未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)困境的立法研究

劉文靜

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，用戶的隱私安全成為備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，而其中未成年人作為互聯(lián)網(wǎng)的一大群體且由于該主體自身的特殊性，生理和心理上都未發(fā)展成熟，認(rèn)識(shí)能力和自我保護(hù)能力有限，隱私泄露問(wèn)題更容易為這一群體帶來(lái)侵害。因此，研究未成年人隱私保護(hù)具有重要意義。本文以未成年人群體作為研究對(duì)象，通過(guò)了解目前未成年人隱私保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)存在的問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)行我國(guó)和域外的相關(guān)法條的對(duì)比比較，從不同角度發(fā)掘目前未成年人隱私保護(hù)領(lǐng)域存在的問(wèn)題并且提出相關(guān)建議，希望以此啟發(fā)相關(guān)領(lǐng)域?qū)@些問(wèn)題更加深入的研究以及對(duì)于體系層面上的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：未成年人，隱私保護(hù)，法條對(duì)比，建議

一、研究背景

1、未成年人主體的特殊性

未成年人作為社會(huì)階層組成中一個(gè)特殊的群體，沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，且在生理和心理上都未發(fā)展成熟，認(rèn)識(shí)能力和自我保護(hù)能力有限，容易遭受侵害，而侵害所造成的后果也要比成年人要嚴(yán)重的多，同時(shí)未成年人對(duì)于自身的權(quán)利保護(hù)也缺乏必要的意識(shí)和手段，因此探討未成年人的隱私權(quán)的相關(guān)保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，橫亙?cè)谌藗兠媲暗囊淮竺芫褪窍硎苁褂酶黝?lèi)服務(wù)的同時(shí)，需要承擔(dān)數(shù)據(jù)被抓取、隱私泄露的潛在風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，青少年使用網(wǎng)絡(luò)低齡化趨勢(shì)明顯。在各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)軟件的使用中，未成年人對(duì)于網(wǎng)絡(luò)誘惑的抵制力和自制力相對(duì)較低，對(duì)于個(gè)人信息防范意識(shí)也相對(duì)較弱，因此迫切需要社會(huì)與相關(guān)法律對(duì)其的保護(hù)。2020年修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（后文簡(jiǎn)稱為《未成年人保護(hù)法》）的出臺(tái)，對(duì)未成年人隱私保護(hù)落實(shí)的實(shí)際效果，也是我們的探究重點(diǎn)。

3、隱私權(quán)在世界范圍內(nèi)的普遍確認(rèn)

目前隱私權(quán)在全世界民法范圍內(nèi)都得到了不同程度上的確認(rèn)，美國(guó)在1974年通過(guò)的《隱私法案》（The Privacy Act of 1974）將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)在單行立法中針對(duì)一些特定主體進(jìn)行保護(hù)，例如《兒童在線隱私權(quán)保護(hù)法》（Children’s Online Privacy Protection Act）在隱私權(quán)得到世界范圍內(nèi)廣泛的關(guān)注與重視這一基礎(chǔ)之上，進(jìn)行中國(guó)與歐美隱私權(quán)法律的比較研究。

二、研究意義

本文將重點(diǎn)關(guān)注未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)各類(lèi)軟件的過(guò)程中所面臨的識(shí)別、授權(quán)以及個(gè)人信息使用等問(wèn)題。研究主要分為以下三個(gè)層面：首先是內(nèi)容方面，未成年人使用游戲軟件需提供個(gè)人信息情況及使用游戲軟件頻率。其次是關(guān)于監(jiān)護(hù)人如何監(jiān)管未成年人的網(wǎng)絡(luò)使用狀況，如何采取授權(quán)與取消授權(quán)的措施等問(wèn)題。最后是在游戲技術(shù)軟件的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)者與技術(shù)公司如何精準(zhǔn)識(shí)別未成年人身份以及如何正確運(yùn)用和保護(hù)未成年人個(gè)人信息，如何解決平臺(tái)壟斷性等問(wèn)題。這些都是目前社會(huì)各界與學(xué)界所關(guān)注的焦點(diǎn)與討論的重點(diǎn)。本文會(huì)繼續(xù)關(guān)注在2021年正式實(shí)施的《未成年人保護(hù)法》的實(shí)施情況，以及在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并了解歐美等國(guó)家關(guān)于未成年人保護(hù)法在年齡設(shè)置，信息封存等方面所做出的措施。

