，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全與執(zhí)政安全，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)具有較強(qiáng)的負(fù)面影響。能否做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作，提升網(wǎng)絡(luò)安全治理能力，事關(guān)國(guó)家總體安全，事關(guān)社會(huì)長(zhǎng)治久安。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中八次提到了互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的內(nèi)容，明確指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空問?！币蚨硇詫徱暰W(wǎng)絡(luò)民粹主義的傳播及規(guī)律，積極防控網(wǎng)絡(luò)民粹主義與網(wǎng)絡(luò)暴力事件具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)民粹主義的嬗變與新特征

網(wǎng)絡(luò)民粹主義是民粹主義的本質(zhì)并未發(fā)生任何變化，其形式發(fā)生了嬗變，差異在于民粹主義由以往的現(xiàn)實(shí)動(dòng)員輾轉(zhuǎn)至網(wǎng)絡(luò)空間，由強(qiáng)烈的反體制性、反政治性、反全球化與反精英，拓展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)民粹主義與民粹主義相比較，也呈現(xiàn)出諸多新的特征。準(zhǔn)確把握民粹主義嬗變規(guī)律與特征，是科學(xué)防控網(wǎng)絡(luò)民粹主義的重要基礎(chǔ)與前提。

1.網(wǎng)絡(luò)民粹主義：民粹主義的網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)形式

“民粹主義”并非新事物，最早出現(xiàn)于美國(guó)19世紀(jì)下半葉，處于民主黨與共和黨兩大黨系外“人民黨”的孕育和發(fā)展，以及俄國(guó)農(nóng)奴制危機(jī)之下的“到人民中去”運(yùn)動(dòng)，這是民粹主義由思潮發(fā)展為現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)的真正表征。此后，民粹主義席卷全球?！懊翊庵髁x呈現(xiàn)民意走向，有助于弱勢(shì)群體表達(dá)自己的聲音;聚焦社會(huì)不公及主要矛盾，能推動(dòng)社會(huì)的公平正義;促使民眾參與政治，有力監(jiān)督社會(huì)精英的言行舉止。”然而，其負(fù)面作用依然是主要的，將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。它由政治泛化縱深到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等領(lǐng)域，具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，其短時(shí)間獲利或流行通常以不可估量的社會(huì)破壞為代價(jià)。民粹主義在拉美地區(qū)卻廣為群眾支持。民粹主義者簡(jiǎn)單化地區(qū)分人民和非人民，甚至把自己視為拯救危機(jī)的唯一責(zé)任人。他們認(rèn)為：“自己在尋求一個(gè)完美恰當(dāng)?shù)慕忉尩倪^程中充滿著種種的錯(cuò)覺和許多不盡人意的東西，然而結(jié)果并非總是讓人滿意?！彼磳?duì)精英、知識(shí)和財(cái)富主義，否定三者在社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

俞可平教授從社會(huì)思潮、政治運(yùn)動(dòng)、政治策略三個(gè)維度探究民粹主義，認(rèn)為其具有“極端平民化、反精英、反代議制，主張平民統(tǒng)一、全民公決、直接民主”的特征，從此維度可以較為全面、有層次地展現(xiàn)民粹主義所隱藏的各種內(nèi)容。西方國(guó)家民粹主義還能深刻地影響國(guó)家選舉及政府決策?！白鳛橐环N社會(huì)思潮，民粹主義的基本價(jià)值具有極端平民化傾向，偏激地強(qiáng)調(diào)平民的價(jià)值和理想，把平民化和大眾化作為制定公共政策依據(jù)的唯一來源，并以此來評(píng)判政權(quán)的合法性程度?！边€有學(xué)者認(rèn)為“民粹主義根源在于文化接觸而缺少文化認(rèn)同，其演變和隱藏在民粹主義背后的邏輯——精英主義也是催化因素?！泵翊庵髁x會(huì)隨著現(xiàn)實(shí)狀況呈現(xiàn)隱身顯現(xiàn)的循環(huán)狀態(tài)，不難發(fā)現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐與普遍認(rèn)同的民粹主義主張仍然存在矛盾性。

