范延賀，栗紹玲，史欣宇，唐小翠

（重慶交通大學(xué)，重慶 400074）

一、航空對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）樞紐經(jīng)濟(jì)

樞紐經(jīng)濟(jì)是以綜合交通運(yùn)輸為主要依托，通過(guò)交通樞紐實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流在地區(qū)交匯，重塑產(chǎn)業(yè)空間分工體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。樞紐經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⒔煌ㄅc城市、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升城市能級(jí)，催生新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也能加強(qiáng)輻射效應(yīng)，對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展起帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

成渝兩地深處內(nèi)陸，與許多地區(qū)相比并不具備地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，航空樞紐的建立有利于打破成渝兩地地理局限，快速匯聚優(yōu)勢(shì)資源要素，展開(kāi)戰(zhàn)略合作，助推成渝兩地雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。

（二）航空樞紐經(jīng)濟(jì)

航空樞紐依托高質(zhì)量融合平臺(tái)，利用強(qiáng)大的中轉(zhuǎn)和組織功能，將世界范圍內(nèi)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源要素集聚，成為臨空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。利用航空樞紐布局打造航空產(chǎn)業(yè)集群，集聚航空指向性產(chǎn)業(yè)。

成渝地區(qū)打造多樞紐世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，集聚高端人才、高端技術(shù)、高端原料，培育航空指向性高端產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮航空樞紐對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、成渝兩地航空樞紐建設(shè)現(xiàn)狀

（一）航空保障實(shí)力雄厚

成渝兩地航空保障能力持續(xù)提升，運(yùn)輸通達(dá)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，成渝兩地緊密聯(lián)系，合作打造中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際雙核交通樞紐，形成可以提高地區(qū)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的航空運(yùn)輸服務(wù)。成渝機(jī)場(chǎng)群地處西部?jī)?nèi)陸，地理區(qū)位局限性較大，但成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)鐵路、公路、水運(yùn)、軌道交通等綜合交通優(yōu)勢(shì)明顯、綜合配套服務(wù)健全，人口密集，擁有廣闊的腹地經(jīng)濟(jì)，十分有利于打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，成渝國(guó)際航空樞紐將成為東亞、南亞、東南亞等地區(qū)重要中轉(zhuǎn)樞紐以及國(guó)內(nèi)至歐洲、澳洲地區(qū)中轉(zhuǎn)站。

（二）航空樞紐地位突出

從國(guó)際層面來(lái)看，成渝地區(qū)臨近東亞、南亞、東南亞，成渝國(guó)際航空樞紐建成將有很大可能成為上述三大人口密集地區(qū)中轉(zhuǎn)站；成渝地區(qū)位于澳洲—?dú)W洲黃金航線中間帶，中國(guó)至澳洲、歐洲擁有巨大的航空市場(chǎng)潛力，可與中東、東南亞、非洲等地競(jìng)爭(zhēng)客貨流；成渝地區(qū)坐落于中國(guó)中西部，距離中亞、歐洲、非洲等地較其他地區(qū)更近，在貫通中國(guó)與這些地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面具有巨大潛力。

從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，重慶江北機(jī)場(chǎng)即將形成全球知名多機(jī)場(chǎng)體系，促進(jìn)成渝地區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，成都則是中國(guó)內(nèi)陸第三座擁有兩座國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的城市。成渝兩地加強(qiáng)統(tǒng)籌構(gòu)建航空聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，打造多樞紐機(jī)場(chǎng)群，將內(nèi)陸開(kāi)放末端成為開(kāi)放前沿，加強(qiáng)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

三、成渝兩地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)空間布局

1.重慶電子信息產(chǎn)業(yè)空間布局

重慶電子信息產(chǎn)業(yè)主要分布在九龍坡區(qū)、渝北區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)等主城區(qū)域，該區(qū)域共集中了5000余家電子信息企業(yè)，占重慶電子信息產(chǎn)業(yè)總數(shù)的88.7%。其中九龍坡區(qū)電子信息企業(yè)數(shù)量最多，共2400余家。兩江新區(qū)和西永微電子產(chǎn)業(yè)園是重慶地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的兩大核心布局區(qū)域。