三、我國(guó)立法及規(guī)范設(shè)定的特征

2020年頒布的《中華人民共和國(guó)民法典》（后文簡(jiǎn)稱《民法典》）首次確認(rèn)了隱私權(quán)，將隱私權(quán)明確納入侵權(quán)法所保護(hù)的民事權(quán)益范圍中，確認(rèn)侵害隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。同時(shí)人格權(quán)編的隱私權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)部分對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行了規(guī)制，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任，使公民隱私權(quán)受到網(wǎng)絡(luò)侵害得到救濟(jì)。

《預(yù)防未成年人犯罪法》以不公開(kāi)審理未成年人犯罪案件的方式對(duì)其隱私權(quán)進(jìn)行了保障，并限制新聞媒體的報(bào)道。該法第45條規(guī)定，對(duì)于審判的時(shí)候被告人不滿18周歲的刑事案件，不公開(kāi)審理。對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。但隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，微博、微信等自媒體的出現(xiàn)，涉案未成年人的個(gè)人信息很容易在網(wǎng)絡(luò)空間被廣泛傳播，這些手段甚至較傳統(tǒng)媒體的報(bào)道更為迅捷和廣泛。上述規(guī)定僅限制了傳統(tǒng)新聞媒體的宣傳報(bào)道，但本條卻沒(méi)有考慮到其他傳播渠道侵害未成年人隱私權(quán)的可能性。

《刑事訴訟法》對(duì)刑事訴訟過(guò)程中未成年犯罪嫌疑人的隱私權(quán)進(jìn)行了具體保護(hù)，涉及案件不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等內(nèi)容?！半[私權(quán)”一詞雖然未曾在我國(guó)《刑法》及相關(guān)司法解釋中直接出現(xiàn)過(guò)，但某些嚴(yán)重侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為同樣是《刑法》的調(diào)整對(duì)象。我國(guó)《刑法修正案（九）》明確規(guī)定嚴(yán)重侵犯“通信自由”、“公民個(gè)人信息”的行為構(gòu)成刑事犯罪。

《未成年人保護(hù)法》對(duì)未成年人信息隱私的保護(hù)作出了規(guī)定，涉及未成年人信件、日記和電子郵件等信息。新修訂的《未成年人保護(hù)法》自2021年6月1日起施行，是我國(guó)未成年人權(quán)益保障的基本立法。其專(zhuān)門(mén)增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章。針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能?！毙滦抻喌奈闯赡耆吮Ｗo(hù)法從政府、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者等不同主體出發(fā)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷預(yù)防和網(wǎng)絡(luò)欺凌防治等內(nèi)容作了規(guī)定，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的線上線下全方位保護(hù)，但是其具體實(shí)施情況以及在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題我們還會(huì)持續(xù)關(guān)注。

《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《安全規(guī)范》）已經(jīng)對(duì)于未成年人的個(gè)人信息收集標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定：收集年滿14周歲未成年人的個(gè)人信息前，應(yīng)征得未成年人或其監(jiān)護(hù)人的明示同意;不滿14周歲的，應(yīng)征得其監(jiān)護(hù)人的明示同意。我國(guó)對(duì)于未成年人的個(gè)人信息決定權(quán)的制度安排是出于對(duì)該群體智力及民事行為能力不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)化考量，避免了“一刀切”式的僵化管理模式，將十四歲至十八歲年齡段的未成年人作為特殊主體進(jìn)行規(guī)制，賦予其一定的信息自決權(quán)益，同時(shí)又允許其監(jiān)護(hù)人合法介入。

