于 晰

（吉林大學(xué)法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，雖然網(wǎng)絡(luò)信息給人們的生活帶來(lái)了極大的便捷性，但是公民個(gè)人信息也遭受到了極大的侵犯和危害，所以個(gè)人信息泄露的發(fā)生也屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重?fù)p害了公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，所以也不利于整個(gè)社會(huì)的安全和和諧。為了進(jìn)一步提高公民個(gè)人信息的保護(hù)力度和安全程度，必須要依靠法律來(lái)為其提供相應(yīng)的依靠，所以進(jìn)一步加強(qiáng)公民信息刑法保護(hù)力度也是目前社會(huì)主義法制建設(shè)的主要問(wèn)題之一。

一、公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)概述

（一）公民個(gè)人信息的概念

公民個(gè)人信息最早是在1968年聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議所提出的保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)[1]，隨后全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)和執(zhí)行了世界個(gè)人保護(hù)信息法，但是并沒(méi)有針對(duì)個(gè)人以及個(gè)人保護(hù)的定義提出明確的概念。

（二）公民個(gè)人信息的分類

可以主要分成兩種，第一種為關(guān)聯(lián)說(shuō)，主要是為自身的個(gè)人信息提供相應(yīng)的法律保護(hù)，這也是比較廣泛的定義，但是也有一些相關(guān)信息并沒(méi)有包含在該定義當(dāng)中，所以可以說(shuō)關(guān)聯(lián)理論包含著絕大部分的信息內(nèi)容。在目前刑法的相關(guān)內(nèi)容和領(lǐng)域當(dāng)中，辯護(hù)范圍的逐漸擴(kuò)大會(huì)直接影響到刑事犯罪，針對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的行為進(jìn)行懲罰，會(huì)影響犯罪與非犯罪之間的歧視，所以在進(jìn)行刑法進(jìn)一步規(guī)范的過(guò)程當(dāng)中，需要重點(diǎn)保護(hù)公民的個(gè)人信息。第二種為隱私說(shuō)，由于我國(guó)的刑法并沒(méi)有對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行明確的規(guī)定，但是針對(duì)最高法院和相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于違反個(gè)人信息刑事案件報(bào)告中所提，個(gè)人信息主要指的是自然人的信息，其中主要包括身份證號(hào)碼、姓名、地址、通信鏈接、財(cái)產(chǎn)狀況、密碼賬戶、位置等[2]。

二、我國(guó)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的發(fā)展歷程及缺陷

（一）我國(guó)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)的發(fā)展歷程

我國(guó)針對(duì)個(gè)人信息犯罪法律制定的時(shí)間比較晚，在2009年刑法典保護(hù)正式將中國(guó)公民的官方信息納入到了歷史領(lǐng)域，在通過(guò)刑法進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，主要是以官方刑法為基礎(chǔ)，對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行修改，從而進(jìn)一步豐富了我國(guó)公民個(gè)人信息法律保護(hù)的內(nèi)容，同時(shí)也為公民個(gè)人信息法律制度提供了相關(guān)激勵(lì)措施。。

（二）我國(guó)對(duì)于公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)之缺陷

公民個(gè)人信息侵犯和犯罪主要指的是對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行侵犯，從法律意義上來(lái)講，公民會(huì)受到刑事信息隱私法的保護(hù)，但是會(huì)存在著一定的限制。由于公民的身份屬于國(guó)籍，公民對(duì)于本國(guó)籍的國(guó)家法律規(guī)定具有一定的權(quán)利和義務(wù)，所以根據(jù)這一規(guī)定，公民對(duì)于個(gè)人情報(bào)的刑事辯護(hù)并沒(méi)有受到保護(hù)，如果自然人覆蓋了中國(guó)國(guó)籍，就可以看到公民個(gè)人保護(hù)范圍中最重要的部分，所以存在著一定的缺陷[3]。

三、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的依據(jù)

目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在不斷發(fā)展，可以通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備快速了解公民的個(gè)人信息，科學(xué)技術(shù)既能夠帶來(lái)便利的技術(shù)，也能夠帶來(lái)消極的影響，所以公民財(cái)產(chǎn)以及人身安全也很容易遭到損傷，針對(duì)這種情況必須要為公民的信息安全提供相應(yīng)的保護(hù)措施，只有這樣才能夠提高公民個(gè)人信息的安全程度，維護(hù)社會(huì)整體的和諧與安定。最重要和最基礎(chǔ)的方式就是通過(guò)強(qiáng)化公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)力度來(lái)加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)。

（一）法理依據(jù)

