鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作存在的問題及對策研究

溫青娜

摘要：基層獸醫(yī)站動物防疫是一項非常重要的工作，為了更好地實施動物防疫工作，促進我國畜牧業(yè)的發(fā)展，防疫機構(gòu)和養(yǎng)殖戶要相互配合，采取有效措施，提高專業(yè)技術(shù)人員自身的防疫技術(shù)水平，高規(guī)格完成動物防疫工作，掌握動物防疫技術(shù)的更多要點。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī);動物檢疫工作;問題;對策

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的動物防疫和檢疫部門所發(fā)揮的主體作用不僅能夠確保一個地方的畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，而且還是確保當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姵陨稀胺判娜狻?、確保區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。所以，重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物檢疫工作勢在必行。在動物檢疫工作中，堅持規(guī)章制度管人，嚴格規(guī)范檢疫程序，責(zé)任層層落實到人，以嚴謹?shù)膽B(tài)度解決檢疫工作中出現(xiàn)的問題，積極制定相應(yīng)的對策，確保動物檢疫工作順利進行，有效促進當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康快速發(fā)展。

1動物檢疫工作意義

1.1降低流行病發(fā)生率

流行病中一些疾病來源于動物性疾病。因為動物性疾病通常傳播速度比較快且涉及的范圍較廣，會導(dǎo)致巨大的危害和影響，并且畜牧業(yè)直接關(guān)系到人們平時的飲食和生產(chǎn)生活，帶病禽類被人類食用后有可能造成疾病的流行，對于社會發(fā)展極其不利。因為畜禽市場交易頻度增加，導(dǎo)致動物傳染性疾病的出現(xiàn)，這些生病的禽畜宰殺后進入市場，將會對消費者的健康造成不利影響。以此為前提，基層畜牧獸醫(yī)開展對畜禽的檢查和防疫工作，能更為合理高效的對禽畜產(chǎn)品安全加以保障。而通過提高基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作水平則能從根源上進行預(yù)防，可以較好地降低流行病的發(fā)生率，保證消費者的身體健康。

1.2促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)架構(gòu)里畜牧業(yè)所占的比例較大。畜牧業(yè)具備集約化和規(guī)?；内厔?，開展畜牧獸醫(yī)動物防疫工作有利于減少動物疫病的發(fā)生，避免因為動物生病而導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，有利于養(yǎng)殖戶收入的提升，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟取得進展，提高基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作的質(zhì)量與水平是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

2存在的問題

2.1基層畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)有待加強

獸醫(yī)隊伍建設(shè)問題上，我國始終保持著大力支持態(tài)度，這主要是因為獸醫(yī)隊伍對于畜牧業(yè)發(fā)展而言，具有極為重要的意義和作用。目前，我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐漸由傳統(tǒng)分散式養(yǎng)殖向著集約化規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，在養(yǎng)殖密度增加的同時，動物防疫工作面臨巨大挑戰(zhàn)?；鶎有竽莲F醫(yī)人員是動物疫病防控及養(yǎng)殖管理技術(shù)推廣應(yīng)用的主要群體，但就從現(xiàn)階段的基層畜牧獸醫(yī)隊伍分析，如基層防疫員、檢疫員還普遍存在專業(yè)素質(zhì)較差、工作條件較為艱苦、薪資待遇水平偏低，人員防護不到位的情況。如部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員，無論是開展動物疫病診療、重大動物疫病監(jiān)測、動物疫情防疫監(jiān)管及重大動物疫病的處置都是與病原微生物近距離接觸，存在較大感染風(fēng)險，此外防護服、護目鏡等防護用品難以長期保障到位。

2.2基層動物檢疫現(xiàn)狀

我國的基層畜牧業(yè)大多數(shù)都在遠離市區(qū)的郊區(qū)或農(nóng)村，畜牧業(yè)工作人員對于畜牧業(yè)的知識層面和對基層動物防疫的認識比較淺薄，沒有相應(yīng)的防疫工作經(jīng)驗。以及現(xiàn)今的管理部門對于基層動物的防疫工作不太重視，相關(guān)的監(jiān)管部門派發(fā)下來的人員對于這方面的認識都不太熟悉和精通，忽視了防疫工作在畜牧業(yè)中的重要性。而且基層動物防疫人員所處的環(huán)境大多臟亂，他們的工作量都比較大。工資有待提高，降低了基層工作人員的工作積極性。他們沒有了工作的動力，在基層動物的防疫工作中缺乏思考，工作缺乏創(chuàng)新性，給基層動物的安全問題埋下了隱患。因此，我們要加強相關(guān)人員學(xué)習(xí)防疫的知識，提高基層防疫意識，也要提高基層防疫人員的工作待遇及積極性，以此來保證動物健康成長。