“網(wǎng)絡(luò)民粹主義”一詞最早在學(xué)者陶文昭的論文《互聯(lián)網(wǎng)上的民粹主義思潮》一文中出現(xiàn)，用以表示網(wǎng)絡(luò)社會(huì)出現(xiàn)的極端維護(hù)底層、批判知識(shí)分子和權(quán)貴階層的民粹主義思潮，同時(shí)以政治學(xué)研究的預(yù)見性對(duì)社會(huì)發(fā)出警惕信號(hào)。民粹主義主要呈現(xiàn)為前期的現(xiàn)實(shí)群眾運(yùn)動(dòng)，后期則集中在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的輿論浪潮，并易與民主主義、民族主義合流。當(dāng)民粹主義與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)民粹主義之后，其已突破時(shí)空限制，迅速在網(wǎng)絡(luò)世界掀起輿論熱潮形成輿論壓力，形成“廣場(chǎng)式狂歡”，迫使政府權(quán)威讓步。學(xué)者丁小文認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)民粹主義是底層民眾的一種社會(huì)心理，由于不受時(shí)空限制，情緒得以激發(fā)”，并將網(wǎng)絡(luò)民粹主義劃分為“網(wǎng)上輿論表現(xiàn)”和“現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”兩種，其既蘊(yùn)含著對(duì)公平、公正及合法權(quán)益的追求。同時(shí)，其主張極端平等、絕對(duì)公平甚至被不法分子利用產(chǎn)生“魔彈效應(yīng)”，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀及社會(huì)穩(wěn)定造成巨大破壞。綜上，網(wǎng)絡(luò)民粹主義是民粹主義借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而產(chǎn)生的“光電效應(yīng)”，是民眾在現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾中壓抑已久的情緒的集中爆發(fā)，也是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和媒介風(fēng)險(xiǎn)疊加作用于民眾心理所產(chǎn)生的超過其承受能力而釋放的一種社會(huì)政治思潮。

2.網(wǎng)絡(luò)民粹主義的新特征

網(wǎng)絡(luò)民粹主義實(shí)質(zhì)是民粹主義，但也具有如下新特征：一是涉及主題多元化。通過回顧以往民粹主義思潮或政治運(yùn)動(dòng)，可以看出民粹主義大多與政治或經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)，往往是某一黨派借助民粹主義獲取民眾支持推翻現(xiàn)行體制或者某一國(guó)家利用民粹主義抵制其他國(guó)家侵入。無論是俄國(guó)的超越現(xiàn)實(shí)性跨域嘗試，還是美國(guó)人民黨試圖拉攏底層民眾獲取選舉還是東歐顏色革命亦或是川普競(jìng)選總統(tǒng)獲勝，無不與國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)掛鉤，與國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)實(shí)性沖突相關(guān)。正如英國(guó)著名學(xué)者戴維·米勒所言：“在思想層面上看，民粹主義在本質(zhì)上是現(xiàn)代現(xiàn)象，它在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)民粹主義，而作為一種對(duì)代議制的回應(yīng)，則形成了基于大眾政治動(dòng)員的政治民粹主義?！本W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的交互性、匿名性、虛擬性使得不同國(guó)家、不同民族的人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)交流，其批判主題也更加多元化，如生態(tài)民粹主義關(guān)注社會(huì)過度追求發(fā)展速度而污染嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)民粹主義關(guān)注社會(huì)過度追求效率忽視公平而造成的貧富差距懸殊、政治民粹主義追求社會(huì)分配公平正義，倡導(dǎo)政治參與表達(dá)民主;甚至演化為“哪里有危機(jī)哪里就有網(wǎng)絡(luò)民粹主義的身影”，當(dāng)集聚到一定程度便群起而攻之在網(wǎng)絡(luò)上掀起輿論熱潮，對(duì)官員、權(quán)威與學(xué)者施壓。

二是波及范圍擴(kuò)大化。以往民粹主義社會(huì)政治思潮通常隨著某一國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)政治事件而形成民粹主義運(yùn)動(dòng)，其傳播范圍雖涉及眾多國(guó)家和地區(qū)，但是其傳播時(shí)間具有間斷性，并非某一思潮或事件同時(shí)在多國(guó)、多個(gè)地區(qū)引起熱議或參與，而網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性和極速性使不同地域的人們迅速參與到某一事件之中，并且時(shí)間效度上具有即時(shí)性與較強(qiáng)的延展性。如當(dāng)某一事件熱度減退并不意味著網(wǎng)絡(luò)民粹主義立即消弭，它可能將被作為網(wǎng)絡(luò)民粹主義的典型案例素材再次掀起來勢(shì)更加兇猛的輿論危機(jī)。如英國(guó)公投脫歐事件就是典型的由民粹主義操縱的政治事件，在其公投期間并非只有英國(guó)人關(guān)心本國(guó)事務(wù)，網(wǎng)絡(luò)也興起關(guān)于英國(guó)脫歐的利弊討論，并針對(duì)英國(guó)民粹主義對(duì)德國(guó)等國(guó)家現(xiàn)狀進(jìn)行預(yù)測(cè)性分析，英國(guó)脫歐這一民粹主義舉措不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，貿(mào)易萎縮等問題，還對(duì)本國(guó)民眾生活產(chǎn)生深刻影響。此外，還將對(duì)歐洲政治經(jīng)濟(jì)格局以及其他地區(qū)造成聯(lián)動(dòng)性影響，對(duì)世界和平與穩(wěn)定產(chǎn)生消極作用。三是主體參與直接化?！芭c傳統(tǒng)民粹主義不同的是，網(wǎng)絡(luò)民粹主義具有明顯的非核心性一信息的開放式傳播使得每個(gè)傳播者既可能是‘人民，也可能是‘領(lǐng)導(dǎo)者?！本W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的開放性和平等性沖破了文化政治精英的權(quán)力壟斷，解構(gòu)了權(quán)威話語(yǔ)，“人人都有麥克風(fēng)”“人人都是自媒體”，任何人只要能夠引起網(wǎng)民共鳴，贏得網(wǎng)民關(guān)注與支持，便可以成為“網(wǎng)絡(luò)紅人”亦或是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，這種直接參與性的網(wǎng)絡(luò)民粹主義與民粹主義的“直接民主政治”高度吻合，能夠讓民眾切身感受存在感和受尊重感。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展使得民眾意見表達(dá)更加直接便捷，同時(shí)也為眾多民意匯聚對(duì)國(guó)家政策、司法決策與社會(huì)不公現(xiàn)象產(chǎn)生輿論壓力，也許會(huì)迫使權(quán)威讓步甚至屈服于本不合理的民意訴求，這也正是網(wǎng)絡(luò)民粹主義的威力所在。從“澳大利亞的辱華事件”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件可以看出網(wǎng)絡(luò)民粹主義參與主體多元，影響范圍擴(kuò)大，同時(shí)表達(dá)形式主要表現(xiàn)為抽象化、貼標(biāo)簽，搶占話語(yǔ)權(quán)，表達(dá)內(nèi)容更加情緒化、非理性化，其反全球化、反權(quán)威、反精英傾向更加徹底和堅(jiān)決。

