新時(shí)代大學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量提升路徑探析

張國文

（1.西安郵電大學(xué) 陜西 西安 710121；2.渭南師范學(xué)院 陜西 渭南 714099）

大學(xué)生是同齡人中的佼佼者，其思想、素質(zhì)、能力普遍較高，其優(yōu)秀成員比較符合黨組織的要求，因此我們黨歷來非常重視大學(xué)生黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作，視大學(xué)生為黨組織重要的后備軍和不可或缺的寶貴資源。高校作為大學(xué)生黨員培養(yǎng)的主體和第一責(zé)任人，對(duì)大學(xué)生黨員的培養(yǎng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，必須隨著時(shí)代和黨組織的發(fā)展而不斷深化對(duì)大學(xué)生黨員培養(yǎng)的研究。

進(jìn)入新時(shí)代以來，高校大學(xué)生黨員培養(yǎng)面臨一些新問題，探究高校學(xué)生黨員培養(yǎng)的規(guī)律，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代需要、符合新時(shí)期大學(xué)生特點(diǎn)、滿足百年大黨要求的大學(xué)生黨員長效培養(yǎng)機(jī)制，保障大學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量，是高校黨務(wù)工作者義不容辭的責(zé)任。[1]

一、新時(shí)代大學(xué)生黨員培養(yǎng)的突出問題及成因

進(jìn)入新時(shí)代以來，高校學(xué)生黨員培養(yǎng)工作取得了一系列成就，黨員數(shù)量逐年增加，黨員素質(zhì)不斷提高，學(xué)生黨員的組織意識(shí)、黨性素養(yǎng)不斷提升。與此同時(shí)，在新時(shí)代的今天，由經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化等帶來的社會(huì)思潮和多元文化交織碰撞，造成了青年價(jià)值觀的多元化，這在一定程度上影響和沖擊了大學(xué)生黨員的理想信念、意志品質(zhì)、道德素養(yǎng)，給黨員的培養(yǎng)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，突出表現(xiàn)在以下四方面。

（一）入口關(guān)上的問題

絕大多數(shù)高校在黨員發(fā)展的過程中能夠嚴(yán)格按照黨員的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，但因某些方面缺乏具體明確的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致在實(shí)際推薦的過程中存在一些漏洞。

1.黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)偏重智育狀況嚴(yán)重

大學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，理應(yīng)是在德智體美勞等各方面都表現(xiàn)最為突出的學(xué)生。但現(xiàn)階段，絕大多數(shù)高校發(fā)展黨員主要以學(xué)生成績是否名列前茅、是否擔(dān)任班團(tuán)干部、是否比賽獲獎(jiǎng)為準(zhǔn)則來開展工作，這些方面從一定程度上反映了學(xué)生的狀況，但這顯然是把學(xué)生的智育情況作為黨員發(fā)展的最主要甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2.黨員發(fā)展入黨動(dòng)機(jī)考察標(biāo)準(zhǔn)難把握

黨的十八大以來，隨著黨組織在大學(xué)生心目中的威望越來越高，大多數(shù)學(xué)生申請(qǐng)入黨是懷著對(duì)黨的美好向往，對(duì)共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念的崇高追求，為崇高的事業(yè)而奮斗的美好愿望。[2]但也有部分學(xué)生由于受到個(gè)人主義、功利主義等西方社會(huì)不良思潮的影響，加之對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、初心使命等存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)不充分，入黨的動(dòng)機(jī)不純，只是把加入黨組織當(dāng)作獲取政治資本的手段或者是當(dāng)作獲得理想工作的條件，沒有在思想上真正入黨。因此，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生理想信念、思想道德的考察必須成為黨員發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，需要在借鑒各高校成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成具體可操作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（二）程序關(guān)上的問題

高校在黨員發(fā)展工作中基本能做到按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及上級(jí)黨組織要求開展，但仍然存在一些不規(guī)范的問題。首先，由于“發(fā)展誰”缺乏明晰的標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致在發(fā)展對(duì)象的選定上有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“人情”黨員、“突擊”黨員的情況，甚至還出現(xiàn)了未參加黨課培訓(xùn)就已被列入發(fā)展對(duì)象的情況；其次，基層黨組織對(duì)黨課學(xué)習(xí)的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)習(xí)不認(rèn)真、不深入、不扎實(shí)，特別是部分學(xué)員黨課考核不合格卻沒有有效的教育懲戒機(jī)制。

