■ 光滿 曉榮

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的網(wǎng)信辦依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》對滴滴上市審查，并被下架app 事件，相信大家都有所耳聞！7 月3 日，滴滴副總裁李敏態(tài)度非常強(qiáng)硬地回應(yīng)“數(shù)據(jù)打包給美國”事件，結(jié)果7 月4 日，被國家網(wǎng)信辦打臉！網(wǎng)信辦再次宣布，“滴滴出行”App 存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問題，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App。熟悉官媒用語的，一般只要用到“嚴(yán)重違法違規(guī)”，那肯定是出了大問題，后續(xù)必將還會(huì)有司法部門介入調(diào)查。從滴滴出行火速在美上市和國家網(wǎng)信辦出重拳審查滴滴出行這一事件，我們能夠感受到什么？

一

6 月30 日，滴滴公司正式在紐約證券交易所上市交易，滴滴出行發(fā)行2.88 億股，募資總額達(dá)到40.3 億美元，上市首日市值678 億美元。滴滴出行從公開交表到正式上市僅用時(shí)20 天，創(chuàng)造了中國公司在美上市的新紀(jì)錄。

這次上市不僅出奇的神速，而且出奇的低調(diào)，沒有發(fā)布宣傳軟文，沒有在紐交所敲鐘，一切都是靜悄悄的讓生米做成熟飯。

二

2015 年2 月滴滴打車和快的打車兩家公司戰(zhàn)略合并，2016 年8 月滴滴出行與美國公司Uber 合并，Uber 中國區(qū)合并后占新實(shí)體20%經(jīng)濟(jì)權(quán)益。近三年，滴滴出行營收分別為1353 億元、1548 億元、1417 億元，其中95%來自其中國出行業(yè)務(wù)。

2020 年3 月31 日至2021 年3 月31 日，滴滴全球年活躍用戶為4.93 億，全球年活躍司機(jī)1500 萬，其中，在中國擁有3.77 億年活躍用戶和1300 萬年活躍司機(jī)。由此可見，滴滴出行無論是活躍用戶還是活躍司機(jī)，還有收入來源都主要在中國。

三

滴滴出行在包括中國在內(nèi)的16 個(gè)國家約4000 多個(gè)城鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)，提供網(wǎng)約車、出租車、順風(fēng)車、共享單車、共享電單車、代駕、車服、貨運(yùn)、金融和自動(dòng)駕駛等服務(wù)。由于出租車業(yè)務(wù)不僅擁有用戶和司機(jī)的詳細(xì)隱私數(shù)據(jù)，而且還有海量的出行數(shù)據(jù)。對于具有大數(shù)據(jù)分析能力的滴滴出行來說，這些用戶數(shù)據(jù)、司機(jī)數(shù)據(jù)、出行數(shù)據(jù)、詳細(xì)的地圖及國家安全數(shù)據(jù)不僅能夠給滴滴出行帶來巨大的收益，而且如果這些數(shù)據(jù)被外國掌握，還將對國家安全構(gòu)成重大安全隱患，造成重大國家安全損失。

四

在滴滴出行股東名單中，日本軟銀集團(tuán)和美國Uber 分別持股20.1%和11.9%，是第一、第二大股東。由于滴滴出行并不僅僅是一家高科技公司和互聯(lián)網(wǎng)公司，而且是一家具有壟斷性質(zhì)的出租車公司，每單抽成至少在30%以上。因此滴滴出行在中國市場通過壟斷經(jīng)營獲得的巨額利益將主要由外國資本獲得和享有，這和阿里巴巴等中國互聯(lián)網(wǎng)公司如出一轍。

在中國幾乎所有重要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司都會(huì)出現(xiàn)日本軟銀的名字，而且中國幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司都會(huì)有日本和美國資本的身影（大家想想被資本綁架的韓國），僅僅是因?yàn)槿毡拒涖y和美國資本有錢還是有其它的原因，使得這些平臺(tái)公司競相結(jié)交境外資本，讓其成為大股東？

五

滴滴董事會(huì)獨(dú)立董事Adrian perica 是美國人，2016 年成為滴滴出行獨(dú)立董事，畢業(yè)于美國西點(diǎn)軍校，有美國陸軍服役經(jīng)歷。曾長期在蘋果公司擔(dān)任獨(dú)立董事，并在美國德勤咨詢公司任職。這樣一個(gè)具有軍方背景的美國人擔(dān)任滴滴出行獨(dú)立董事，基本可以斷定滴滴出行對美國而言沒有任何秘密可言。

六

2020 年6 月，特朗普簽署了《外資公司問責(zé)法》。要求所有在美國上市公司不受中國政府控制，并要求這些公司向美國政府披露機(jī)密信息，接受美國政府審核。滴滴出行這樣一家掌握著大量中國地理測繪信息、中國人隱私信息、車輛和人員活動(dòng)信息的公司之所以能夠在20 天內(nèi)神速完成在美國上市的所有手續(xù)并極為低調(diào)地上市，顯然是不同尋常的。這樣一家掌握著國家基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的中國公司未來將如何接受美國的審核并給美國提供哪些信息，非常值得警惕。