二、網(wǎng)絡(luò)民粹主義傳播的消極影響

網(wǎng)絡(luò)民粹主義既可能成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，但也可能在一定程度上成為阻礙社會(huì)發(fā)展的障礙。雖然網(wǎng)絡(luò)民粹主義在一定程度上暢通了民意表達(dá)渠道，有利于推動(dòng)科學(xué)的民主決策，對(duì)立法、司法、執(zhí)法能產(chǎn)生一定的積極影響，但是其消極影響遠(yuǎn)強(qiáng)于積極影響。

1.簡(jiǎn)單二元對(duì)立容易激化社會(huì)階層矛盾

“哪些是人民，哪些不是人民，在實(shí)踐中民粹主義者更容易確定后者，對(duì)社會(huì)集團(tuán)的妖魔化，特別是對(duì)精英的憎惡使民粹主義者樹立了政敵，但這正是其構(gòu)建自身的一個(gè)重要部分。”網(wǎng)絡(luò)民粹主義者將社會(huì)不公、貧富差距、官員腐敗等問題的矛頭直接對(duì)準(zhǔn)精英與權(quán)威，奉行“平民化”與“平均化”的行事準(zhǔn)則，因而容易在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)泄個(gè)人情緒，大肆抨擊權(quán)威精英，將現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人私事上升至公共事件，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)假消息、網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)仇視。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義慣用道德主義思維模式，將自己扮演為“社會(huì)公平”與“秩序維護(hù)”的“正義化身”。他們善于將抽象的思想觀念進(jìn)行理想化的情感加工，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為號(hào)召網(wǎng)民的“宣告詞”，樂于站在“道德制高點(diǎn)”，激發(fā)民眾對(duì)權(quán)威精英進(jìn)行道德綁架、輿論審判，甚至以道德缺陷為由打壓精英與權(quán)威。民粹主義在網(wǎng)絡(luò)空間“肆意”發(fā)展更加劇了此類“道德的正義感”，甚至直接導(dǎo)致煽動(dòng)民眾情緒歪曲事件真相。網(wǎng)絡(luò)民粹主義者依靠人多勢(shì)眾由轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)社會(huì)強(qiáng)者”，引發(fā)底層民眾非理性情緒而仇視精英，樹立了強(qiáng)烈的敵對(duì)情緒。本應(yīng)以理性討論最終卻以極端情緒化、非理性化的網(wǎng)絡(luò)對(duì)罵結(jié)尾，這不但無益于解決社會(huì)矛盾，還會(huì)在很大程度上強(qiáng)行直接阻斷了各階層交流與溝通，加深了不同社會(huì)階層之間的隔閡。