（三）提升關(guān)上存在的問題

黨的十九大之后，高校采取了一系列措施來提升黨員發(fā)展的質(zhì)量，但仍存在需要改進(jìn)和完善的方面。

1.學(xué)習(xí)教育培養(yǎng)難以保障

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）入黨之前發(fā)展對(duì)象的培訓(xùn)存在形式大于內(nèi)容的問題。高校由于軟硬件條件的限制，黨課一般安排在晚上或周末等時(shí)間段，通常采用大班額授課方式，教學(xué)效果難以得到保障。（2）入黨之后缺少長期規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制。主要體現(xiàn)在兩方面：學(xué)習(xí)方式以自主學(xué)習(xí)為主，缺乏外在的監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員放松了理論學(xué)習(xí)。

2.培養(yǎng)的內(nèi)容和形式較單一

在內(nèi)容上以黨的基本知識(shí)的學(xué)習(xí)為主，在培養(yǎng)形式上以集中學(xué)習(xí)為主、自主學(xué)習(xí)為輔并采用定期上交思想?yún)R報(bào)的形式展開，很難達(dá)到理想的狀況。需要結(jié)合大學(xué)生黨員的特點(diǎn)和需要?jiǎng)?chuàng)新教育培養(yǎng)的內(nèi)容和方式方法，進(jìn)一步提升培養(yǎng)的效果。

（四）管理上存在漏洞

高校基層黨組織大多建立了組織管理運(yùn)行機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行過程中暴露了部分問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.黨務(wù)工作者的專業(yè)化水平和能力有待提升

高校黨務(wù)工作者是大學(xué)生黨員組織和管理的直接執(zhí)行人，這需要他們?cè)诓粩嗵岣咦陨淼狞h性修養(yǎng)同時(shí)，還應(yīng)具備足夠的專業(yè)背景和職業(yè)化的職業(yè)素質(zhì)。但在實(shí)際工作中高校學(xué)生的黨務(wù)工作一般由年級(jí)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，有時(shí)甚至還需要專業(yè)教師兼職，這樣的工作機(jī)制難以確保學(xué)生黨員的質(zhì)量。此外，部分高校忽視黨務(wù)工作者的培養(yǎng)，難以保障新時(shí)代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

2.對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)管理存在前緊后松，能進(jìn)不能出的狀況

有部分學(xué)生被確立為預(yù)備黨員之后，但其表現(xiàn)背離黨組織要求。黨組織對(duì)這些學(xué)生黨員本著懲前毖后、治病救人的原則主要是對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，很少進(jìn)行黨紀(jì)處分，更談不上清理出黨組織這一懲戒，對(duì)這部分同學(xué)的震懾力不強(qiáng)。

3.對(duì)大學(xué)生黨員的監(jiān)督管理機(jī)制不健全

部分學(xué)生黨員的一些不當(dāng)行為降低了黨組織在普通同學(xué)中的威望，導(dǎo)致同學(xué)們對(duì)整個(gè)學(xué)生黨員群體產(chǎn)生了不良看法，影響了新學(xué)生黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作。

二、新時(shí)代大學(xué)生黨員培養(yǎng)的路徑機(jī)制

針對(duì)大學(xué)生黨員培養(yǎng)中存在的突出問題，必須改進(jìn)高校學(xué)生黨員培養(yǎng)工作，需要在嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定的發(fā)展培養(yǎng)程序和原則基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代大學(xué)生黨員培養(yǎng)的路徑機(jī)制。

（一）建立長效的學(xué)生黨員培養(yǎng)機(jī)制，從根本上保障黨員質(zhì)量

黨員的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和發(fā)展是一個(gè)長期的過程，要從新生一入校就要開始著手開展此項(xiàng)工作，可以從以下幾方面做工作。