七

國家網(wǎng)信辦等12個(gè)部委聯(lián)合制定的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》于2020 年6 月1 日起正式實(shí)施。《國家數(shù)據(jù)安全法》已于2021 年6 月10 日發(fā)布，將于2021 年9 月1 日起施行?！吨腥A人民共和國國家安全法》第五十九條規(guī)定：國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大事項(xiàng)和活動(dòng)，進(jìn)行國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十七條規(guī)定：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。

因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評(píng)估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。從國家網(wǎng)信辦公告稱滴滴出行“存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問題”可見，滴滴出行顯然存在著嚴(yán)重的違法行為。

八

長期以來，美國都一直在以維護(hù)美國國家安全的名義將中國資本和中國公司、中國產(chǎn)品趕出美國，美國甚至還以實(shí)施國家緊急狀態(tài)對中國華為公司實(shí)施禁運(yùn)。這些年中國基本上沒有收購、進(jìn)入美國高科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司以及美國重要戰(zhàn)略性領(lǐng)域。而美國及日本等國資本這些年在中國可謂是長驅(qū)直入，在重要的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、基礎(chǔ)信息領(lǐng)域、涉及國家安全的領(lǐng)域、高科技企業(yè)都有涉足。中國在很多領(lǐng)域?qū)γ廊胀顿Y者都處于透明半透明狀態(tài)。比如2018 年6 月28 日發(fā)改委公布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）修訂說明的第21 條就取消測繪公司須由中方控股的限制，測繪領(lǐng)域?qū)σ粋€(gè)國家意味著什么難道我們大家不明白嗎？

為什么要將中國的測繪領(lǐng)域向國外資本開放？現(xiàn)在當(dāng)?shù)蔚纬鲂羞@么一家日美資本為大股東、有美國軍方背景的擔(dān)任獨(dú)立董事的中國基礎(chǔ)信息平臺(tái)型公司在美國上市，意味著什么？

九

從停止螞蟻集團(tuán)上市到處罰阿里巴巴，再到全面審核剛剛在美國上市才兩天的滴滴出行，再到制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》，說明了什么？說明中國政府的這一系列行動(dòng)既是反壟斷、整肅互聯(lián)網(wǎng)金融秩序、整頓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司，更重要的是維護(hù)國家安全的政治行動(dòng)。

美國政府對美國的國家安全如此重要，中國扎緊國家安全籬笆當(dāng)然也是必然的行動(dòng)，雖然這些行動(dòng)有些晚，但亡羊補(bǔ)牢，猶未晚也。我相信，在金融、互聯(lián)網(wǎng)、資本領(lǐng)域，類似的帶有強(qiáng)烈政治意味的行動(dòng)還會(huì)繼續(xù)。從某種意義上講，這是一種安全、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)信息領(lǐng)域的凈化和整肅行動(dòng)，具有重要的標(biāo)志性意義。

十

當(dāng)前中國資本和中國企業(yè)被全面阻擊于美歐日高科技市場之外，而美國公司則憑借著美國政府海量印鈔帶來的巨額資本進(jìn)入中國。通過在資本市場大量購買中國高科技公司股份，在中國許多最重要的高科技企業(yè)中擁有大量股份，不僅從中國獲得大量利益，而且對中國高科技發(fā)展和國家安全構(gòu)成巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。最近我們一直在宣傳中國成為海外資本的最大流入國，我以為在當(dāng)前美國大量印鈔的背景下，這并不是好事，而是美日資本在乘機(jī)抄底中國，對此我們一定要高度警惕。

整肅螞蟻集團(tuán)、處罰阿里巴巴、審核滴滴出行，在中國經(jīng)濟(jì)、金融、政治更注重安全發(fā)展的過程中都是標(biāo)志性的經(jīng)濟(jì)事件，也必定是標(biāo)志性的政治事件。我們一定要從政治的角度來看待這些事件的整體性意義，它標(biāo)志著中國正在走出資本泛濫、金融無序發(fā)展、國家安全籬笆洞穿的狀態(tài)，未來中國的發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步擺脫美國政治的影響，進(jìn)一步擺脫美國資本的控制，真正實(shí)現(xiàn)中國的金融主權(quán)獨(dú)立、中國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)獨(dú)立、中國的基礎(chǔ)信息主權(quán)獨(dú)立。

因此，當(dāng)國家網(wǎng)信辦宣布滴滴出行“嚴(yán)重違法”的時(shí)候，我們就知道，這既是審核像滴滴出行這樣擁有強(qiáng)大外資背景、在美國上市、擁有中國龐大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的公司，同時(shí)也是維護(hù)國家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全的一次重大的政治行動(dòng)，更是對螞蟻集團(tuán)和滴滴出行這樣的資本造富運(yùn)動(dòng)的嚴(yán)厲打擊，還是對這些虛擬經(jīng)濟(jì)形態(tài)的釜底抽薪。由此我們可以期待，中國開始彌補(bǔ)在經(jīng)濟(jì)、金融、網(wǎng)絡(luò)、國家安全等各方面存在的漏洞。然而在肅清外國政治、資本對中國的控制、滲透方面我們還有很長一段路要走，但國家已經(jīng)開始行動(dòng)，對此我們有理由充滿信心。