2.直接民主破壞民主秩序與司法獨(dú)立

“作為一種政治策略，它指的是動(dòng)員平民大眾參與政治進(jìn)程的方式……主要特征是通過強(qiáng)調(diào)諸如平民的統(tǒng)一、全民公決、人民的創(chuàng)制權(quán)等民粹主義價(jià)值，而對(duì)平民大眾從整體上實(shí)施有效的控制和操縱。”民粹主義極其反對(duì)代議制政治，希望能夠直接參與政治。他們認(rèn)為權(quán)威精英壟斷權(quán)力，阻斷普通民眾參與政治的合法渠道。正是此類大規(guī)模的難以約束的“網(wǎng)絡(luò)廣場(chǎng)政治”參與，并未因民主參與現(xiàn)實(shí)“渠道”逐步擴(kuò)大而消除，反而越演越烈，這是造成社會(huì)秩序不穩(wěn)定的強(qiáng)大潛在因素。正如學(xué)者徐家良指出：“不可訴求的利益群體將爭(zhēng)奪可能的決策權(quán)，因此，民主將陷入到一種此贏彼輸?shù)牧愫筒┺闹?，這將不利于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。”同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義者基于道德審判，預(yù)先對(duì)某個(gè)事件進(jìn)行審判并宣判結(jié)果。事實(shí)上，真正的民義是法律誕生與執(zhí)行的基本要求。網(wǎng)絡(luò)民粹主義所倡導(dǎo)的“網(wǎng)絡(luò)民意”容易給國(guó)家司法機(jī)關(guān)的依法定罪與量刑帶來了巨大干擾，容易致使法律“正義性”與民意“合法性”之間沖突。如在一些具有社會(huì)重大影響的案件司法審判中，往往有來自網(wǎng)絡(luò)民粹的巨大壓力，迫于網(wǎng)絡(luò)輿論壓力甚至出現(xiàn)發(fā)回重審改判的現(xiàn)象，一些理性專業(yè)性的法理分析也被民粹主義者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)漫罵與侮辱。網(wǎng)絡(luò)民粹主義通過“網(wǎng)絡(luò)陪審”影響與干涉司法，對(duì)我國(guó)民主法治建設(shè)百害而無一利。

3.非理性行為弱化政府公信力

單純的民粹主義并不可怕，但民粹主義轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論狂歡，偽民意非理性行為時(shí)，卻能極大地弱化政府和國(guó)家政治公信力。在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生之前，政府權(quán)威可通過科層制組織設(shè)置，信息傳播受管理層級(jí)限制，減少社會(huì)民眾與政府部門的博弈，同時(shí)政府部門依靠垂直管理與依法行政，政府公信力具有較強(qiáng)的直接影響力，可以引導(dǎo)社會(huì)成員達(dá)成社會(huì)共識(shí)與政治認(rèn)同，形成規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值準(zhǔn)則。然而，網(wǎng)絡(luò)及新媒體技術(shù)的迅速發(fā)展促使了政府轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)扁平化管理，信息傳播非中心化直接打破了政府公共權(quán)力主體“中心化”的信息控制架構(gòu)，增強(qiáng)了社會(huì)治理的難度。同時(shí)，民粹主義崇尚全民利益、追逐利益平民化與平均化，倡導(dǎo)直接民主與政治表達(dá)，在“反權(quán)威”“去精英”“反知識(shí)”“反理性”主張下，非理性的集體行動(dòng)邏輯不斷解構(gòu)公共權(quán)力合法性，逐漸弱化消解政府公信力。此外，不少網(wǎng)絡(luò)民粹主義者利用微博、微信等自媒體雇傭“網(wǎng)絡(luò)推手”“網(wǎng)絡(luò)水軍”，裹挾民意、混淆視聽，煽動(dòng)網(wǎng)民負(fù)面情緒，對(duì)現(xiàn)行權(quán)力體系進(jìn)行“拍磚”，對(duì)政府部門采取尖銳的批評(píng)與抨擊。強(qiáng)烈的民粹主義具有對(duì)社會(huì)精英呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的抵抗性?？傊?，網(wǎng)絡(luò)民粹主義以“追求民主正義”為名義掩蓋了“多數(shù)人暴政”，瓦解政治認(rèn)同，消解理性思維，在很大程度上弱化了政府部門的公信力。

三、網(wǎng)絡(luò)民粹主義形成與傳播機(jī)理

分析網(wǎng)絡(luò)民粹主義傳播機(jī)制，不能簡(jiǎn)單局限于宏觀原因，還要從網(wǎng)絡(luò)傳播“鏈?zhǔn)健狈磻?yīng)效應(yīng)剖析。網(wǎng)絡(luò)民粹主義歷經(jīng)“醞釀期一重設(shè)議程期一亢奮期一沉默期一蟄伏期”五個(gè)階段，借力民眾被剝離感、無力感和焦慮情緒，通過身份標(biāo)簽化來預(yù)設(shè)事件傳播軌跡，引導(dǎo)民眾情緒為其造勢(shì)，迫使權(quán)威精英屈服，甚至是影響司法進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)民粹主義傳播時(shí)間的長(zhǎng)短取決于官方權(quán)威的反應(yīng)處置速度、程度及非理性網(wǎng)民退出網(wǎng)絡(luò)輿論的時(shí)間。當(dāng)官方給出令民眾信服的事實(shí)或者滿意的處理方式，網(wǎng)絡(luò)圍觀者便會(huì)自覺退出或網(wǎng)絡(luò)輿論止于事實(shí)。

