農(nóng)業(yè)科技園區(qū)公共服務優(yōu)化研究

摘要：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的形勢下，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設問題受到社會各界人士的關注。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎，其發(fā)展狀況決定了我國社會經(jīng)濟發(fā)展前景。而農(nóng)業(yè)科技園作為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，兼具著社會服務功能和經(jīng)濟效益增長功能。本篇文章主要圍繞“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)公共服務優(yōu)化”這一主題展開探索，旨在尋找到增強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)公共服務質(zhì)量的可靠途徑，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的社會服務功能。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園;公共服務;優(yōu)化策略

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設目的在于：研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技，為農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展提供技術支持，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、技術化發(fā)展水平。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)揮著重大作用。此外，除了基礎性的農(nóng)業(yè)服務功能之外，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)還具備較強的社會服務功能。以“山東省臨沂市莒南縣南環(huán)路國土局國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”為例：該科技園區(qū)不僅承擔著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)科技成果孵化功能，而且承擔著農(nóng)業(yè)信息資源整合等功能。日常工作中，園區(qū)工作人員應該結(jié)合新時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展狀況以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)有服務功能，積極探索全新的管理模式，讓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的公共服務功能更好地彰顯出來。

一、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)公共服務現(xiàn)狀與問題

圍繞目前山東省臨沂市莒南縣南環(huán)路國土局國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)公共服務功能發(fā)展狀況展開分析，我們可發(fā)現(xiàn)：該園區(qū)在科技推廣、自主創(chuàng)新、人才引進、休閑觀光服務功能挖掘等方面，還存在明顯的不足。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不足，影響到園區(qū)服務功能的發(fā)揮。園區(qū)在積極開發(fā)最新的農(nóng)業(yè)科技，并且嘗試通過不同的渠道進行科技推廣，讓農(nóng)民感受到科技的力量。但在實際的科技推廣工作中，園區(qū)僅僅只注重利用現(xiàn)代化技術進行線上宣傳，或者前往農(nóng)村地區(qū)張貼農(nóng)業(yè)科技宣傳標語，而沒有深入群眾，做好農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)場推廣工作。如此就造成諸多農(nóng)業(yè)科技成果無法得到有效孵化，阻礙了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)社會服務功能的發(fā)展。

二是，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力有限，無法適應時代發(fā)展需求。山東省臨沂市莒南縣南環(huán)路國土局國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的過程，未有效整合現(xiàn)有的技術資源，忽視了對科技創(chuàng)新的體制化管理，未明確劃分內(nèi)部人員的職責。受政府部門的干預，園區(qū)存在自身發(fā)展活力不足的問題。而不完善的內(nèi)部管理制度，又影響到了園區(qū)的整體工作效率。這種情形下，園區(qū)就難以開展自主科技創(chuàng)新活動，從而出現(xiàn)科技創(chuàng)新服務功能較弱的問題。

三是，人才引進機制不完善，影響到園區(qū)整體管理水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特征體現(xiàn)于：科學技術含量高。如此意味著，園區(qū)工作人員需要具備較強的專業(yè)素質(zhì)，并且具備較強的科技適應能力。但從山東省臨沂市莒南縣南環(huán)路國土局國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)有人員結(jié)構來看，該園區(qū)存在較為明顯的人才引進不足問題。在技術人才匱乏的情況下，園區(qū)的整體技術創(chuàng)新水平以及公共服務能力，勢必會受到不良影響，同時科技轉(zhuǎn)化率也會偏低，這對于農(nóng)業(yè)科技的進一步發(fā)展很不利。

四是，資金投入不足，影響到園區(qū)整體服務功能的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程，需要得到大量資金的支持。從技術研發(fā)到科技成果的孵化的整個過程，都需要消耗眾多的資源，包括人力資源和物力資源。但農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)費來源比較單一，資金數(shù)量有限，很多時候難以支持科技創(chuàng)新活動，如此就造成園區(qū)出現(xiàn)了創(chuàng)新和服務能力不足的問題。

五是，休閑觀光服務功能有待進一步開發(fā)?，F(xiàn)代科技園區(qū)除了科技創(chuàng)新與技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等功能之外，還具備休閑娛樂功能。但山東省臨沂市莒南縣南環(huán)路國土局國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的休閑娛樂功能并未得到充分發(fā)揮，觀光旅游資源挖掘不足，未形成有價值的景觀，配套基礎設施缺乏，造成園區(qū)對游客的吸引力不足。

二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)公共服務優(yōu)化策略

（一）技術推廣，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的“龍頭”培育功能

為了推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的進一步發(fā)展，發(fā)揮出園區(qū)的公共服務功能，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展助力，園區(qū)工作人員就應該做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作。以往的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在進行技術推廣的過程中，會過于重視廣告宣傳，但這種宣傳效果并不顯著。在現(xiàn)代技術快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)素質(zhì)水平普遍提升的背景下，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應該積極探索全新的技術推廣渠道，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的龍頭培育功能。具體而言，園區(qū)工作人員可以深入群眾，選擇一個區(qū)域作為技術試驗田，用實踐成果檢驗技術的應用價值。以小麥播種技術為例：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在研發(fā)了最新的播種技術之后，就可以安排專業(yè)人員，指導當?shù)剞r(nóng)民將技術應用到播種環(huán)節(jié)。在整個過程中，園區(qū)都需要安排專人跟進，做好全程指導工作，讓農(nóng)民全面把握最新的播種技術，確保農(nóng)作物的正常生長，達到增產(chǎn)增收的目的。在推廣農(nóng)業(yè)技術的過程，園區(qū)工作人員還可以指導當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點培育龍頭企業(yè)，增強農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，擴大推廣范圍。