四、域外立法的相關(guān)內(nèi)容

1、美歐關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法規(guī)定

借鑒外國(guó)的法律也是我們可以進(jìn)一步完善和制定未成年人保護(hù)機(jī)制的重大來(lái)源。以美國(guó)和歐盟為例，美國(guó)通過(guò)立法對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)加以保護(hù)，先后出臺(tái)一系列法律，逐步完善長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。美國(guó)既探索制定了《兒童在線保護(hù)法》 《兒童在線隱私保護(hù)法》和《兒童互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》等專(zhuān)門(mén)性立法，也在《通信規(guī)范法》 《梅根·梅爾網(wǎng)絡(luò)欺凌預(yù)防法》和《網(wǎng)絡(luò)免稅法》等網(wǎng)絡(luò)相關(guān)立法中強(qiáng)化對(duì)未成年人的保護(hù)力度。在未成年人觀看內(nèi)容上，美國(guó)以立法的形式防止未成年人接觸有害信息，美國(guó)1996年制定的《通信規(guī)范法》首次通過(guò)立法明確對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情淫穢信息內(nèi)容進(jìn)行規(guī)制，防止未成年人接觸此類(lèi)有害信息。并在未成年人使用和基礎(chǔ)信息的過(guò)程中進(jìn)行有害內(nèi)容的攔截，采取內(nèi)容過(guò)濾封堵措施，《兒童互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》確認(rèn)了過(guò)濾方法的正當(dāng)性，規(guī)定要求全國(guó)公共圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝色情過(guò)濾系統(tǒng)，否則圖書(shū)館將無(wú)法獲得政府提供的技術(shù)補(bǔ)助資金。并通過(guò)稅收優(yōu)惠促使商業(yè)色情網(wǎng)站采取限制未成年人瀏覽的措施，1998年通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò)免稅法》規(guī)定，如果向未成年人提供缺乏嚴(yán)肅藝術(shù)、文學(xué)及科學(xué)價(jià)值的裸體及文字內(nèi)容等有害信息內(nèi)容，將不會(huì)獲取免征兩年新稅的優(yōu)惠。在未成年人個(gè)人信息保護(hù)方面，美國(guó)未成年人個(gè)人信息保護(hù)立法走在各國(guó)前列，且在立法模式方面指導(dǎo)性較強(qiáng)。1998年就通過(guò)了《兒童在線隱私保護(hù)法》，此后聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)陸續(xù)頒布《兒童在線隱私保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》《六步合規(guī)計(jì)劃》《遵守兒童在線隱私保護(hù)法：常見(jiàn)問(wèn)題解答》等官方文件，還在2013年對(duì)《兒童在線隱私保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂。

我們不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在應(yīng)對(duì)兒童個(gè)人信息保護(hù)時(shí)更是考慮到了不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容差異而對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了明確的分類(lèi)： 內(nèi)容面向兒童的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，部分內(nèi)容面向兒童的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，以及內(nèi)容并非面向兒童、但實(shí)際知道其正在收集兒童個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者。對(duì)于第一類(lèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將全部用戶視為兒童，第二類(lèi)主體適用“實(shí)際知曉”規(guī)則，即只有當(dāng)此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際知曉用戶為兒童時(shí)才承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，第三類(lèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照美國(guó)《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱COPPA）來(lái)要求其承擔(dān)責(zé)任。COPPA 對(duì)不同類(lèi)別網(wǎng)站的劃分，減輕了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的合規(guī)成本， 尤其針對(duì)小企業(yè)的發(fā)展而言減輕合規(guī)負(fù)擔(dān)顯得尤為重要。綜上所述，本文認(rèn)為中國(guó)與美歐在兒童個(gè)人信息保護(hù)方面主要有以下兩點(diǎn)不同：第一，不同經(jīng)營(yíng)者內(nèi)容差異的劃分對(duì)于未成年人的管制意義。第二，應(yīng)當(dāng)區(qū)分未成年人的年齡段管制的效果 這兩點(diǎn)可以將報(bào)告內(nèi)容更加深化，建議在未來(lái)立法中添加進(jìn)去。

