黨慧 張沛艷

（青島能源華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰荆綎| 青島 266000）

在當(dāng)前的能源供應(yīng)政策改革背景下，天然氣成了城市發(fā)展中的重要能源之一，這對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)提出了更高的要求，工程數(shù)量也逐漸增多，轉(zhuǎn)入到燃?xì)庑袠I(yè)的施工單位也隨之增加。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中結(jié)算審核工作的開展發(fā)揮了重要的作用，保證結(jié)算審核的準(zhǔn)確性可使單位之間的糾紛問(wèn)題減少，使各方的利益得到保障。因此，應(yīng)對(duì)燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核準(zhǔn)確度產(chǎn)生重視，采取有效措施提升準(zhǔn)確度水平，進(jìn)而促進(jìn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)行業(yè)的發(fā)展。

一、燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核概述

工程結(jié)算審核是總包、監(jiān)理以及造價(jià)咨詢單位等單位提交的結(jié)算資料進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)，在開展結(jié)算審核的時(shí)候，需要參考工程竣工報(bào)告、竣工圖以及驗(yàn)收單、合同、協(xié)議書以及施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙等資料開展工作，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)資料信息的明確及整理，可使結(jié)算工作的進(jìn)行更加規(guī)范，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性?？梢姽こ痰慕Y(jié)算審核工作內(nèi)容多，涉及范圍大，需要對(duì)各部分資料進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，使結(jié)算審核效果得到保障。在開展結(jié)算審核的時(shí)候，應(yīng)保證審核編制依據(jù)符合國(guó)家的規(guī)定，在符合國(guó)家各項(xiàng)制度的情況下進(jìn)行編制可使其更加規(guī)范。還需對(duì)結(jié)算審核資料的完整性進(jìn)行明確，保證各部分手續(xù)資料得到完善，可為結(jié)算審核工作的進(jìn)行提供有效的支持。同時(shí)，需要對(duì)工程中留下的問(wèn)題進(jìn)行恰當(dāng)處理，使其符合規(guī)定，因此，工程結(jié)算審核具有重要的意義。

二、影響燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核準(zhǔn)確度的主要因素

（一）材料單價(jià)和價(jià)差計(jì)算錯(cuò)誤

進(jìn)行燃?xì)夤こ探Y(jié)算的過(guò)程中，施工方在安裝材料價(jià)格計(jì)算中容易產(chǎn)生問(wèn)題，這對(duì)結(jié)算工作產(chǎn)生了影響。由于不同的管材品種之間的單價(jià)差異比較大，使用不同類型的材料會(huì)使成本產(chǎn)生較大的差別，比如普通級(jí)高頻直縫鋼管與加強(qiáng)鋼管等。當(dāng)施工單位在實(shí)際建設(shè)中使用了加強(qiáng)類型的鋼管，而在材料單價(jià)核算過(guò)程中根據(jù)另一種材料的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，會(huì)使材料的價(jià)格提高。同時(shí)，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的時(shí)間一般比較長(zhǎng)，在該過(guò)程中產(chǎn)生市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)的情況，需要對(duì)使用的材料進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。部分單位在實(shí)際結(jié)算中沒(méi)有將價(jià)格產(chǎn)生變化的材料納入價(jià)差調(diào)整范圍之中，這使材料的總價(jià)產(chǎn)生了變化，影響了審核的準(zhǔn)確性。如果想要提升燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核的準(zhǔn)確度及其效果，就首先需要避免在進(jìn)行工程結(jié)算的過(guò)程中，出現(xiàn)成本價(jià)格計(jì)算失誤的情況。而在實(shí)際進(jìn)行工程結(jié)算審核的過(guò)程中，存在有施工方利用燃?xì)夤こ贪惭b材料價(jià)格上存在的差異，故意謊報(bào)材料屬性以提高材料單價(jià)的情況。例如，加強(qiáng)級(jí)高頻直縫鋼管與3PE加強(qiáng)級(jí)防腐螺旋鋼管在價(jià)位上存在有明顯差異，而如果施工方在此過(guò)程中使用其中價(jià)位較低材料，但在成本核算時(shí)卻按照高價(jià)位材料進(jìn)行價(jià)格計(jì)算，便會(huì)使工程材料的價(jià)格大幅提升，最終導(dǎo)致燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核準(zhǔn)確度受到影響。此外，因?yàn)槿細(xì)夤こ探ㄔO(shè)往往有著較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在此過(guò)程中一旦材料市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，而燃?xì)夤こ痰氖┕し絽s未按照材料市場(chǎng)出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也同樣會(huì)導(dǎo)致材料的總價(jià)明顯升高。