（二）轉(zhuǎn)化成果，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化功能

在做好了農(nóng)業(yè)科技宣傳工作之后，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作人員就需要開展進一步的科技成果轉(zhuǎn)化工作。在實際工作中，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作人員應該積極分析農(nóng)業(yè)市場發(fā)展規(guī)律，把握知識價值導向，基于公平、互利原則，與當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)展開密切合作，共同彰顯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化功能。例如，在研究禽類養(yǎng)殖技術的過程中，園區(qū)可以與禽類養(yǎng)殖企業(yè)展開合作，共同開展養(yǎng)殖技術的開發(fā)、養(yǎng)殖技術應用以及養(yǎng)殖技術推廣、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)孵化各項工作。園區(qū)可以安排專門人員前往企業(yè)進行合作研究，跟蹤養(yǎng)殖技術在企業(yè)各環(huán)節(jié)的應用效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，更新養(yǎng)殖技術。再以農(nóng)業(yè)灌溉技術為例：從施肥到噴灑農(nóng)藥，再到澆水灌溉的整個過程，園區(qū)工作人員都需要做好必要的跟蹤調(diào)查技術，分析農(nóng)業(yè)灌溉技術在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程的功能，研究出科學的灌溉方法，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，水資源不足的問題，為廣大農(nóng)民謀福利。

（三）引進人才，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技服務功能

在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展過程，人才發(fā)揮著重大作用?；谛聲r期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，園區(qū)應該積極完善人才引進機制，壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍，保障園區(qū)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技服務功能的發(fā)揮，創(chuàng)造良好的條件。首先，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應該建立嚴格的人才選拔制度，對新應聘人員的資質(zhì)、學歷等作出全面審查，確保他們的專業(yè)素質(zhì)符合崗位工作要求。其次，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應該針對內(nèi)部工作人員，定期開展知識和技能培訓工作。隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技也需要與時俱進，因此，做好內(nèi)部工作人員培訓工作，就顯得至關重要。具體而言，園區(qū)可以邀請專家前來講解最新的農(nóng)業(yè)科技知識和技能，提升工作人員的綜合素質(zhì)，或者可以組織內(nèi)部人員前往其他園區(qū)進行參觀學習，促使他們掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技知識。

（四）整合資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的信息服務功能

為了充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的公共服務功能，園區(qū)內(nèi)工作人員和其他人員，就需要做好資源整合工作。首先，整合園區(qū)內(nèi)部的人力資源和物力資源。其中，人力資源整合包括：合理安排每一個崗位，明確各崗位工作人員的職責，完善獎懲機制，針對工作認真負責的員工，給予物質(zhì)和精神層面的獎勵，針對消極怠工的員工，給予適當?shù)膽土P，通過這種方式，激發(fā)工作人員的積極性，增強他們的服務意識，提升整個工作隊伍的服務能力。物力資源整合則包括：充分利用內(nèi)部資金，研發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，并且將各項技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動中。實際的技術研發(fā)工作中，需要節(jié)約每一筆資金，防止出現(xiàn)資源被大量浪費的情況。其次，整合社會資源。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作人員能夠廣泛搜集農(nóng)業(yè)市場發(fā)展信息和周邊農(nóng)民反饋的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，了解目前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，建立信息數(shù)據(jù)庫，及時更新農(nóng)業(yè)信息，基于此，制定切實可行的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化發(fā)展方案。

（五）景觀美化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游服務功能

傳統(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，容易破壞周邊的生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展非常不利。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代高科技為依托，旨在提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。但在追求經(jīng)濟效益的同時，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也應該關注經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)關系問題，通過改善園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)景觀，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對環(huán)境的破壞，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的條件?；谏鷳B(tài)化的發(fā)展理念，改善園區(qū)內(nèi)的整體環(huán)境，構建良性循環(huán)圈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游業(yè)：一方面，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)理念宣傳工作，堅持走農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。另一方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，改善園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)景觀，減少污染，增加資金投入，打造具有地方特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)，給游客提供休閑體驗機會;突破以往以破壞生態(tài)環(huán)境為前提的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的弊端，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展助力。

結(jié)束語

總之，要想充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的公共服務功能，相關人員就需要積極分析農(nóng)業(yè)科技園區(qū)公共服務現(xiàn)狀與問題，并且借助有效的技術推廣，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的龍頭企業(yè)培育功能;通過轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化功能;大力引進人才，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技服務功能;強化整合資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的信息服務功能;對農(nóng)業(yè)景觀進行美化處理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游服務功能。借助一系列可靠措施，讓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)更好地為農(nóng)民服務，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展服務。

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作者簡介

孫榕（1985-），女，漢族，山東臨沂人，管理學學士，任職于莒南縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理服務中心助理工程師，研究方向：工程建設及管理。