數(shù)字化改革+黨建新平臺(tái)：開發(fā)黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊并嵌入“紅色學(xué)府網(wǎng)”建設(shè)的構(gòu)想

田東興 李碩

內(nèi)容摘要：今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，同時(shí)也是浙江省數(shù)字化改革元年?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（2019年10月25日）明確：“黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委重要部門，是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)?！弊鳛檎憬h校，如何運(yùn)用數(shù)字化改革思維，積極探索將黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊嵌入“紅色學(xué)府網(wǎng)”，構(gòu)建全省黨員干部培訓(xùn)一體化智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)干訓(xùn)教育資源共建共享，打造國(guó)內(nèi)“黨校干訓(xùn)”黨建新品牌，對(duì)浙江“重要窗口”和“共同富裕示范區(qū)”建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：智慧黨校 紅色學(xué)府網(wǎng) 數(shù)字化改革 黨員干部培訓(xùn) 黨建新平臺(tái)

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視黨校的建設(shè)和發(fā)展，習(xí)近平總書記多次到中央黨校親自給黨員干部學(xué)員上課，全國(guó)各級(jí)黨校因此迎來(lái)了十分難得的發(fā)展黃金時(shí)代，進(jìn)入了建設(shè)和發(fā)展快車道。在各級(jí)黨委的大力支持下，各地紛紛蓋起了新黨校，軟硬件水平得到極大改善。隨著5G時(shí)代的到來(lái)，各級(jí)黨校都開始積極謀劃和實(shí)施“智慧黨?！苯ㄔO(shè)，浙江省作為走在全國(guó)前列的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，省委書記袁家軍高度重視數(shù)字化改革，浙江黨校也因此在“智慧黨?！苯ㄔO(shè)方面遍地開花、成果豐碩，以浙江省委黨?！凹t色學(xué)府網(wǎng)”為例，高度集成了I課堂、校情通、共享師資庫(kù)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地庫(kù)等眾多功能板塊，成功搭建了全省黨校業(yè)務(wù)協(xié)同的有效平臺(tái)，為全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨校深度融合、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教育資源共建共享奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鑒于新時(shí)代黨校肩負(fù)的重要職責(zé)和使命，進(jìn)一步提升黨校黨員干部培訓(xùn)質(zhì)量，從而切實(shí)推進(jìn)新時(shí)代黨的高質(zhì)量高水平建設(shè)和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要黨員干部人才支撐，建議浙江省委黨校依托“紅色學(xué)府網(wǎng)”，構(gòu)建全省黨員干部培訓(xùn)一體化智慧管理平臺(tái)，統(tǒng)籌開發(fā)黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊，建立全省黨員干部培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，打造具有全國(guó)辨識(shí)度、帶有浙江味和黨校鮮明特色的黨建新平臺(tái)和新品牌。

一、開發(fā)黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊并嵌入“紅色學(xué)府網(wǎng)”的價(jià)值意義

1、是有效推進(jìn)新時(shí)代黨建、開拓黨建陣地和路徑的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出，“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個(gè)很重要的原因就是我們始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”。中國(guó)共產(chǎn)黨已走過(guò)百年歷程，從剛成立時(shí)只有50多名黨員，發(fā)展到今天已有9500多萬(wàn)，成為對(duì)全球具有重要影響力的世界第一大執(zhí)政黨。全體黨員的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)水平直接影響到中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)地位政和執(zhí)政能力。從這個(gè)意義上講，新時(shí)代黨建工作成效直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安以及繁榮昌盛，關(guān)系到第二百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興。

黨校作為培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）、基層黨校更是培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大黨員干部的主渠道。從這個(gè)角度講，黨校具有推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的先天優(yōu)勢(shì)，也是從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一個(gè)不可或缺的重要陣地。對(duì)全體黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)教育，是提升黨員黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)的重要方式，也是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的重要路徑。創(chuàng)新開發(fā)黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊并嵌入“紅色學(xué)府網(wǎng)”，是切實(shí)提高黨校對(duì)黨員培訓(xùn)教育質(zhì)量的重要舉措。有助于全體黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨員教育管理工作，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、有助于為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供高素質(zhì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍支撐

