龍桂祥

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平得到了極大提高，城市交通問(wèn)題也逐漸成為社會(huì)關(guān)注的話題。在城軌交通運(yùn)營(yíng)中主要是通過(guò)對(duì)車輛運(yùn)行速度和行車總距離進(jìn)行優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效率最大化;而對(duì)于軌道交通而言其主要目的就是為人們提供更加便捷、高效且安全可靠地出行方式與服務(wù)。本文通過(guò)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展及管理創(chuàng)新進(jìn)行分析和研究，并提出一些建議，希望能夠?yàn)槌鞘熊壍澜煌ǖ陌l(fā)展起到積極促進(jìn)的作用。

關(guān)鍵詞：城市交通軌道運(yùn)營(yíng);可持續(xù)發(fā)展;管理創(chuàng)新

前言：城市軌道交通作為一種新型的交通工具，因其具有運(yùn)量大、速度快，安全可靠等優(yōu)點(diǎn)而成為目前世界上使用最為廣泛和規(guī)模最大的運(yùn)輸方式之一。隨著城軌交通運(yùn)營(yíng)量不斷增長(zhǎng)以及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生影響越來(lái)越明顯。在我國(guó)當(dāng)前城市化進(jìn)程中存在著大量路段及交叉口擁堵嚴(yán)重情況下形成了道路擁擠問(wèn)題與車輛延誤現(xiàn)象;城市軌道交通建設(shè)投資巨大但收益卻不理想、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力低下，導(dǎo)致道路資源得不到有效利用等一系列問(wèn)題;而對(duì)于城軌交通而言，其運(yùn)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題更是層出不窮，如何在保證安全、穩(wěn)定和高效運(yùn)行基礎(chǔ)下提高城軌交通運(yùn)營(yíng)效益，以及促進(jìn)城市軌道交通健康有序發(fā)展成為當(dāng)前需要解決的重要課題。

1、概述

1.1 城市軌道交通管理的意義

城軌交通運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展，是指隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和經(jīng)濟(jì)全球化，在可預(yù)見(jiàn)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。通過(guò)對(duì)線路能力及車輛利用率分析得出：當(dāng)運(yùn)量超過(guò)一定數(shù)量后能帶來(lái)效益;但運(yùn)量過(guò)小則造成運(yùn)輸資源浪費(fèi)。通過(guò)合理組織管理使路網(wǎng)運(yùn)力能夠得到最大程度優(yōu)化配置以及有效的利用等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)城軌交通運(yùn)營(yíng)的高效率與高質(zhì)量發(fā)展是目前最迫切也最有現(xiàn)實(shí)意義，因此可持續(xù)發(fā)展的研究是城軌交通運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。

1.2 城市軌道交通管理的現(xiàn)狀

數(shù)字化運(yùn)營(yíng)發(fā)展的情況

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通需求量也越來(lái)越多。城軌交通作為一種重要的交通運(yùn)輸方式之一已經(jīng)成為了城市發(fā)展過(guò)程中不可忽略、不可或缺和急迫而又不可避免。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)軌道交通線路采用的是固定軌道結(jié)構(gòu)。在運(yùn)行期間通過(guò)改變車站位置或設(shè)置臨時(shí)站段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)客流分布及流向進(jìn)行有效控制的;同時(shí)還可以利用現(xiàn)有地鐵線，將乘客與站臺(tái)間以及列車之間連接起來(lái)以形成一個(gè)整體，從而實(shí)現(xiàn)客流的快速疏散和有效換乘，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠服務(wù)。目前，我國(guó)城軌交通在運(yùn)行期間存在諸多問(wèn)題，如線路技術(shù)設(shè)計(jì)不合理、換乘銜接不當(dāng)，客流誘導(dǎo)能力差，缺乏安全保障等。因此，如何進(jìn)行城市軌道運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展以及管理創(chuàng)新研究一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。

信息化運(yùn)行發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國(guó)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展起步較晚，在信息服務(wù)、運(yùn)輸能力和技術(shù)水平等方面與國(guó)外相比存在很大差距。主要體現(xiàn)在：一是信息系統(tǒng)建設(shè)落后。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)城軌交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)都還沒(méi)有建立起較為完善成熟有效地電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)或業(yè)務(wù)管理系統(tǒng);二是信息系統(tǒng)開發(fā)成本高且投入大，而對(duì)于一些大型項(xiàng)目來(lái)說(shuō)卻很難達(dá)到預(yù)期收益效果;三是各城市的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展程度不一、信息共享平臺(tái)不健全等問(wèn)題導(dǎo)致了城軌交通運(yùn)行效率低下以及服務(wù)水平差和技術(shù)支持能力弱，嚴(yán)重制約了城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。因此，如何在信息服務(wù)、運(yùn)輸能力和技術(shù)支持等方面進(jìn)行創(chuàng)新，是我國(guó)城軌交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨著重要問(wèn)題。