（二）工程現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更等記錄不規(guī)范

在燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核中，當(dāng)存在著現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更等情況的時(shí)候，會(huì)對(duì)結(jié)算的開展造成影響。比如，部分施工單位沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證開展規(guī)范 管理，在簽證中出現(xiàn)了用途不明等情況，這使工程量估算結(jié)果產(chǎn)生了偏差。再比如，施工單位在產(chǎn)生了變更情況的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行簽證辦理，僅僅在竣工結(jié)算臨時(shí)補(bǔ)辦了手續(xù)，這使其難以符合結(jié)算實(shí)際要求。在燃?xì)夤こ淌┕ぶ校?dāng)沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)流程辦理隱蔽工程驗(yàn)收記錄，之后才進(jìn)行補(bǔ)辦，會(huì)對(duì)準(zhǔn)確性造成影響。

三、燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核內(nèi)容

（一）工程量審核

在燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中，工程量作為造價(jià)的基礎(chǔ)，要求審核人員明確計(jì)算規(guī)則，并且對(duì)工程設(shè)計(jì)思路有所了解，掌握施工的步驟。在審核工程量的時(shí)候，應(yīng)避免其中存在漏算及重算等問(wèn)題，根據(jù)重點(diǎn)開展計(jì)算核對(duì)工作，并且注意數(shù)據(jù)的來(lái)源。應(yīng)對(duì)竣工圖紙工程量進(jìn)行核定，包括管材、閥門以及調(diào)壓柜等材料的數(shù)量，使工程施工的工程量審核工作順利進(jìn)行。由于審核過(guò)程中容易產(chǎn)生竣工圖與施工圖之間混淆的情況，施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的參考依據(jù)，也是施工中的基礎(chǔ)，竣工圖為竣工工程記錄，其中包括了施工設(shè)計(jì)以及聯(lián)系單等變更，在審核中需要考慮到設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否有所體現(xiàn)，并且判斷是否與設(shè)計(jì)變更內(nèi)容之間相一致，檢查隱蔽記錄內(nèi)容與竣工圖之間的相符性。部分施工單位將取消的施工圖項(xiàng)目列入到了結(jié)算中，計(jì)取工程量套取費(fèi)用。因此，審核結(jié)算依據(jù)應(yīng)為竣工圖，避免將兩者混淆而影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)對(duì)結(jié)算量與工程竣工資料之間的一致性進(jìn)行分析，比如竣工報(bào)告、無(wú)損檢測(cè)拍片報(bào)告以及質(zhì)量確認(rèn)證、清通、管道碰接報(bào)告等。通過(guò)對(duì)資料的全面核對(duì)，可使結(jié)算審核工作順利開展。保證竣工環(huán)節(jié)的資料的完整性，并且對(duì)工程量進(jìn)行明確，之后才可將其運(yùn)用到結(jié)算中。另外，應(yīng)結(jié)合施工合同、招標(biāo)文件以及圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更等開展綜合審查、核定簽證工程量，當(dāng)合同總價(jià)中已經(jīng)包含的時(shí)候應(yīng)視為無(wú)效，使各方面都符合要求。