2.成都電子信息產(chǎn)業(yè)空間布局

成都是四川省電子信息產(chǎn)業(yè)的中心，圍繞該中心，四川形成了成都、綿陽(yáng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，建立樂(lè)山、德陽(yáng)、遂寧等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四川電子信息產(chǎn)業(yè)主要圍繞成渝經(jīng)濟(jì)圈布局，四川省的電子信息產(chǎn)業(yè)布局特征與成都的電子信息產(chǎn)業(yè)分布狀況基本吻合。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.重慶電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)重慶大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，通過(guò)培養(yǎng)人才、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新等方式，讓重慶地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)擁有強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為重慶第一支柱產(chǎn)業(yè)，成為“智造重鎮(zhèn)”的領(lǐng)頭羊，對(duì)全市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用。重慶市以核心企業(yè)為抓手補(bǔ)鏈成群，構(gòu)建“芯、屏、器、核、網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)展高端制造和高端產(chǎn)品，打造出完善的電子信息產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量顯著改善。

2.成都電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從產(chǎn)業(yè)方向來(lái)看，成都市聚焦“芯、屏、端、軟、智、網(wǎng)”，打造包含集成電路、人工智能、新型顯示、高端軟件等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，各類(lèi)細(xì)分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入高端領(lǐng)域，發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿ξ痪尤珖?guó)前列。

四、基于航空運(yùn)輸?shù)某捎鍍傻仉娮有畔a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)策

（一）打造成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

航空樞紐是成渝兩地深度參與全球資源配置的重要基礎(chǔ)手段，能夠打破成渝兩地身居西南內(nèi)陸的空間局限，促進(jìn)兩地綜合交通運(yùn)輸體系、臨空產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，打造出世界級(jí)多樞紐機(jī)場(chǎng)群，用高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)推動(dòng)電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家重大戰(zhàn)略落地實(shí)施。成渝兩地應(yīng)從整體出發(fā)，形成多樞紐機(jī)場(chǎng)群系統(tǒng)，形成合力，打造成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，服務(wù)共享

成立成渝兩地航空運(yùn)輸跨地區(qū)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)和內(nèi)聯(lián)外通，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、航線拓展、服務(wù)升級(jí)等。在口岸一體化建設(shè)方面，搭建互聯(lián)互通的立體化口岸服務(wù)體系，形成“東西南北四向聯(lián)通，鐵公水空四式聯(lián)動(dòng)”的全方位服務(wù)模式。建立兩地一體化過(guò)關(guān)機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展兩地智慧信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩地信息共享、互聯(lián)互通，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利。

2.交通互聯(lián)，產(chǎn)業(yè)共育

整合兩地航空、鐵路、水路、公路等運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)輸，為客貨的自由流動(dòng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)物流、人員流、信息流、資金流的整合供應(yīng)服務(wù)，以提升運(yùn)輸效率，節(jié)約物流成本。通過(guò)整合后的運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)鏈系統(tǒng)，為參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作提供保障，構(gòu)建基于航空運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)鏈的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)成渝地區(qū)深度參與全球電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，建立完整電子信息產(chǎn)業(yè)鏈

1.統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

成都、重慶兩地政府應(yīng)從整體利益出發(fā)共同編制電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確不同區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的差異化功能，利用自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)合理分工和相互協(xié)調(diào)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。兩地政府應(yīng)協(xié)商統(tǒng)一規(guī)劃，在不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行相同的企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)合作。

2.增鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)集群

圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)增鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，如圍繞集成電路精準(zhǔn)招商，構(gòu)建“設(shè)計(jì)—制造—封裝測(cè)試—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，上下游齊頭并進(jìn)。充分發(fā)揮臨空優(yōu)勢(shì)，將航空運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)在成渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

3.共同招商，利益共享

建立成渝兩地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，兩地政府統(tǒng)籌安排基金規(guī)模與用途，支持兩地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升電子信息產(chǎn)業(yè)招商協(xié)同能力，持續(xù)深化創(chuàng)新合作招商模式，共享招商成果，推進(jìn)成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

打造雙核多功能世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，借力航空運(yùn)輸打破時(shí)空局限性，是重慶和成都兩地區(qū)打造高品質(zhì)城市、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。成渝兩地應(yīng)通過(guò)機(jī)場(chǎng)群系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)集聚高端要素，利用兩地電子信息產(chǎn)業(yè)已有的雄厚基礎(chǔ)，用航空運(yùn)輸為兩地電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展賦能。發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)的高輻射、高帶動(dòng)作用，更好支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為西部地區(qū)崛起和雙循環(huán)格局構(gòu)建發(fā)揮先導(dǎo)作用。