1.網(wǎng)絡(luò)民粹主義醞釀期：社會(huì)矛盾凸顯

網(wǎng)絡(luò)民粹主義實(shí)質(zhì)是社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)內(nèi)部矛盾借助網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的集體情緒宣泄。民粹主義作為一種社會(huì)政治思潮從未消失，會(huì)因時(shí)因事而動(dòng)。民眾渴求平等公平及對(duì)改變現(xiàn)實(shí)的無力、焦躁、憤懣情緒使得壓抑已久的“沉默的大多數(shù)”爆發(fā)，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則為公眾權(quán)力表達(dá)提供了便捷渠道，“官員、富人、知識(shí)分子”成為他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上特定的攻擊對(duì)象。民粹主義者極度憎恨腐敗，但是更多的是通過網(wǎng)絡(luò)事件主體抽象化、標(biāo)簽化、扣帽子等手段丑化、矮化政府官員，激化民眾與政府間的緊張關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)集聚效益使網(wǎng)絡(luò)民粹分子由現(xiàn)實(shí)中的弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)者，且能夠感受以“制裁者”身份俯視權(quán)威精英的“快感”。網(wǎng)絡(luò)民粹主義具有較強(qiáng)的欺騙性和影響力，其爆發(fā)也具有較強(qiáng)的隱蔽性，容易引起不明真相的群眾參與。網(wǎng)絡(luò)民粹主義未被我們察覺并不意味著其不存在。因此，在網(wǎng)絡(luò)民粹主義醞釀期，需要努力化解社會(huì)矛盾。

2.重設(shè)事件預(yù)期議程期：引爆非理性網(wǎng)民情緒

網(wǎng)絡(luò)民粹主義是某些利益團(tuán)體蓄意操控底層民眾權(quán)利意識(shí)和能力斷層效應(yīng)的綜合表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)民粹主義者將熱點(diǎn)事件、社會(huì)敏感事件與民眾利益關(guān)聯(lián)，通過“貼標(biāo)簽”簡(jiǎn)單將人民和敵人迅速歸類。為更好地達(dá)到宣傳效果和渲染悲情色彩，常將官員、富人、知識(shí)分子、明星作為候選人，通過特定的敘事模式和語(yǔ)言結(jié)構(gòu)進(jìn)行鏈接，通過貼標(biāo)簽、扣帽子、人肉搜索等手段將小事鬧大，激發(fā)民眾憤懣情緒以贏得網(wǎng)民支持，進(jìn)而與官方媒體博弈，甚至為了最終壓倒官媒，不惜歪曲事實(shí)真相?！安莞A層認(rèn)同的話語(yǔ)，一旦獲得壟斷地位，往往能夠鼓舞、激發(fā)參與熱情。這種傳播實(shí)踐在反官員、反權(quán)威、反精英治理的民粹主義表述下，隱藏著危險(xiǎn)的無政府主義傾向與激進(jìn)的暴力訴求?！睙o論是博人眼球的“標(biāo)題黨”，還是肆意歪曲事實(shí)、進(jìn)行人身攻擊的“網(wǎng)絡(luò)水軍”，他們都有明確的目標(biāo)指向與行動(dòng)計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)民粹主義者借助道德標(biāo)準(zhǔn)，將關(guān)于官員腐敗問題、權(quán)威精英道德滑坡問題等問題分類劃分，統(tǒng)一標(biāo)簽化為“涉官類”“道德缺失類”“涉富類”等問題，從而達(dá)到官民對(duì)立的敵視化思維，進(jìn)而影響整個(gè)公共事件走向。

3.沖突矛盾疊加亢奮期：“沉默的螺旋”爆發(fā)

此階段是諸多矛盾交織疊合期，既有遺留問題，又有新問題。既與公眾參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)而又得不到表達(dá)相關(guān)，又與“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”或有意圖之人蓄意操作相關(guān)，往往以某一問題為導(dǎo)火索，由小及大、由點(diǎn)及面的牽扯出官員、富人等權(quán)威精英作風(fēng)、道德問題，并由此上升為社會(huì)體制問題，借此抨擊國(guó)家行政隊(duì)伍、抨擊黨和政府。這是新舊矛盾涌動(dòng)并觸發(fā)網(wǎng)民情緒最終導(dǎo)致集中爆發(fā)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民粹主義上升到高潮?！叭巳硕加宣溈孙L(fēng)”“人人都是傳聲筒”，傳播方式的轉(zhuǎn)變不斷解構(gòu)著官方話語(yǔ)權(quán)威，網(wǎng)絡(luò)民粹主義者借助此力量肆意發(fā)泄對(duì)權(quán)威精英的不滿，匯聚眾多網(wǎng)絡(luò)力量，促使這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)“狂歡盛宴”試圖跳出法律規(guī)則束縛，以人多勢(shì)眾對(duì)精英進(jìn)行道德和政治上的雙重審判。民眾長(zhǎng)久不發(fā)聲并不代表永久沉默，“當(dāng)集體無意識(shí)在更大的社會(huì)團(tuán)體內(nèi)積聚起來，結(jié)果便是瘋狂，這是一種可能導(dǎo)致革命、戰(zhàn)爭(zhēng)或類似事物的精神瘟疫。”長(zhǎng)久的沉默一旦爆發(fā)便是“火山”似的不可收拾。

