全域推進(jìn)紅色物業(yè) 提升社區(qū)治理水平

□ 中共威海市委組織部

物業(yè)服務(wù)管理直接面向千家萬戶，是群眾關(guān)注的焦點，也是當(dāng)前城市基層治理的難點堵點關(guān)鍵點。在深入貫徹落實習(xí)近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”重要指示過程中，威海市聚焦物業(yè)管理難題，從2019 年起，堅持以黨建為引領(lǐng)，全域推進(jìn)紅色物業(yè)工作，以小切口改善大民生，使群眾切實感受到“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)的實際成效。

建立上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的責(zé)任體系。聚焦物業(yè)行業(yè)管理“九龍治水、權(quán)責(zé)不清”，導(dǎo)致居民對物業(yè)投訴量居高不下等問題，從強化頂層設(shè)計、層層壓實責(zé)任入手，建立四級聯(lián)動的工作格局。一是強化市級層面的引領(lǐng)推動。將紅色物業(yè)納入城市基層黨建工作總體部署，作為全市攻堅突破重點任務(wù)推進(jìn)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入小區(qū)“把脈問診”，研究指導(dǎo)工作開展。市委組織部、市住建局成立工作專班，出臺加強紅色物業(yè)助力精致社區(qū)建設(shè)等9 個文件，從健全組織體系、聯(lián)動機制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)考核等方面筑牢“四梁八柱”。二是強化區(qū)市層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)市黨委書記帶頭將紅色物業(yè)作為基層黨建突破項目，建立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、住建、民政、城管等部門和鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在住建部門實體化運行物業(yè)管理辦公室，常態(tài)研究物業(yè)管理重大問題，加強工作指導(dǎo)和督促落實。三是強化街道、社區(qū)層面的屬地管理。由街道牽頭，建立社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、共建單位等共同參與的聯(lián)席會議制度，將物業(yè)問題列入吹哨報到責(zé)任清單，定期研究解決問題，街道協(xié)調(diào)解決不了由相關(guān)職能部門聯(lián)動解決，推動形成治理合力。

建立領(lǐng)導(dǎo)有力、規(guī)范有序的組織體系。從加強黨組織建設(shè)入手，夯實物業(yè)行業(yè)、企業(yè)、業(yè)委會組織基礎(chǔ)，引領(lǐng)提升物業(yè)管理水平。一是抓實行業(yè)黨建。建立“市物業(yè)行業(yè)黨委—區(qū)市行業(yè)黨總支—物業(yè)企業(yè)黨支部”三級組織體系，出臺行業(yè)自律辦法等系列制度，實施物業(yè)行業(yè)素質(zhì)提升工程，成立矛盾糾紛調(diào)解等6 個專委會，構(gòu)建以隨機抽查為主、重點監(jiān)管補充、信用管理支撐的物業(yè)行業(yè)管理模式，有效規(guī)范行業(yè)發(fā)展。二是抓實物業(yè)企業(yè)黨建。深化“標(biāo)準(zhǔn)化+過硬支部”建設(shè)，出臺物業(yè)企業(yè)黨建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)15 條，推動將黨建工作寫入物業(yè)企業(yè)章程，采取單獨建、聯(lián)合建、項目建等方式實現(xiàn)應(yīng)建盡建。落實發(fā)展黨員計劃單列制度，25 人以上無黨員企業(yè)全部“清零”，全市物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率由20%提升至63%。三是抓實業(yè)委會黨建。制定加強業(yè)委會黨建工作10 條措施，建立候選人負(fù)面清單和聯(lián)審把關(guān)機制，在業(yè)委會組建和換屆過程中，重點吸收社區(qū)“兩委”成員、黨員業(yè)主等作為候選人，新成立的443 個業(yè)委會中，黨員占67%，同步成立業(yè)委會黨支部。

創(chuàng)新聯(lián)動推進(jìn)、共建共享的服務(wù)體系。堅持黨組織搭平臺、黨員搞服務(wù)，盤活下沉資源力量，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，形成全員參與格局。一是健全聯(lián)建共建機制。組織353 家物業(yè)企業(yè)全部與社區(qū)黨組織簽訂聯(lián)建協(xié)議，物業(yè)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)同志擔(dān)任社區(qū)兼職委員，聯(lián)上黨課、聯(lián)辦活動、聯(lián)抓工作。全市258個社區(qū)黨群服務(wù)中心全部設(shè)立紅色物業(yè)辦事窗口，為居民提供“一站式”服務(wù)，每個社區(qū)每年列支不少于3 萬元，支持開展黨建聯(lián)建。整合雙報到黨員、群團組織、社區(qū)居民、社會組織等資源力量，聯(lián)合開展“紅色物業(yè)·情暖萬家”等系列志愿活動，在職黨員參與物業(yè)服務(wù)5 萬多人次，490 支黨員志愿服務(wù)隊常態(tài)化開展服務(wù)，共同實施服務(wù)項目1160 個。健全協(xié)商調(diào)處機制。在線上，市級將物業(yè)矛盾調(diào)節(jié)關(guān)口前置，在新聞媒體、手機直播平臺開設(shè)“聚焦物業(yè)·你呼我應(yīng)”欄目，邀請居民揭短板、亮問題、出對策，已有22 萬人次在線互動，調(diào)解各類事項4000余個。在線下，發(fā)揮黨建聯(lián)席會議作用，對涉及物業(yè)服務(wù)管理的重大事項、重要問題，組織居民參與事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，廣泛搭建“社區(qū)網(wǎng)格法庭”“居民說事廳”等載體，協(xié)調(diào)解決各類問題3 萬多個。健全激勵考核機制。將紅色物業(yè)作為各級黨組織書記述職評議考核的重要內(nèi)容，結(jié)果納入目標(biāo)績效考核，壓實區(qū)市、鎮(zhèn)街、部門責(zé)任。

工作開展以來，威海市住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率由80%上升至100%，市級12345 物業(yè)投訴率由7.2%下降至0.4%，業(yè)主滿意率由57%上升至90.5%，“齊魯紅色物業(yè)”推進(jìn)會在威海召開，相關(guān)工作獲山東組織工作創(chuàng)新獎。