王立新

（中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 311122）

一、引言

新能源電力項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自各個(gè)方面，會(huì)因?yàn)樾履茉捶N類(lèi)的不同而受到不同程度的影響。本文以光電工程項(xiàng)目為例進(jìn)行探究，相關(guān)管理人員需要能夠認(rèn)知投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全局性、復(fù)雜性、嚴(yán)重性，分析其具體形成原因，如信息滯后與不完整、管理人員認(rèn)知存在局限性、所處環(huán)境具有復(fù)雜性與不確定性等，如此才能更加科學(xué)地分析項(xiàng)目投資的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、新能源電力項(xiàng)目投資主要風(fēng)險(xiǎn)

以光電工程項(xiàng)目投資為例，研究其存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，主要包括四類(lèi)。

（一）自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自三個(gè)方面。其一，太陽(yáng)能輻射帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。光電工程項(xiàng)目主要是通過(guò)光電效應(yīng)，將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，因此太?yáng)能在很大程度上決定著光電工程具體的發(fā)電能力。若太陽(yáng)能不能達(dá)到光電項(xiàng)目的具體要求，則會(huì)影響項(xiàng)目整體的發(fā)電量，致使項(xiàng)目效益驟減，難以實(shí)現(xiàn)有效盈利。其二，地理地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)主要與光電工程項(xiàng)目的建設(shè)成本有關(guān)，地理地質(zhì)的差異會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)出現(xiàn)較大的成本投入差異，如在平坦地面與戈壁灘進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，成本就存在極大的差異。此外，在選擇場(chǎng)址時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)周期亦會(huì)受到一定程度的影響。例如，平原地區(qū)建設(shè)周期與魚(yú)塘建設(shè)對(duì)應(yīng)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目時(shí)有較大的周期差異。其三，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)光電工程時(shí)，因地區(qū)差異，有一定概率出現(xiàn)地震、山體滑坡、山洪等各種不可抗自然災(zāi)害，這給項(xiàng)目投資帶來(lái)了較大的不確定性［1］。

（二）技術(shù)與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

其一，施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。光電項(xiàng)目工程一般建設(shè)時(shí)間在半年左右，期間國(guó)家政策可能發(fā)生變化，建筑單位可能會(huì)出現(xiàn)搶工期的問(wèn)題，質(zhì)量難以保障。其二，勘測(cè)誤差風(fēng)險(xiǎn)。雖然光電工程在設(shè)計(jì)前會(huì)進(jìn)行細(xì)致的地質(zhì)勘察，但是在勘測(cè)時(shí)仍舊會(huì)受到來(lái)自各個(gè)方面因素的影響，如地形圖縮放時(shí)，直接選擇放大地形圖，精度難以保障。其三，技術(shù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在選擇太陽(yáng)能光伏板時(shí)，若規(guī)格不正確，或者組件布置存在偏差，就會(huì)給整體技術(shù)設(shè)計(jì)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)，如組件前后間距布置不足，會(huì)使光伏板前后遮擋，項(xiàng)目整體發(fā)電能力降低。

（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

其一，成本風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)主要指的是維護(hù)成本提升、利率變化、組件價(jià)格變化等。其中設(shè)備購(gòu)入價(jià)格是風(fēng)險(xiǎn)主體，在政策變化時(shí)，光電工程項(xiàng)目被要求在規(guī)定期限內(nèi)完工，但是密集、龐大的投資會(huì)使得太陽(yáng)能電池板難以滿足市場(chǎng)需求，導(dǎo)致價(jià)格提升，從而帶來(lái)相應(yīng)的成本風(fēng)險(xiǎn)。其二，融資風(fēng)險(xiǎn)。因光電工程項(xiàng)目與其他形式的發(fā)電項(xiàng)目工程存在較大的不同，即便是超過(guò)20MW的項(xiàng)目，也需在半年內(nèi)完成超過(guò)一億的資金投資。在這種情況下，項(xiàng)目對(duì)整體融資的要求極高，因此投資者需在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目融資，這會(huì)帶來(lái)較大的融資風(fēng)險(xiǎn)。因此在項(xiàng)目開(kāi)始前，投資者就要落實(shí)融資所需的各項(xiàng)條件，與建設(shè)單位、設(shè)備廠商等簽訂合同時(shí)，要綜合考慮融資風(fēng)險(xiǎn)，獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。

（四）組織與管理風(fēng)險(xiǎn)

其一，組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。光電項(xiàng)目包括多項(xiàng)組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，如測(cè)繪、施工、驗(yàn)收、保養(yǎng)維護(hù)等，各個(gè)環(huán)節(jié)都有一定概率遭遇組織不協(xié)調(diào)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在前期規(guī)劃中明確了施工范圍，但是施工時(shí)卻發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目的正常推進(jìn)存在障礙，這屬于溝通不利帶來(lái)的結(jié)果，會(huì)導(dǎo)致組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。其二，合同管理風(fēng)險(xiǎn)。光電工程項(xiàng)目包括多個(gè)子項(xiàng)目與環(huán)節(jié)，都涉及一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目，若是在合同管理時(shí)有了披露，給了對(duì)方鉆空子的機(jī)會(huì)，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、新時(shí)期新能源電力項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理