2.3對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的監(jiān)管不足

監(jiān)管部門應(yīng)該對基層畜牧業(yè)的防疫工作加強監(jiān)管，國家也應(yīng)該建立健全對于基層動物防疫工作的相關(guān)法律制度。對于一些基層動物的監(jiān)管，有些部門只是流于形式，沒有進行全面的檢查，這就會造成漏檢，對于動物的安全問題留下隱患。有些人員只是檢查基層人員遞交上來的紙質(zhì)材料，難以對基層動物的安全問題進行全面的認識。這些都是基層動物發(fā)生流感的原因。

2.4基層檢疫工作落實難度大

我國畜牧獸醫(yī)動物檢疫站點的數(shù)量正在不斷增加，但是由于我國畜牧業(yè)還未形成較為統(tǒng)一的養(yǎng)殖體系，大部分養(yǎng)殖戶所飼養(yǎng)的家禽在數(shù)量、生長周期上都有著較大差異，因此很難形成統(tǒng)一的牲畜屠宰時間，在進行動物檢疫時的時間也不相同，這就會導(dǎo)致檢疫工作所需要耗費的工作成本增加，且檢疫效率難以得到較大提升。

2.5管理模式僵硬

管理模式不靈活同樣屬于現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)工作中的不足之處，在原有的管理模式中，獸醫(yī)工作人員并不具備責(zé)任感，無法促使本身的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)這樣進一步提升。同時，由于畜牧獸醫(yī)工作的復(fù)雜性，大部分工作人員缺乏工作熱情，責(zé)任推諉現(xiàn)象屢見不鮮，工作無法正常進行。同時，科學(xué)高效的考核體系有利于獸醫(yī)工作人員在工作當(dāng)中更具備熱情。原有的考核體系只是依照經(jīng)濟指標來開展考核，很難促使工作人員具備服務(wù)思想和責(zé)任感，最終導(dǎo)致在工作中無法體現(xiàn)出更大的積極性。

2.6工作經(jīng)費投入較少，專業(yè)設(shè)備相對缺乏

在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從事動物衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)人員較少，辦公場地不足，辦公設(shè)施缺乏，一些工作經(jīng)費未被列入預(yù)算，基層相關(guān)部門僅能操作一些較為簡單的監(jiān)督檢查工作，無法做到對動物及其產(chǎn)品全面和系統(tǒng)的監(jiān)督?；鶎訖z疫部門實驗室的儀器設(shè)備普遍存在老化、落后、淘汰的問題，影響試驗結(jié)果的準確率，試驗試劑和診斷試劑盒也不能滿足當(dāng)前疫病的檢測工作，對于部門實驗室新購進的儀器設(shè)備也因缺乏相應(yīng)的專業(yè)操作人員而遭到擱置。實驗室專業(yè)設(shè)備的相對缺乏以及缺乏相應(yīng)對人員的培訓(xùn)，也影響動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作進程。

3做好基層畜牧動物檢疫工作的對策

3.1加強檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧業(yè)檢疫工作，首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府應(yīng)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)方面的檢疫工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層完善檢疫配套設(shè)施設(shè)備提供資金保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢疫配套設(shè)施設(shè)備能適應(yīng)當(dāng)前檢疫工作的需要，為推動做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物檢疫工作以及防范重大動物疫病打下堅實基礎(chǔ)。

3.2建立健全相關(guān)機制體系

建立健全相關(guān)機制體系是保證基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作水平提升的前提，能夠盡可能對動物疫情加以預(yù)防和控制，避免疫情擴散到更大的范圍，不但能確保動物健康，還有利于人民群眾的生命安全。在建立相關(guān)機制體系時可積極向國外優(yōu)秀畜牧產(chǎn)業(yè)借鑒，并根據(jù)中國發(fā)展的實際狀況進行改變與發(fā)展，讓機制體系符合畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。同時，要積極落實動物檢疫工作，將其納入體制機制建設(shè)中，結(jié)合每個地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與分布情況來更加合理、科學(xué)的安排檢疫站點。此外，檢疫工作的內(nèi)部監(jiān)督機制也是極為重要的，能實時監(jiān)督檢疫工作的進展，防止部分畜牧養(yǎng)殖戶為減少檢疫費用而逃避檢疫，嚴格把控各個養(yǎng)殖戶的畜牧養(yǎng)殖狀況，保證動物檢疫合格表填寫的準確性，更好地提升我國動物檢疫工作的效果。