4.理性聲音噤聲沉默期：“多數(shù)民主”主導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)民粹主義發(fā)展主要有兩種結(jié)果，一是在網(wǎng)絡(luò)輿論剛剛興起并未形成合眾之勢(shì)前，相關(guān)部門將危機(jī)及時(shí)化解，網(wǎng)絡(luò)民粹主義也由此沉寂;另一種是網(wǎng)絡(luò)民粹主義在歷經(jīng)上述階段后取得多數(shù)民眾支持，在網(wǎng)絡(luò)空間掀起輿論熱潮，政府官員、權(quán)威精英危機(jī)應(yīng)對(duì)不及時(shí)，導(dǎo)致沖突擴(kuò)大，理性聲音也因干擾機(jī)理和觀點(diǎn)聚合機(jī)理而被淹沒。網(wǎng)絡(luò)民粹主義是官方權(quán)威媒體與民間自媒體之間的博弈，是理性聲音和情緒化宣泄之間的對(duì)決，是一場(chǎng)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，搶占話語(yǔ)先機(jī)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民粹主義效力遵循“少數(shù)服從多數(shù)”原則，利用“人多勢(shì)眾”對(duì)某件網(wǎng)絡(luò)事件或涉事主體進(jìn)行集體圍觀、語(yǔ)言謾罵、人肉搜索，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)民粹主義事件中理性聲音的噤聲也是“沉默的反螺旋”。目前，我國(guó)雖出臺(tái)了多部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，但對(duì)違規(guī)操控網(wǎng)絡(luò)信息及行政處罰方面尚不完善，在網(wǎng)絡(luò)空間“犯罪”代價(jià)成本低、取證難，網(wǎng)絡(luò)群體往往抱著法不責(zé)眾的心態(tài)扮演“本我”形象，踐踏道德和法律紅線。網(wǎng)絡(luò)民粹主義也正是瞄準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管漏洞，媒體人專業(yè)失守，預(yù)先設(shè)定事件發(fā)展議程，公然挑戰(zhàn)官方權(quán)威，發(fā)動(dòng)積怨已久的網(wǎng)民操控事件發(fā)展，以精英階層、官方權(quán)威的落敗獲得情緒愉悅與利益。此外，網(wǎng)絡(luò)民粹主義也容易與現(xiàn)實(shí)中的民粹主義社會(huì)運(yùn)動(dòng)相結(jié)合?！霸诩覙犯Ｊ录?、甕安事件等重大事件中，民意已經(jīng)不再僅僅停留在虛擬世界的表達(dá)、聲討和抗議，而是通過網(wǎng)絡(luò)來聯(lián)絡(luò)、煽動(dòng)、組織，使訴求和意愿得到具體化，以此來推動(dòng)公共事件在現(xiàn)實(shí)中的蔓延、加劇。”

5.網(wǎng)絡(luò)事件平息蟄伏期：公共權(quán)力積極干預(yù)

網(wǎng)絡(luò)事件平息可分為兩種情況，一種是官方權(quán)威利用其特有的權(quán)力對(duì)媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)進(jìn)行強(qiáng)制屏蔽，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行后續(xù)安撫，借由當(dāng)事人沉默來消除網(wǎng)絡(luò)輿論熱潮;另一種是在危機(jī)事件初露苗頭時(shí)，公共權(quán)力便干預(yù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，始終參與事件發(fā)展進(jìn)程，及時(shí)進(jìn)行合法合理處置，以獲取民眾信任重贏話語(yǔ)權(quán)。不可否認(rèn)，兩種做法對(duì)網(wǎng)絡(luò)民粹主義狂潮都有平息作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，第一種是被動(dòng)、暫時(shí)處理工作，將為下一次網(wǎng)絡(luò)民粹主義事件爆發(fā)遺留機(jī)會(huì)和借口，第二種則更具有積極意義，公共權(quán)力并非要贏得暫時(shí)安穩(wěn)，而是將隱患消除在萌芽之中，防止類似事件再次爆發(fā)。如“北京地鐵十號(hào)線車廂視頻”，涉事男子言論中滿是“北京人”與“外地人”身份對(duì)比和對(duì)北京外來人口的嘲弄和鄙視，針對(duì)此事，北京警方連夜工作將嫌疑人張某查獲，并對(duì)事件進(jìn)展及民眾關(guān)心話題及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上予以公布，以安撫民眾情緒，增強(qiáng)執(zhí)法公信力?？梢?，網(wǎng)絡(luò)民粹主義將網(wǎng)絡(luò)輿論上升為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的過程中，官方部門對(duì)危機(jī)事件的敏感度以及危機(jī)處置能力尤為重要。公共部門要將管理權(quán)力變?yōu)榉e極防御的“利劍”，防止網(wǎng)絡(luò)民粹主義利用社會(huì)矛盾累積機(jī)理和循環(huán)機(jī)理再次點(diǎn)燃網(wǎng)絡(luò)輿情。