1.學(xué)生黨員的培養(yǎng)要有整體謀劃

學(xué)校、各二級(jí)學(xué)院要對(duì)大學(xué)四年將要培養(yǎng)和發(fā)展的新生黨員情況做一個(gè)整體規(guī)劃，為未來四年學(xué)生黨員的培養(yǎng)和發(fā)展做好規(guī)劃指導(dǎo)，分階段制定發(fā)展培養(yǎng)學(xué)生黨員的計(jì)劃，確定每個(gè)階段工作的重點(diǎn)。

2.學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人要以專業(yè)化的態(tài)度和能力切實(shí)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)黨員的職責(zé)

首先，黨支部負(fù)責(zé)人要在新生入學(xué)教育時(shí)向新生介紹學(xué)校學(xué)生黨建工作情況，激發(fā)新生的入黨熱情；其次，黨支部負(fù)責(zé)人要從軍訓(xùn)開始就要通過深入訓(xùn)練場地觀察新生的表現(xiàn)，通過向新生輔導(dǎo)員、學(xué)工助理了解情況，做好入黨積極分子的儲(chǔ)備工作；再次，黨支部負(fù)責(zé)人要把考察培養(yǎng)學(xué)生黨員的工作貫穿于入黨前、入黨中和入黨后的全過程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督和管理。

3.抓住黨員發(fā)展培養(yǎng)的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

大一、大二主要是發(fā)現(xiàn)好苗子，優(yōu)先培養(yǎng)，為將來黨員的發(fā)展打下基礎(chǔ)；大三是發(fā)展黨員比較合適的時(shí)間段，經(jīng)過長期考察，每個(gè)入黨積極分子的思想狀況、個(gè)人素質(zhì)、工作能力、入黨動(dòng)機(jī)等都會(huì)有比較深入的了解，此時(shí)發(fā)展的黨員應(yīng)該是最符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)大學(xué)生，同時(shí)這些學(xué)生黨員離畢業(yè)還有一至兩年時(shí)間，這也有利于黨組織對(duì)這部分學(xué)生黨員進(jìn)行持續(xù)的培養(yǎng)、監(jiān)督和管理；大四不建議發(fā)展黨員，因?yàn)榇笏拇蠖鄶?shù)學(xué)生的主要工作是實(shí)習(xí)、升學(xué)和就業(yè)，大部分同學(xué)會(huì)不在學(xué)校，對(duì)黨員難以了解、培養(yǎng)和監(jiān)管，因此盡量不要出現(xiàn)臨畢業(yè)突擊入黨的情況，這是對(duì)黨組織的不負(fù)責(zé)任，不利于黨組織的健康發(fā)展。

（3）思想政治教育與敘事醫(yī)學(xué)教育相結(jié)合，提升醫(yī)學(xué)生敘事溝通能力?，F(xiàn)今的醫(yī)患關(guān)系，大多集中談?wù)撟灾?、?quán)力、協(xié)商、合作等主題[9]。醫(yī)學(xué)生必須具備良好的溝通能力，以適應(yīng)時(shí)代與職業(yè)要求。思想政治教育可以與敘事醫(yī)學(xué)相結(jié)合，通過提升醫(yī)學(xué)生敘事能力來實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)溝通能力、就業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)。在實(shí)踐中可以從改革教育目標(biāo)、整合教育資源、創(chuàng)新教育載體、豐富教育手段、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善評(píng)價(jià)體系等方面入手，促進(jìn)其融合，指引醫(yī)學(xué)生樹立正確的道德觀、倫理觀、價(jià)值觀、職業(yè)觀，共同促進(jìn)醫(yī)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。

（二）結(jié)合新時(shí)代大學(xué)生的新特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新和完善大學(xué)生黨員發(fā)展和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)[3]

1.要把對(duì)大學(xué)生黨員理想信念的考察放在首位

通過廣泛聽取師生意見及日常言行特別是在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的言行等方式來考察大學(xué)生黨員是否具有堅(jiān)定理想信念，是否自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到了“兩個(gè)維護(hù)”，真正從思想上入黨。

2.加強(qiáng)管理，制訂黨課學(xué)習(xí)的規(guī)章制度

通過外在的制度約束確保大學(xué)生黨員從思想上高度重視政治理論，在行動(dòng)上發(fā)揮先鋒模范作用，塑造大學(xué)生黨員在普通學(xué)生心中的形象和威望。

3.與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式的創(chuàng)新[4]