（二）定額套用審核

進(jìn)行燃?xì)夤こ探Y(jié)算的時(shí)候，應(yīng)審查工程定額套用是否符合規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)高濤定額以及錯(cuò)套定額的審核。在審核中，需要結(jié)合以下內(nèi)容開展工作。第一是審查工程耗用的人、機(jī)、料費(fèi)用套用單價(jià)是否存在高套的情況，并且明確在換算定額單價(jià)的時(shí)候采取的方法是否符合要求。第二是審查容易混淆項(xiàng)目中是否存在亂套用定額的情況，比如，在安裝法蘭閥門的時(shí)候計(jì)取了安裝費(fèi)用，但是之后又將其添加到平焊法蘭費(fèi)用統(tǒng)計(jì)之中，或者施工單位已經(jīng)根據(jù)安裝施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容來(lái)進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，但是在結(jié)算中重復(fù)計(jì)算了安裝費(fèi)用，影響了結(jié)果的準(zhǔn)確性。為保證燃?xì)夤こ探Y(jié)算的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目審查和結(jié)算必須對(duì)費(fèi)用進(jìn)行管理，以保證其準(zhǔn)確性。在解決高耗能和不合理的配額問(wèn)題要清楚地知道工程所用人力、設(shè)備、材料以及工程所用材料的其他費(fèi)用是否合理，要對(duì)燃?xì)夤こ讨幸桩a(chǎn)生混雜現(xiàn)象的項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，以避免胡亂套用定額。燃?xì)夤こ逃?jì)算和評(píng)審存在著安裝雙重計(jì)算的問(wèn)題，因此審查必須確認(rèn)評(píng)審材料的單位價(jià)格和差價(jià)是否符合項(xiàng)目合同規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，以及材料的實(shí)際價(jià)格和數(shù)量是否能滿足具體項(xiàng)目的要求。此外，大多數(shù)燃?xì)夤こ躺婕岸喾N材料，使得氣力工程再評(píng)價(jià)存在工程工作量大、效率難提高等問(wèn)題。材料審核可能會(huì)對(duì)氣體項(xiàng)目中的大量材料確定價(jià)值大、價(jià)格不透明、數(shù)量多的材料審核項(xiàng)目，以保證其審核、模型、供貨商和消費(fèi)的一致性。

為避免項(xiàng)目過(guò)多和重復(fù)計(jì)算，在審查簽證和設(shè)計(jì)更改等工作內(nèi)容時(shí)要提高燃?xì)夤こ逃?jì)算和評(píng)審精度，施工相關(guān)人員可提供設(shè)計(jì)變更通知、設(shè)計(jì)變更圖紙等具體信息。如果建筑商在實(shí)際工作時(shí)不遵守相應(yīng)的工程變更程序就必須扣除相應(yīng)的工程數(shù)量，以保證項(xiàng)目會(huì)計(jì)最終結(jié)果的準(zhǔn)確性，完善燃?xì)夤こ痰膶徟贫龋瑢?duì)建設(shè)合同、價(jià)格、費(fèi)用等進(jìn)行嚴(yán)格審核，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的核算，保證燃?xì)夤こ探Y(jié)算的準(zhǔn)確性。

（三）材料單價(jià)與價(jià)差審核

在燃?xì)夤こ淌┕ぶ?，材料費(fèi)用占比比較大，需要重視對(duì)該部分的結(jié)算審核。在審核中，需要對(duì)材料單價(jià)及價(jià)差計(jì)算是否與合同要求相符進(jìn)行審查，并且對(duì)材料的實(shí)際價(jià)格及數(shù)量進(jìn)行審核，使其符合實(shí)際情況。同時(shí)，燃?xì)夤こ淌┕ぶ胁牧系姆N類比較多，這使審核工作內(nèi)容增多，為了保證審核的準(zhǔn)確性及進(jìn)度，可將價(jià)值比較大以及數(shù)量多的材料作為重點(diǎn)審核對(duì)象，使審核工作的開展更加明確，要求人員對(duì)這些類型的材料進(jìn)行品種、型號(hào)以及用量的審核，使其符合實(shí)際要求，保證審核的準(zhǔn)確性。