四、積極防范網(wǎng)絡(luò)民粹主義的方法策略

習(xí)近平同志明確指出：“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化不符合人民利益。”對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民粹主義反黨、反體制，容易被國(guó)外分裂分子操縱，威脅我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全，阻礙我國(guó)民主法治化進(jìn)程，因此，從社會(huì)根源、群眾利益表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處置、網(wǎng)絡(luò)媒體人的職業(yè)道德等方面積極防控網(wǎng)絡(luò)民粹主義。

1.消除網(wǎng)絡(luò)民粹主義生成的根源

如果說網(wǎng)絡(luò)民粹主義是民眾的一次集體發(fā)聲，那么社會(huì)矛盾則是背后的“潛臺(tái)詞”。要想從根本上抑制網(wǎng)絡(luò)民粹主義思潮泛濫，就需要切實(shí)解決社會(huì)矛盾，以實(shí)際行動(dòng)讓民眾切實(shí)感受到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！碑?dāng)前，需要切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平，保障不同社會(huì)階層的機(jī)會(huì)平等，加強(qiáng)不同階層之間自由交流，以共享社會(huì)發(fā)展成果促進(jìn)個(gè)人成功，進(jìn)而化解階層固化、成果壟斷的社會(huì)不公情緒。針對(duì)社會(huì)重大民生問題，應(yīng)加強(qiáng)政策制定及政策實(shí)施的科學(xué)診斷，查找問題癥結(jié)。各類優(yōu)惠政策要切實(shí)被真正需要的民眾享受，各類財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)該更公開透明，供社會(huì)監(jiān)督，真正保證權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。

2.拓寬人民群眾的利益訴求表達(dá)渠道

拓寬民眾訴求表達(dá)渠道能有效化解社會(huì)矛盾，進(jìn)而切斷民粹主義滋生公共事件的途徑。我國(guó)設(shè)立了人民代表大會(huì)制度為核心，包括基層群眾自治制度、政治協(xié)商制度、社情民意反映制度、信訪制度等一整套利益表達(dá)訴求保障，這些制度為廣大人民群眾提供了利益訴求表達(dá)的基本制度環(huán)境。由于人民群眾的知識(shí)文化水平等局限性，在使用此類制度資源中呈現(xiàn)事實(shí)上的不均衡性。要完善基層民主制度，尤其要加強(qiáng)信訪回復(fù)制度化建設(shè)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪等工作，注重引導(dǎo)群眾以理性合法的方法表達(dá)利益訴求;落實(shí)立法和重大決策聽證制度，完善政府信息公開與社會(huì)監(jiān)督制度，搭建公民參政議政的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);健全社會(huì)輿情危機(jī)處置工作機(jī)制，及時(shí)搜集網(wǎng)絡(luò)上各類影響社會(huì)穩(wěn)定的“苗頭”，做到準(zhǔn)確研判，及早回應(yīng)，杜絕其“發(fā)酵”;開啟網(wǎng)絡(luò)問政“微時(shí)代”，政府官網(wǎng)應(yīng)建立各類意見征集、舉報(bào)投訴等平臺(tái)，采取網(wǎng)上調(diào)查等形式征求群眾意見和建議。此外，民眾政治素養(yǎng)還有待提高，如何有序參與政治，維護(hù)權(quán)利、保持理性都需要廣大網(wǎng)民深思。

3.提升各類網(wǎng)絡(luò)輿情事件的處置水平

網(wǎng)絡(luò)民粹主義雖具有極強(qiáng)的潛藏性，但人們易覺察的是網(wǎng)民對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)事件的評(píng)論。在網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件發(fā)生伊始，民眾往往懷有好奇、質(zhì)疑、氣憤等各種錯(cuò)綜復(fù)雜的心理情緒，亟待官方能有聲音站出來澄清真相，但因政府等權(quán)威機(jī)構(gòu)處于沉默狀態(tài)，等待已久的民眾此時(shí)便尋求各種小道消息，“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”或“網(wǎng)絡(luò)水軍”便趁機(jī)崛起，“少數(shù)媒體大談?shì)浾摕o限度自由的‘第四權(quán)力”，成為滿足民眾好奇心和求知真相的“救命稻草”?！熬W(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”傾向性引導(dǎo)，使得情緒失控的民眾慌亂陣腳受其操控。因此，在民眾最迷茫、最情緒化時(shí)刻，政府應(yīng)堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)黃金四小時(shí)”原則，及時(shí)迅速地站出來澄清真相，在紛繁復(fù)雜的輿論中搶占先機(jī)，“應(yīng)著力提高信息供給過程的互動(dòng)性，通過議題設(shè)置、過程預(yù)制、預(yù)設(shè)環(huán)節(jié)等來調(diào)動(dòng)人們獲取精神資源的主動(dòng)性。”采用“切香腸式的引導(dǎo)方法”，分階段、由點(diǎn)及面的公布貼合民眾心理?！皯?yīng)充分發(fā)揮新聞發(fā)言人作為信息把關(guān)人、議程設(shè)置者、公眾“輿論領(lǐng)袖”、政府形象公關(guān)的角色作用。”此外，在事件爆發(fā)后，要啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，打破逐層請(qǐng)示、限區(qū)域處理等制度性障礙，在保證真實(shí)性前提下對(duì)責(zé)任方處置進(jìn)行權(quán)威發(fā)布。