針對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

（一）自然風(fēng)險(xiǎn)管理策略

其一，數(shù)據(jù)查閱并結(jié)合實(shí)地勘測(cè)。光伏發(fā)電項(xiàng)目的整體運(yùn)行以太陽(yáng)能為基本資源，各個(gè)地區(qū)對(duì)應(yīng)的太陽(yáng)能輻射量有著較大的差異，因此在選擇光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)地址時(shí)，要依據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握該地區(qū)太陽(yáng)能輻照量歷年氣象數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)分析當(dāng)前與未來(lái)階段的太陽(yáng)能輻射量狀況，做好后續(xù)的分析與記錄工作。若條件允許，可建設(shè)測(cè)光設(shè)備，對(duì)該區(qū)域各個(gè)位置的光照條件進(jìn)行全過(guò)程的實(shí)地觀測(cè)，從而選出最佳位置。此外，在進(jìn)行場(chǎng)址選擇時(shí)，要保證整體的光電工程項(xiàng)目在山體陽(yáng)坡，保證附近不存在其他建筑物或者山體等遮擋發(fā)電設(shè)備。其二，勘測(cè)地勢(shì)地形。需邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)進(jìn)入建設(shè)區(qū)域勘測(cè)地形，判斷其開(kāi)闊平坦程度以及地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定與否，還需考慮地層結(jié)構(gòu)承重性能否滿足整體的項(xiàng)目工程建設(shè)以及未來(lái)階段的工程應(yīng)用需求。優(yōu)質(zhì)的地理地質(zhì)條件能降低工程項(xiàng)目遭遇山體滑坡、泥石流、地震等惡劣自然災(zāi)害的概率，規(guī)避各種不可抗力帶來(lái)的資金損失［2］。

（二）技術(shù)與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略

技術(shù)與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理需重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)。其一，強(qiáng)化抽檢驗(yàn)收流程。為避免項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)諸多質(zhì)量問(wèn)題，新能源企業(yè)要強(qiáng)化整體的抽檢驗(yàn)收流程，按照固定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)的驗(yàn)收工作，并在入庫(kù)前進(jìn)行組件抽檢，對(duì)其實(shí)施隱裂檢驗(yàn)等各項(xiàng)檢驗(yàn)工作。其二，要最大限度地避免各種勘測(cè)誤差的出現(xiàn)。企業(yè)可安排專(zhuān)人到達(dá)實(shí)際選點(diǎn)，避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，并在設(shè)計(jì)方案時(shí)細(xì)致查閱各種相關(guān)資料，進(jìn)行BIM實(shí)地建模測(cè)量，對(duì)選擇組串式逆變器或者集中式逆變器進(jìn)行整體的經(jīng)濟(jì)預(yù)算。最后需在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)察，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施方案的調(diào)整與優(yōu)化，降低投資成本，擴(kuò)大項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模。其三，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。因技術(shù)與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理涉及較多的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)以及操作技能［3-4］，需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。

（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略

其一，構(gòu)建控制中心。光電工程項(xiàng)目自籌備起就需進(jìn)行財(cái)務(wù)跟蹤，要以現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整與完善，按照固定的流程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。尤其要從項(xiàng)目整體盈利能力、成本控制能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等方面入手，在保障工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮成本，且需保證各個(gè)階段的成本投資滿足工程標(biāo)準(zhǔn)要求。要以構(gòu)建控制中心的方式，明確項(xiàng)目整體建設(shè)的各方面要求，優(yōu)化項(xiàng)目人員配置，進(jìn)行相應(yīng)崗位的增減，提升企業(yè)資金的使用有效性，在壓縮不必要成本支出的同時(shí)，提升盈利能力。此外，需按照工程建設(shè)規(guī)劃合理支出各項(xiàng)費(fèi)用，以此避免成本進(jìn)一步增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。其二，保證項(xiàng)目各項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常。企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的整體情況進(jìn)行投資預(yù)算的編制，并確保預(yù)算編制對(duì)各個(gè)階段資金的合理使用具備一定的指導(dǎo)作用，然后按照其具體反饋與展現(xiàn)出的效果進(jìn)行預(yù)算編制的調(diào)整與優(yōu)化。相關(guān)管理人員需要意識(shí)到，項(xiàng)目整體運(yùn)轉(zhuǎn)需要對(duì)應(yīng)的資金作為支撐［5］。

（四）組織與管理風(fēng)險(xiǎn)管理策略

其一，明確分工。推行崗位責(zé)任制，根據(jù)政府與行業(yè)設(shè)立的層級(jí)，明確分工，將項(xiàng)目的各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，然后合理分配至各個(gè)崗位，保證各個(gè)部門(mén)與崗位皆能承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。此外，還要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)調(diào)配人員，使得各個(gè)管理人才皆能盡其才。其二，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合。要注重各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享，讓各個(gè)部門(mén)的員工皆能認(rèn)知到可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在溝通與配合中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

四、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)新時(shí)期新能源電力項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析與論述，強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)新能源電力項(xiàng)目投資的重要性，要求項(xiàng)目管理人員綜合分析投資過(guò)程中來(lái)自各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行總結(jié)與分析，并在此基礎(chǔ)上制定具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，從而在保證電力項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，壓縮投資成本，為新能源電力企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。