習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”1 ?！笆奈濉蔽覈?guó)開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)，這離不開一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍?！?018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出，“干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中具有不可替代的重要地位和作用”。通過(guò)黨校系統(tǒng)數(shù)字化改革，推進(jìn)黨員干部培訓(xùn)黨校信息化管理，開發(fā)黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊并嵌入“紅色學(xué)府網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全省黨員干部培訓(xùn)“一盤棋”，不僅有助于變革各級(jí)黨校傳統(tǒng)干訓(xùn)工作方式，提高辦學(xué)效率和質(zhì)量，同時(shí)也有助于讓黨員干部學(xué)員在“智慧黨校”環(huán)境中培養(yǎng)出適應(yīng)、掌握、駕馭、運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，有效提高推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化工作能力，從而助力我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

3、有助于減輕基層黨校黨員輪訓(xùn)、干部培訓(xùn)壓力

《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求：“從2019年開始，用5年時(shí)間，有機(jī)會(huì)分層次高質(zhì)量開展黨員教育培訓(xùn)，把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍?！薄?018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確：“科級(jí)以下干部每年參加培訓(xùn)累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員教教育工作條例》指出：“市縣黨委或者基層黨委每年應(yīng)當(dāng)組織黨員集中輪訓(xùn)，主要依托縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）、基層黨校等進(jìn)行……黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)?！睆纳鲜鑫募窨?，基層黨校干訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù)比較繁重，干訓(xùn)輪訓(xùn)壓力比較大。依托中共浙江省委黨?！凹t色學(xué)府網(wǎng)”，建設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨校黨員干部培訓(xùn)教育一體化智慧管理平臺(tái)，同時(shí)突出建設(shè)全省黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊，可有效解決黨員干部培訓(xùn)無(wú)序、覆蓋率較低及針對(duì)性較差等一系列相關(guān)問(wèn)題，可實(shí)現(xiàn)黨員黨性修養(yǎng)切實(shí)提高，政治覺悟切實(shí)提升的新時(shí)代黨建目標(biāo)和要求，也有助于提高基層黨校黨員輪訓(xùn)和干部培訓(xùn)效率和質(zhì)量，從而真正有效減輕基層黨校干訓(xùn)壓力。

4、有助于全省黨校系統(tǒng)數(shù)字化改革形成重要標(biāo)志性創(chuàng)新應(yīng)用成果

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（2019年10月25日）第六十三條：“黨校（行政學(xué)院）信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)現(xiàn)代化的重要手段。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信息化在教學(xué)科研和日常管理中的重要作用，重視運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推動(dòng)干部教育培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快‘智慧校園’建設(shè)?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員教教育工作條例》中關(guān)于黨員教育管理信息化也提出這樣的要求，“適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改進(jìn)黨員教育管理工作，推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平”，“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，健全黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員電化教育創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)黨員教育管理網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等平臺(tái)一體化建設(shè)，建立黨性教育基地網(wǎng)上平臺(tái)，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地”。結(jié)合全省數(shù)字化改革要求，在現(xiàn)有“紅色學(xué)府網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，做好全省黨員干部培訓(xùn)一體化智慧管理平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，精心統(tǒng)籌開發(fā)黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊，建立完善全省黨員干部培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在全國(guó)黨校系統(tǒng)中率先打造出重大標(biāo)識(shí)性“干訓(xùn)黨建”新品牌和新成果。

二、開發(fā)黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊并嵌入“紅色學(xué)府網(wǎng)”具體思路對(duì)策

1、基于“紅色學(xué)府網(wǎng)”，構(gòu)建全省黨員干部培訓(xùn)一體化智慧管理平臺(tái)

就目前各級(jí)黨校的“智慧黨校”平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)情況來(lái)看，存在子應(yīng)用難以形成有效生態(tài)、平臺(tái)系統(tǒng)過(guò)于封閉、各平臺(tái)系統(tǒng)難以兼容等諸多問(wèn)題。不利于全省黨校系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)干訓(xùn)“一盤棋”，導(dǎo)致多頭低效重復(fù)開發(fā)平臺(tái)系統(tǒng)、公共資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于各平臺(tái)系統(tǒng)后續(xù)迭代升級(jí)完善，使用體驗(yàn)普通欠佳，進(jìn)一步降低了平臺(tái)系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)用的粘合度，未能真正達(dá)到通過(guò)數(shù)字化改革提升干訓(xùn)效率和質(zhì)量的最終目的，反而甚至成為了地方黨校一種信息化負(fù)擔(dān)和累贅。針對(duì)此問(wèn)題，建議由省委黨校牽頭，在原有“紅色學(xué)府網(wǎng)”基礎(chǔ)上，利用目前積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合未來(lái)全省黨員輪訓(xùn)、干部培訓(xùn)等需求定位，做好頂層設(shè)計(jì)，集中人力物力，打通省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨校條線業(yè)務(wù)，謀劃構(gòu)建全省黨員干部培訓(xùn)一體化智慧管理平臺(tái)。