（四）現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更與隱蔽工程記錄審核

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更審核的時(shí)候，施工單位應(yīng)提供設(shè)計(jì)變更通知單以及設(shè)計(jì)變更圖紙等，對(duì)設(shè)計(jì)變更的工程量計(jì)算進(jìn)行審核，避免產(chǎn)生多算的情況。當(dāng)施工單位沒(méi)有根據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，應(yīng)在結(jié)算中將這部分工程量去除。在施工中，監(jiān)理方及業(yè)主應(yīng)監(jiān)督施工方遵循合同中規(guī)定的事項(xiàng)對(duì)手續(xù)進(jìn)行規(guī)范辦理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位存在拖延辦理的情況的時(shí)候，應(yīng)在結(jié)算不予受理。開展結(jié)算工作的過(guò)程中，需要審核隱蔽工程驗(yàn)收記錄的完整性，使其符合規(guī)定要求，隱蔽工程記錄需要經(jīng)過(guò)業(yè)主、監(jiān)理方的確認(rèn)，并且就那些蓋章之后才可滿足標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)對(duì)工程驗(yàn)收日期進(jìn)行明確。燃?xì)夤こ探Y(jié)算審計(jì)管理工作的情況十分復(fù)雜，在加強(qiáng)燃?xì)夤こ探Y(jié)算審計(jì)管理時(shí)應(yīng)該把審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)放在首位。燃?xì)夤緫?yīng)該重視提高員工對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工流程以及其他專業(yè)知識(shí)的內(nèi)容。通過(guò)開展各項(xiàng)活動(dòng)增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)道德和工作熱情，使其能夠有效地發(fā)揮燃?xì)夤こ探Y(jié)算審計(jì)管理功能。施工合同管理能夠發(fā)揮其法律效力，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范與約束，由于工程合同包括了燃?xì)馐聵I(yè)建設(shè)時(shí)的事業(yè)預(yù)算、資金狀況等各項(xiàng)內(nèi)容，事業(yè)清算審計(jì)師要確認(rèn)沒(méi)有意外事故，為避免對(duì)工程合同理解不足而造成的損失，應(yīng)詳述文件的有關(guān)內(nèi)容、合同附件、其他內(nèi)容。燃?xì)忭?xiàng)目結(jié)算評(píng)審內(nèi)容的開發(fā)是以項(xiàng)目合同為基礎(chǔ)，必須尊重建設(shè)合同的合法性和權(quán)限。在這些資料中，資料收集是基礎(chǔ)與日常審查，是搜集設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、會(huì)議紀(jì)要、變更簽證、工程費(fèi)用等資料所獲得資料的完整、準(zhǔn)確。通過(guò)把審計(jì)人員置于施工現(xiàn)場(chǎng)的深度，可根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)各種費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查與分析，控制工程造價(jià)的輸入，獲得最真實(shí)的施工效果。此外，根據(jù)對(duì)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)情況的分析結(jié)果，精心策劃施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容，調(diào)整施工現(xiàn)場(chǎng)展開的不合理方面，掌握動(dòng)態(tài)。為及時(shí)解決煤氣工程施工中存在的問(wèn)題，提高燃?xì)夤こ探Y(jié)算的準(zhǔn)確性。

（五）費(fèi)用計(jì)取審核

進(jìn)行燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核的時(shí)候，審核人員需要參考施工合同、計(jì)價(jià)定額等資料、規(guī)定，對(duì)工程費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性開展審核，保證費(fèi)用的價(jià)格指數(shù)、費(fèi)率等選擇具有合理性。在審核中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審核費(fèi)用計(jì)取基數(shù)、審核工程結(jié)算計(jì)取費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行審查，使這些內(nèi)容符合實(shí)際的情況。同時(shí)，應(yīng)對(duì)計(jì)列中的增項(xiàng)等情況嚴(yán)格檢查，避免存在問(wèn)題影響最終的結(jié)果，為審核結(jié)算工作的工作提供可靠的條件，進(jìn)而提升審核的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核準(zhǔn)確度的措施