2、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

軌道交通作為一種新的交通方式，是通過(guò)其技術(shù)和管理模式，在地面空間里實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸功能。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展以及城市規(guī)模不斷擴(kuò)張、城市人口密集度提升等因素影響下形成了高密度、高速度出行特征。城軌交通以其快捷安全高效性特點(diǎn)成為現(xiàn)代都市公共交通系統(tǒng)中不可或缺一部分;而由于我國(guó)目前處于高速軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)期及相關(guān)法律法規(guī)不健全情況導(dǎo)致軌道交通線路上存在大量短距，如地鐵線在設(shè)計(jì)時(shí)就需要充分考慮長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性問(wèn)題，在運(yùn)營(yíng)中要進(jìn)行線路的優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)軌道交通與地面空間功能最大化。城軌交通作為一種新型公共交通方式，其發(fā)展和管理創(chuàng)新成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

3、運(yùn)營(yíng)管理的方法

3.1 完善安全管理

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理包括運(yùn)營(yíng)前、中以及事后的風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，在進(jìn)行地鐵項(xiàng)目建設(shè)之前，要對(duì)項(xiàng)目的背景和現(xiàn)狀有一個(gè)充分地了解。其次是做好前期準(zhǔn)備工作;再次就是施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況及影響因素分析并制定出具體可行方案;最后則是從實(shí)際情況出發(fā)采取相應(yīng)措施預(yù)防發(fā)生事故或者彌補(bǔ)損失等問(wèn)題所造成的安全隱患或不利后果以及其他需要注意解決與處理辦法等等。在進(jìn)行地鐵項(xiàng)目建設(shè)之前，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能選擇經(jīng)濟(jì)效益好、工期短且能降低風(fēng)險(xiǎn)因素小的方案。

3.2 創(chuàng)新投資體制

項(xiàng)目投資體制主要是指通過(guò)政府和企業(yè)的共同出資，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城軌交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)行資金籌措，并形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等有形資本與權(quán)益性投入相結(jié)合的投融資機(jī)制。首先需要明確的是城市軌道交通項(xiàng)目的內(nèi)容。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)來(lái)確定其重點(diǎn)開發(fā)或新建地鐵線路。其次要加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理制度創(chuàng)新力度和范圍擴(kuò)大化程度，通過(guò)建立健全完善的城軌交通運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃體系及政策法規(guī)建設(shè);然后根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目投資體制進(jìn)行創(chuàng)新，并在制度設(shè)計(jì)中要注重城軌交通運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展和管理。

3.3 運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的組件

在當(dāng)前，由于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，其專業(yè)化程度較低。因此需要政府與相關(guān)部門共同出資支持和引導(dǎo)。

首先是國(guó)家層面上要加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃方面的資金投入力度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力扶持;其次就是城軌交通投資平臺(tái)公司可以通過(guò)建立租賃模式進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)、拍賣或轉(zhuǎn)讓、出租或者其他方式來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)增值收益最大化，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)獲得一定的利潤(rùn)收入，進(jìn)而推動(dòng)城市軌道交通行業(yè)健康有序可持續(xù)地向前發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作

項(xiàng)目前期工作的好壞，直接影響著項(xiàng)目建設(shè)能否順利進(jìn)行，如果在施工過(guò)程中，對(duì)于交通運(yùn)行情況沒(méi)有及時(shí)掌握和了解的話就會(huì)使道路運(yùn)營(yíng)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。所以為了確保城市軌道交通線路能夠長(zhǎng)期安全、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)下去就要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的重視程度與管理力度。首先要建立一個(gè)完善且科學(xué)有效的預(yù)警機(jī)制來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;其次是要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施以及預(yù)案并實(shí)施以防止突發(fā)事件造成巨大損失，在管理過(guò)程中，可以運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方法，來(lái)提高項(xiàng)目的科學(xué)性與可靠性;最后是要制定一個(gè)完善、有效地運(yùn)營(yíng)方案并實(shí)施以防止突發(fā)事件造成不可挽回?fù)p失。

總結(jié)：隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，城軌交通運(yùn)營(yíng)也面臨著巨大挑戰(zhàn)，由于我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)等因素影響下國(guó)內(nèi)許多大型城市都已經(jīng)進(jìn)行了一些有益于社會(huì)穩(wěn)定、安全可靠以及資源節(jié)約利用等方面的研究。在這些基礎(chǔ)上相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)城軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。首先是將可持續(xù)發(fā)展理念引入到傳統(tǒng)公共交通領(lǐng)域中來(lái);其次就是通過(guò)建立完善合理科學(xué)的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃體系以實(shí)現(xiàn)軌道交通與區(qū)域內(nèi)各種運(yùn)輸方式之間協(xié)調(diào)配合，從而促進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和城市綜合實(shí)力提高，為我國(guó)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供可靠保障;最后就是通過(guò)建立健全科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)城軌交通與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和資源節(jié)約利用，促進(jìn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。

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