2、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨校統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，開發(fā)全省黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊

目前省內(nèi)各級(jí)黨校干訓(xùn)工作實(shí)質(zhì)上還處在相互獨(dú)立、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)較少、調(diào)訓(xùn)隨機(jī)性較大的傳統(tǒng)階段，導(dǎo)致出現(xiàn)有些黨員干部多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)，甚至成為培訓(xùn)專業(yè)戶，而有些黨員干部幾年內(nèi)卻從沒進(jìn)行培訓(xùn)教育，成為久久被遺忘的對(duì)象。之所以出現(xiàn)這樣的局面，一個(gè)很重要的原因是各級(jí)黨校干訓(xùn)方面還基本沒有建立黨員干部培訓(xùn)檔案并進(jìn)行智慧管理，所以無(wú)法做到在規(guī)定年限內(nèi)按照相關(guān)文件要求全盤統(tǒng)籌全體黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，出現(xiàn)低效重復(fù)、遺漏覆蓋率低、缺乏統(tǒng)籌培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性差等諸多問(wèn)題，干訓(xùn)質(zhì)量長(zhǎng)期徘徊難以有一個(gè)質(zhì)的突破和進(jìn)步。因此，很有必要在基于“紅色學(xué)府網(wǎng)”構(gòu)建全省黨員干部培訓(xùn)一體化智慧管理平臺(tái)之后，著重開發(fā)全省黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊并嵌入“紅色學(xué)府網(wǎng)”。

首先，由省委組織部牽頭，省委黨校具體負(fù)責(zé)，各市縣鄉(xiāng)黨校配合，做好前期調(diào)研調(diào)查，全盤統(tǒng)籌謀劃，與業(yè)界知名軟件開發(fā)公司共同做好模塊頂層設(shè)計(jì);其次，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨校統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，從各級(jí)黨校負(fù)責(zé)干訓(xùn)、信息化建設(shè)等職能部門抽調(diào)相關(guān)骨干人員，成立項(xiàng)目實(shí)施工作專班，做好分工協(xié)作工作，保證機(jī)構(gòu)人員高效運(yùn)轉(zhuǎn)、順暢推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)工作;最后，模塊研發(fā)完成后，在全省推廣使用，建立全省黨員干部培訓(xùn)檔案信息記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，并充分運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行干訓(xùn)質(zhì)量實(shí)時(shí)分析研判，一進(jìn)步服務(wù)各級(jí)黨校干訓(xùn)工作，并根據(jù)實(shí)際反饋效果，及時(shí)迭代更新完善模塊功能，切實(shí)提高模塊使用體驗(yàn)和粘合度，保持長(zhǎng)久生命力，真正發(fā)揮能切實(shí)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)作用。

3、逐步完善全省黨員干部培訓(xùn)一體化智慧管理平臺(tái)相關(guān)運(yùn)維管理制度

通過(guò)數(shù)字化改革，構(gòu)建基于“紅色學(xué)府網(wǎng)”打造全省黨員干部培訓(xùn)一體化智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省干訓(xùn)“一盤棋”，必然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨校關(guān)系更加緊密，可能還會(huì)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)扁平化、職能部門重組及相關(guān)業(yè)務(wù)人事變動(dòng)等黨校系統(tǒng)內(nèi)部變革和重塑。另外，全省黨員干部培訓(xùn)檔案管理模塊，以及由此形成的全省黨員干部培訓(xùn)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，涉及到每一位黨員干部個(gè)人信息安全問(wèn)題，而且整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)使用權(quán)限、用途關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)信息安全等法律問(wèn)題，所以很有必要及時(shí)完善舊有管理制度，甚至重新制定黨校系統(tǒng)新的管理規(guī)范制度，特別是要謀劃制定出臺(tái)全省黨員干部培訓(xùn)一體化智慧管理平臺(tái)相關(guān)運(yùn)維管理制度。

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注釋

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