（一）提高審核工作人員素質(zhì)能力

在燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核中對(duì)人員的要求比較高，應(yīng)使人員具備專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，還需具有認(rèn)真的工作態(tài)度，能夠具備良好的素質(zhì)能力。因此，工程建設(shè)單位需要對(duì)審核工作人員的素質(zhì)進(jìn)行提升，加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，使人員能夠在實(shí)際工作中發(fā)揮出自身的能力，有效完成各項(xiàng)審核工作內(nèi)容。應(yīng)培養(yǎng)人員的職業(yè)道德，使其在工作中有更多的熱情，能夠保證結(jié)算工作的順利開展，可使結(jié)算審核工作的開展效果得到保障，進(jìn)而提升結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（二）收集工程完善的信息資料

在結(jié)算審核中需要信息資料的支持，對(duì)審核人員也提出了相應(yīng)的要求，應(yīng)使信息資料的收集整合工作落實(shí)。在實(shí)際工作中，人員應(yīng)根據(jù)工程情況來(lái)獲取相關(guān)資料信息，比如施工圖紙、施工方案、變更簽證單以及工程造價(jià)信息等，對(duì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，并且將特殊部分標(biāo)注好。通過(guò)對(duì)信息的完善收集，可使工程信息的準(zhǔn)確性得到保障，為結(jié)算審核的開展帶來(lái)幫助，使人員充分了解工程的情況，結(jié)合工程的各項(xiàng)信息來(lái)開展審核工作，進(jìn)而為造價(jià)結(jié)算審核提供相應(yīng)的條件。

（三）結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況開展工作

結(jié)算審核工作中，人員應(yīng)對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)有所了解，提供對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的調(diào)查來(lái)開展結(jié)算審核工作，結(jié)合花費(fèi)及成本投入情況來(lái)明確審核的要求。審核人員可結(jié)合圖紙內(nèi)容來(lái)進(jìn)行比較，可獲取到施工的實(shí)際情況，還可更好地發(fā)現(xiàn)在審核中存在的問(wèn)題，為工程的施工及管理帶來(lái)了一定的條件，避免產(chǎn)生多算漏算等問(wèn)題，使結(jié)算的依據(jù)更加可靠，進(jìn)而避免雙方產(chǎn)生糾紛問(wèn)題。要求審核人員結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況來(lái)明確審核工作重點(diǎn)內(nèi)容，使審核工作的開展更加可靠，為結(jié)算審核的準(zhǔn)確性帶來(lái)保障。

（四）對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面了解

應(yīng)對(duì)定額的情況充分了解，使人員在結(jié)算審核工作中掌握各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及施工合同內(nèi)容來(lái)合適定額標(biāo)準(zhǔn)，明確賬目套用是否標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在計(jì)取費(fèi)用的時(shí)候應(yīng)保證計(jì)算的準(zhǔn)確性，采用的計(jì)算方式應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)取間接費(fèi)的時(shí)候，應(yīng)與定額之間配套，對(duì)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)進(jìn)行核查。通過(guò)對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用的方式的明確，可使結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性達(dá)到要求，避免對(duì)最終的結(jié)果產(chǎn)生影響。審核人員還需對(duì)材料指導(dǎo)價(jià)格信息調(diào)整的要求及方式進(jìn)行明確，進(jìn)而保證審核工作的規(guī)范性。

五、結(jié)束語(yǔ)

為了推動(dòng)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)工程的結(jié)算審核產(chǎn)生重視，改善審核工作，解決其中的問(wèn)題，使審核結(jié)果更加準(zhǔn)確。應(yīng)提高審核工作人員素質(zhì)能力，收集工程完善的信息資料，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況開展工作，對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面了解，明確審核的內(nèi)容，使審核工作細(xì)致開展，可避免產(chǎn)生問(wèn)題影響最終結(jié)果，為工程的建設(shè)及結(jié)算提供有效支持。