美國(guó)加州2015年頒布了一部《在線“橡皮擦”法》專(zhuān)門(mén)針對(duì)COPPA管轄范圍之外的十三歲至十八歲的未成年人的在線個(gè)人信息保護(hù)。該法律不僅針對(duì)未成年人或?qū)嶋H知道未成年人正在使用該服務(wù)的網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序所有者施加廣告和營(yíng)銷(xiāo)限制，還對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提出了必須提供未成年人刪除其發(fā)布的任何內(nèi)容或信息的機(jī)制。 該法實(shí)際上賦予了以上年齡段未成年人以被遺忘權(quán)。COPPA中還規(guī)定要尊重十三歲以下未成年人家長(zhǎng)的持續(xù)性權(quán)利，這種持續(xù)性權(quán)利可以延伸至對(duì)未成年人個(gè)人信息的處理階段，包括要求義務(wù)人提供可以審查被收集的孩子的個(gè)人信息的途徑，以及賦予其撤回同意及刪除的權(quán)利。由此可知，美國(guó)的兒童在線個(gè)人信息保護(hù)立法使用的是按照年齡以十三歲為界的簡(jiǎn)單區(qū)分，十三歲之前由兒童的父母行使權(quán)利而十三歲之后則將權(quán)利全部轉(zhuǎn)移到兒童的手中。相比而言，我國(guó)的制度設(shè)計(jì)更為人性化，充分考量到了十四歲以上未成年人的成長(zhǎng)及發(fā)展特色，賦予其一定信息自主權(quán)的同時(shí)，也允許其監(jiān)護(hù)人介入并行使其持續(xù)性的查閱、撤回及刪除權(quán)，從而合理地平衡了保護(hù)與發(fā)展的雙重價(jià)值。

歐盟沒(méi)有針對(duì)兒童隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法，而是將其納入一般主體數(shù)據(jù)保護(hù)中。歐盟早在 1995 年就通過(guò)了《關(guān)于與個(gè)人數(shù)據(jù)處理相關(guān)的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)及此類(lèi)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)指令》（《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》），并于2016年通過(guò)了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條 例》（ General Data Protection regulation），替代《人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》。重新從控制數(shù)據(jù)者和處理者所具備的責(zé)任以及數(shù)據(jù)監(jiān)管的問(wèn)題等方面調(diào)整了歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)策略。

2、美歐立法所確立的可借鑒原則

（1）收集和處理信息充分告知原則

COPPA 對(duì)于兒童的專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)站和運(yùn)營(yíng)者知曉有兒童訪問(wèn)的一般網(wǎng)站，確立了運(yùn)營(yíng)者收集、運(yùn)用和處理兒童信息必須充分告知的原則。以清晰明確的告知信息，使用戶知道他們的信息將會(huì)怎樣被獲得，如何被應(yīng)用以及向誰(shuí)批漏。

（2）監(jiān)護(hù)人全面控制原則

監(jiān)護(hù)人全面控制原則已成為各國(guó)兒童個(gè)人信息保護(hù)的主要原則。COPPA要求運(yùn)營(yíng)者獲得兒童父母可驗(yàn)證的同意后方可收集和處理兒童個(gè)人信息且父母有審查已收集兒童個(gè)人信息的權(quán)利，并提供方法供父母與網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)者聯(lián)系。擁有平臺(tái)個(gè)人賬戶的兒童的父母可以訪問(wèn)他們孩子的在線資料，并可隨時(shí)刪除或修改部分或全部資料。歐盟《通用數(shù)字保護(hù)條例》第8條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者如要收集或處理不滿16歲兒童的個(gè)人數(shù)據(jù)，只有在對(duì)兒童負(fù)有父母責(zé)任的人給予或授權(quán)同意的情況下，這種處理才是合法的;成員國(guó)可以設(shè)定更低的年齡界限，但不得低于13歲。數(shù)據(jù)控制者在考慮到可用的技術(shù)的情況下，應(yīng)盡合理努力核實(shí)負(fù)有父母責(zé)任的人是否同意或授權(quán)。

（3）被遺忘權(quán)與信息更正刪除原則

歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制下的“被遺忘權(quán)”能將已落入公共領(lǐng)域的信息拉回到私人控制的狀態(tài)，被遺忘權(quán)是指權(quán)利主體有權(quán)要求數(shù)據(jù)控制者刪除其個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利。對(duì)于已公開(kāi)但隨后淡出公眾視野、被公眾遺忘的私人事實(shí)，如果未來(lái)仍有被披露而給權(quán)利人帶來(lái)危害的風(fēng)險(xiǎn)，則這些已公開(kāi)的私人事實(shí)仍能回到隱私狀態(tài)，需防止其后再次被披露?！锻ㄓ脭?shù)據(jù)保護(hù)條例》第17條將“被遺忘權(quán)”寫(xiě)入其中。

五、我國(guó)立法存在的問(wèn)題及相應(yīng)解決對(duì)策

本文提煉出目前在未成年人互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)方面可能存在的問(wèn)題并嘗試給出相應(yīng)的解決方案。