4.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體人的職業(yè)道德

網(wǎng)絡(luò)民粹主義泛濫的重要原因之一就是因媒體人為博公眾眼球大打“標(biāo)題牌”“感情牌”，而參與其中并虛報(bào)信息誤導(dǎo)民眾。網(wǎng)絡(luò)民粹主義者利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特性將現(xiàn)實(shí)中權(quán)威精英與普通民眾對(duì)抗移至網(wǎng)絡(luò)空間。主流官方媒體尤其傳統(tǒng)媒體被迫沉默甚至噤聲，人們寧愿相信網(wǎng)絡(luò)傳言也不信官方媒體。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民粹主義引導(dǎo)工作，首先要提高新聞媒體人準(zhǔn)入資格，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息準(zhǔn)入及審核工作，在考察篩選媒體記者時(shí)要考察其專業(yè)知識(shí)和道德素養(yǎng);其次，要培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬、代表政府官方聲音的媒體人，還要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)“意見人士”，強(qiáng)化他們的專業(yè)素養(yǎng)和道德感，積極發(fā)揮其在社會(huì)輿論導(dǎo)向中的作用。要優(yōu)化媒體人工作環(huán)境，打造人文情懷工作氛圍，提升媒體人在公眾中的形象，要客觀公正揭示現(xiàn)實(shí)社會(huì)，也注重報(bào)道社會(huì)正能量，發(fā)揮媒體人的價(jià)值引領(lǐng)功能;同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)媒體人進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體人所發(fā)稿件立場(chǎng)性出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤的問題要及時(shí)糾正，嚴(yán)厲改正，對(duì)違法行為要追究相關(guān)法律責(zé)任。

5.切實(shí)提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)民粹主義以話語(yǔ)獨(dú)占為主要手段，而網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)匯聚了侮辱性甚至是違反法律道德及反體制性造勢(shì)話語(yǔ)，多是網(wǎng)民怨恨情緒，焦慮情緒表達(dá)不暢，非理性參與的結(jié)果。因此，要切實(shí)加強(qiáng)民眾媒介素養(yǎng)引導(dǎo)，提升思想道德水平。網(wǎng)媒素養(yǎng)是網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的認(rèn)知能力、運(yùn)用能力和管理能力。有效增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化，提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)尤為重要。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的自動(dòng)識(shí)別和篩選功能，自動(dòng)防止不道德言論發(fā)表，危害網(wǎng)絡(luò)安全;政府部門要做好社會(huì)普法工作，無論是現(xiàn)實(shí)還是虛擬網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)民眾對(duì)法律的敬畏之心，要讓公眾知法、學(xué)法、守法，通過現(xiàn)實(shí)社會(huì)的良好示范影響網(wǎng)絡(luò)空間的言行規(guī)范?！熬W(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，要著力糾正民眾心中“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念。要加強(qiáng)網(wǎng)民思想轉(zhuǎn)化教育，“將思想由錯(cuò)誤轉(zhuǎn)化為正確，由消極轉(zhuǎn)化為積極，由后進(jìn)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的方式，是用于解決個(gè)別人或極少數(shù)人錯(cuò)誤思想觀念的方法?！贝送猓€要開展豐富多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，向民眾傳播喜聞樂見的大眾文化，做好親民、信民工作，以活動(dòng)帶動(dòng)人際關(guān)系，促進(jìn)情緒疏解，也可借助網(wǎng)絡(luò)匿名咨詢，通過交友談心等方式對(duì)民眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)心理疏導(dǎo)，化解心中的社會(huì)怨恨情緒。

網(wǎng)絡(luò)民粹主義是時(shí)代和社會(huì)雙重作用的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)民粹主義既反映出“草根”階層獲得社會(huì)話語(yǔ)權(quán)與維護(hù)利益的極度渴望，也因其內(nèi)在的行為邏輯和特征決定了其社會(huì)的消極影響無法避免。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。要高度警惕與積極防控網(wǎng)絡(luò)民粹主義，要努力化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)社會(huì)公平、民生改善和提高全民素質(zhì)，唯有此舉才能徹底消除網(wǎng)絡(luò)民粹主義生存的空間。

[責(zé)任編輯：張學(xué)玲]