3.3加強動物檢疫宣傳工作

以疫情蔓延為前提，動物防疫工作開始具備關(guān)鍵價值。部分養(yǎng)殖戶并沒有積極予以配合，關(guān)鍵原因在于養(yǎng)殖戶并沒有對動物防疫工作引起足夠的關(guān)注。要更好地開展動物防疫工作，需要促使我國畜牧養(yǎng)殖戶的思想理念發(fā)生根本性的變化。首先，要充分結(jié)合現(xiàn)階段的媒體和互聯(lián)網(wǎng)，利用微博、微信等相關(guān)平臺加大力度進行宣教，促使人們正確對待動物防疫的價值。同時，除宣傳檢疫工作的重要性還要讓農(nóng)戶了解到逃避檢疫工作的后果，了解不進行檢疫會帶來的一些嚴重后果，讓人們能加強對檢疫工作的重視。其次，機構(gòu)要追究部分散布不良信息內(nèi)容的媒體的責(zé)任，加大針對新聞媒體進行監(jiān)督、控制和管理，促進健康理念進一步宣傳和發(fā)展，促進畜牧獸醫(yī)健康理念的傳播。此外，通過宣傳與交流工作的開展，還能匯聚群眾的智慧，為健康宣傳在畜牧獸醫(yī)實踐中的應(yīng)用提出建議，動用群眾的力量，最后才能更好地達到預(yù)期目標，推動畜牧獸醫(yī)實踐的科學(xué)化與合理化。

3.4提高檢疫技術(shù)水平與完善基礎(chǔ)設(shè)施

在進行疫情防控中，部分檢疫站點缺少相關(guān)檢疫設(shè)備，難以保證檢疫的準確性。因此，要更好地促進動物檢疫水平的提高，就要加大對檢驗站點的支持力度，從精力、資金、時間方面提供保障，促使檢疫工作人員安心投入工作。同時，要積極引進一些更為先進的檢疫設(shè)備，更好地去防控各類動物疾病，進一步保證動物的健康與衛(wèi)生。

3.5提高工作人員的素養(yǎng)

工作人員對基層畜牧動物檢疫工作起到促進作用，加大力度促使工作人員本身的素養(yǎng)進一步提升意義重大。首先，招聘獸醫(yī)師要了解其所具備的專業(yè)水平，保證其專業(yè)技能的合格，并注重考核工作人員的責(zé)任心，選擇具有較強工作責(zé)任心的檢疫工作者。其次，利用構(gòu)建起與之對應(yīng)的培訓(xùn)組織來促使工作人員的檢疫水平提升，促使其能夠更好的融入到基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作當(dāng)中。最后，要加大力度進行溝通、互動和學(xué)習(xí)，借鑒國外相關(guān)工作經(jīng)驗，吸取其成功之處，對基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作的發(fā)展起到促進作用。

3.6加強動物檢疫工作的宣傳力度

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村部分養(yǎng)殖戶對動物防疫和檢疫工作不夠重視的問題，還需當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等傳媒方式加大對動物檢疫工作重要性的宣傳力度，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，定期組織當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖戶和農(nóng)戶參加以動物防疫和檢疫工作為主題的培訓(xùn)講座，或定期組織專業(yè)技術(shù)人員進村入戶指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖防疫和報檢工作，以此來提高人們對動物檢疫重要性的認知，為確保當(dāng)?shù)貏游餀z疫工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

3.7建立基層動物防疫檢疫監(jiān)督機制

在基層動物防疫檢疫工作中，需要建立監(jiān)督機制，對動物養(yǎng)殖質(zhì)量進行監(jiān)督，提高食品質(zhì)量安全。在進行監(jiān)督工作時，需要從動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、運輸?shù)榷鄠€工藝進行質(zhì)量上的監(jiān)測，做好防疫檢疫工作，才能使所有加工食品令人們放心。政府相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)制定嚴格的監(jiān)督規(guī)定，定期或不定期檢查，具有一定的真實性，有利于實現(xiàn)對動物防疫檢疫工作的監(jiān)督[3]。

3.8創(chuàng)建基層動物防疫檢疫檢測制度

為有效促進基層動物防疫檢疫工作的落實，需要相關(guān)部門制定疫病檢測制度。需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定檢測計劃，認真落實區(qū)域檢疫負責(zé)制度，針對當(dāng)?shù)氐乃袆游镳B(yǎng)殖進行防疫檢疫工作，爭取做到工作的全面覆蓋。地方的村鎮(zhèn)政府官員應(yīng)予以積極配合，必要時提供幫助，有效實現(xiàn)對疫病的防治和檢測。還應(yīng)對存在疫病的動物進行隔離和救治，以免出現(xiàn)傳染現(xiàn)象的發(fā)生，對疫病進行控制。

結(jié)束語

在我國部分城鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵。飼養(yǎng)的動物健康出欄帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提升，反之則不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而畜牧業(yè)能否高質(zhì)量的發(fā)展，與動物檢疫工作息息相關(guān)。動物檢疫工作是在動物檢疫員在國家動物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)和政策的指導(dǎo)下，對動物及各種肉產(chǎn)品進行檢疫，在檢疫中發(fā)現(xiàn)人畜共患傳染病等問題，就要及時進行無害化處置，防止疫病擴散。

參考文獻

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