1、隱私政策水平層次不齊，應(yīng)加強(qiáng)其制定與完善

市面上常見(jiàn)的各類(lèi)APP比如嗶哩嗶哩、騰訊、王者榮耀、作業(yè)幫等軟件，在隱私保護(hù)條款的詳盡和清晰程度方面存在較大的差異。京東、滴滴出行等APP的隱私政策較當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、同花順等APP的簡(jiǎn)單與模糊，則更為專(zhuān)業(yè)與詳盡，前者其中部分還提供了更為便利的在線訪問(wèn)、撤回和關(guān)閉授權(quán)、注銷(xiāo)賬戶，更正、刪除其個(gè)人信息等功能。

面向大眾的隱私條款之外，各款軟件在未成年人隱私保護(hù)的關(guān)注程度更存在較大的差異。其中固然有些軟件因受眾不以未成年人為主而不關(guān)注這一問(wèn)題，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的隱私保護(hù)政策，但是數(shù)據(jù)安全和用戶信息保護(hù)是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司的基本要求，其中對(duì)未成年人數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)應(yīng)成為一種社會(huì)共識(shí)。各大企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人隱私保護(hù)政策的制定與完善， 具體而言， 可以參照行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)， 制定規(guī)范、清晰、專(zhuān)業(yè)的未成年人隱私保護(hù)政策。

2、隱私保護(hù)政策流于形式，應(yīng)保障其落實(shí)和實(shí)施

許多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件未成年人隱私政策規(guī)定在使用產(chǎn)品或者服務(wù)前，應(yīng)在監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)、指導(dǎo)下共同閱讀本隱私政策且應(yīng)在監(jiān)護(hù)人明確同意和指導(dǎo)下使用產(chǎn)品或服務(wù)，但是實(shí)踐中，未成年人下載使用該軟件服務(wù)時(shí)是否在監(jiān)護(hù)人的同意和監(jiān)護(hù)下完成的是無(wú)法得知的。在此可以參考借鑒國(guó)外的做法，如監(jiān)護(hù)人全面控制原則等。中外法條借鑒，吸取其中精華，根據(jù)中國(guó)具體國(guó)情加以運(yùn)用。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中應(yīng)體現(xiàn)特殊保護(hù)、多方共治的思路及利益平衡、包容審慎的原則。針對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的特殊保護(hù)貫穿于各國(guó)立法實(shí)踐之中，但未成年人在線上線下并非孤立的存在。需要我們解決好與成年人權(quán)利的平衡問(wèn)題，掌握好家長(zhǎng)保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)等各類(lèi)保護(hù)的權(quán)利義務(wù)及相互之間的關(guān)系，處理好私權(quán)自由與公權(quán)規(guī)范、立法監(jiān)管與行業(yè)自律之間的關(guān)系。

3、未成年人對(duì)隱私保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，應(yīng)強(qiáng)化未成年人的認(rèn)識(shí)

首先，呼吁學(xué)校加強(qiáng)對(duì)未成年人自身隱私保護(hù)的教育，同時(shí)呼吁社會(huì)形成未成年人隱私保護(hù)的體系共識(shí)。當(dāng)未成年人置身于一個(gè)體系中，可以潛移默化影響未成年人，有利于培養(yǎng)其意識(shí)。其次，一些廣泛使用的APP的青少年模式功能并未推廣，可以進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)未成年人開(kāi)啟這一模式，從而更好地保護(hù)自身隱私。

總而言之，美國(guó)和歐盟的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)框架是歷史實(shí)踐選擇下的產(chǎn)物，各國(guó)國(guó)情存在較大差別，本本主義的“西學(xué)東漸”并不可取，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域只有最適合本土國(guó)情、能解決本國(guó)實(shí)際問(wèn)題的制度才是科學(xué)的。我國(guó)要更加重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，各個(gè)立法層級(jí)、監(jiān)管執(zhí)法都有積極進(jìn)展，正在加快形成系統(tǒng)完備的治理體系，為全球未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提出“中國(guó)方案”。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)可作為構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“前哨站”，各國(guó)攜手推進(jìn)未成年人個(gè)人信息保護(hù)、信息內(nèi)容治理等重點(diǎn)問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用背景下未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題的研究，為全球未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間中成長(zhǎng)成才撐起一片法治藍(lán)天。