（1）在培訓(xùn)方式上要實(shí)現(xiàn)四結(jié)合，即把課堂教學(xué)與實(shí)地考察體驗(yàn)相結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，把“四史”教育和學(xué)校駐地紅色文化資源教育相結(jié)合，把線下培養(yǎng)和線上學(xué)習(xí)相結(jié)合。（2）要做好不同階段黨員教育培養(yǎng)的銜接，不同的階段要對(duì)應(yīng)不同的標(biāo)準(zhǔn)，以便更符合時(shí)代發(fā)展特征，既要重視入黨前的教育培訓(xùn)，更要加強(qiáng)入黨后的教育培養(yǎng)提升。

（三）嚴(yán)格遵守學(xué)生黨員的培養(yǎng)程序，杜絕人為因素的干擾

1.發(fā)展黨員要嚴(yán)格遵守黨員發(fā)展培養(yǎng)程序

在推薦優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織時(shí)要嚴(yán)格按照推優(yōu)—培訓(xùn)—考核—公示—預(yù)審—確定—納新的工作流程和機(jī)制，排除學(xué)生黨員發(fā)展中的干擾因素，杜絕人情黨員、關(guān)系黨員的出現(xiàn)。

（1）黨課培訓(xùn)各環(huán)節(jié)的職責(zé)和內(nèi)容要有明確的劃分。入黨前應(yīng)把黨章、黨史、入黨流程等黨的基本理論的學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)，入黨積極分子培訓(xùn)應(yīng)把理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐服務(wù)相結(jié)合，從而增強(qiáng)其對(duì)黨組織的歸屬感、信任感和榮譽(yù)感。（2）要用馬克思主義中國化的最新理論成果來完善入黨培訓(xùn)的內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的教育學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)。（3）創(chuàng)新黨課培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)載體。利用人民日?qǐng)?bào)、新華社、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、共青團(tuán)中央等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施線上教育，使大學(xué)生隨時(shí)隨地接受教育培訓(xùn)，從而不斷強(qiáng)化大學(xué)生黨員的理想信念。（4）黨課培訓(xùn)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格要求，黨課培訓(xùn)過程中對(duì)無故曠課、遲到的學(xué)生要采取零容忍態(tài)度，課程考核作弊、不合格同學(xué)要給予紀(jì)律處分。

3.做好大學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)不同階段的銜接工作

大學(xué)生黨員的發(fā)展培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做好各環(huán)節(jié)的銜接配合，但在實(shí)際工作中各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏全局意識(shí)，對(duì)各個(gè)發(fā)展階段高度重視卻忽視了環(huán)節(jié)之間的互聯(lián)互動(dòng)，導(dǎo)致了大學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)碎片化，高校要注意黨員發(fā)展培養(yǎng)的整體性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性。

（四）完善組織管理體制機(jī)制，提高黨建組織管理工作水平

1.高校黨務(wù)工作隊(duì)伍要盡快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展

高校要按照專兼職相結(jié)合、年齡分布合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求建設(shè)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍；通過集中學(xué)習(xí)、主題培訓(xùn)、案例體驗(yàn)等方式不斷提升黨建工作人員的職業(yè)素質(zhì)，建立長效的培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.高校要健全黨員教育管理制度體系

規(guī)范日常教育管理制度，包括黨員理論學(xué)習(xí)、黨員行為規(guī)范、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、不合格黨員和違紀(jì)黨員的處理制度等。學(xué)生黨員的后續(xù)培養(yǎng)還要建立“可獎(jiǎng)可罰，可進(jìn)可出”的黨組織管理制度。

3.高校要完善監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)入黨后黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足的狀況，可采用一些監(jiān)督措施，如“學(xué)生黨員公示”“學(xué)生黨員掛牌”“學(xué)生黨員示范崗”等，讓每名學(xué)生黨員都生活在陽光下，隨時(shí)接受來自方方面面的監(jiān)督，不斷規(guī)范學(xué)生黨員的行為。

總之，通過建立長效的學(xué)生黨員培養(yǎng)機(jī)制，完善大學(xué)生黨員培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)生黨員培養(yǎng)的程序，完善組織管理機(jī)制等措施，為提升新時(shí)代大學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量提供解決之道。