我國(guó)目前社會(huì)的法治正在不斷健全，所以對(duì)于公民的合法權(quán)益保護(hù)也越來(lái)越受到重視，加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)益的刑法保護(hù)是目前提高公民自身人身財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)整體和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。新時(shí)代的發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)也在逐漸發(fā)展，個(gè)人信息權(quán)也是時(shí)代發(fā)展衍生的產(chǎn)物，所以這項(xiàng)權(quán)利在以往的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中并沒(méi)有得到過(guò)重視，但是在目前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代之下，個(gè)人信息侵權(quán)的事件發(fā)生率十分高，所以不利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。針對(duì)這種情況，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)刑法規(guī)制的嚴(yán)謹(jǐn)性和質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的刑法保護(hù)。在改革開(kāi)放過(guò)去的十幾年當(dāng)中，特別是在中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展速度快速提高，與外界的溝通和交流也越來(lái)越頻繁，這種大范圍的交往與交流也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)公民個(gè)人信息遭到侵害，特別是我國(guó)對(duì)于侵犯他人信息安全的行為并沒(méi)有明確的規(guī)定，所以導(dǎo)致在進(jìn)行國(guó)家以及地區(qū)信息收集的時(shí)候存在著一系列的困難，因此也會(huì)直接影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[4-5]。另外，如果在社會(huì)不斷的發(fā)展和實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于相關(guān)的刑法規(guī)制進(jìn)行有效的完善，不僅可以保證公民個(gè)人信息安全得到保障，公民在進(jìn)行日常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，相關(guān)的信息負(fù)擔(dān)也會(huì)有所緩解。而且，信息時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步也代表著我國(guó)電子商務(wù)的逐漸發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，所以也可以表明個(gè)人信息的刑法保護(hù)作用顯得尤為重要，刑法保護(hù)的條例的逐漸完善也能夠促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，保證我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展和深入。另外，刑法中為公民個(gè)人信息提供保護(hù)也是刑法的主要功能和責(zé)任，通過(guò)刑法不僅可以有力地打擊日常生活生產(chǎn)中出現(xiàn)的違法犯罪行為，還能夠震懾一些侵害他人合法權(quán)益的行為，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。根據(jù)刑法的作用以及內(nèi)容可以看出，刑法所規(guī)定的法律體系中的基礎(chǔ)和底線，是維護(hù)法律尊嚴(yán)的有力武器。由于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容在民商法和行政法中體現(xiàn)的作用比較小，所以在以上這兩種法律中也沒(méi)有得到明確的規(guī)定。而刑法自身具有一定的強(qiáng)制性，在刑法體系當(dāng)中，侵害他人信息安全的行為被明確劃分為是違法犯罪行為，所以如果出現(xiàn)侵害公民信息安全的行為，既可以按照刑法的相關(guān)條例進(jìn)行懲處，也能夠有效的保證公民的個(gè)人信息安全程度，同時(shí)也可以減少侵害他人信息安全事件的發(fā)生率。

（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

社會(huì)公民在進(jìn)行生產(chǎn)生活的過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到填寫(xiě)個(gè)人信息的事件，這也是導(dǎo)致信息安全侵害以及信息泄露的主要發(fā)生原因，而且公民的信息一旦出現(xiàn)泄漏就會(huì)導(dǎo)致公民自身的安全以及財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。目前我國(guó)的法律正在不斷完善，人們的法律意識(shí)也在不斷強(qiáng)化，公民的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)也在不斷提高，但是與發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家相比，法律意識(shí)仍然比較淡薄，所以導(dǎo)致部分公民對(duì)于個(gè)人信息安全侵害的問(wèn)題并沒(méi)有提高重視，甚至還有一部分人并不了解自身的個(gè)人信息在法律方面是受到保護(hù)的，所以在遇到個(gè)人信息安全問(wèn)題的時(shí)候，不知道能夠利用法律去維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求。刑法在公民個(gè)人信息保護(hù)方面的內(nèi)容雖然不斷完善，但是也要注意個(gè)人信息保護(hù)的強(qiáng)度和力度，不斷提高保護(hù)力度有利于促進(jìn)公民個(gè)人信息發(fā)展的完善程度。針對(duì)這種情況，必須要保證立法部門(mén)和司法部門(mén)共同合作，進(jìn)一步加快個(gè)人信息刑法保護(hù)建設(shè)的力度和速度。由于在目前網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代發(fā)展和變化過(guò)程當(dāng)中，公民的信息安全所發(fā)揮的重要性比較高，所以以公民個(gè)人信息為基礎(chǔ)的違法犯罪行為也在不斷增加，嚴(yán)重影響到國(guó)家法律體系的權(quán)威性以及整體社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，由于刑法是法律之外的相關(guān)規(guī)定和規(guī)矩，所以具有特殊的屬性。首先刑法具有一定的強(qiáng)制性，針對(duì)一些侵害公民個(gè)人信息的行為，可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度，再結(jié)合犯罪程度來(lái)進(jìn)行懲處，所以刑法能夠有效地約束和管制違法犯罪行為。其次，刑法還可以規(guī)定具體的措施促使司法部門(mén)對(duì)一些犯罪分子和犯罪行為進(jìn)行法律裁決，主要的裁決內(nèi)容包括剝奪不法分子的財(cái)產(chǎn)、限制不法分子的權(quán)利和自由等，所以刑法能夠有效地突出法律的震懾性功能，最后，刑法還能夠有效地減少和限制犯罪分子在此發(fā)生違法犯罪行為的概率，可以起到震懾犯罪分子的作用，從而在公民信息權(quán)維護(hù)方面也能夠起到較高的作用，所以必須要加強(qiáng)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的力度。

四、強(qiáng)化公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的建議

首先，必須要對(duì)公民個(gè)人信息的內(nèi)涵及外延進(jìn)行明確的界定，還要將刑法對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的范疇進(jìn)行規(guī)范。由于目前我國(guó)刑法并沒(méi)有針對(duì)個(gè)人信息的概念提出比較明確的解釋，而且在外延、定義、范疇方面比較模糊，所以在進(jìn)行個(gè)人信息刑法保護(hù)的具體操作方面也缺乏一定的力度，導(dǎo)致相關(guān)的司法活動(dòng)沒(méi)有相應(yīng)的依據(jù)。因此為了進(jìn)一步提高公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的針對(duì)性和有效性，需要進(jìn)一步明確規(guī)定好公民個(gè)人信息在刑法中的內(nèi)涵和外延，需要將憲法中有關(guān)公民信息權(quán)利的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確地理解和結(jié)合。同時(shí)還要考慮到在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境發(fā)展之下，將公民個(gè)人信息的拓展和延伸，這樣才能夠讓個(gè)人信息刑法保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容越來(lái)越明確，范圍和內(nèi)涵越來(lái)越廣泛，從而可以為司法機(jī)關(guān)開(kāi)展的司法活動(dòng)提供有效的借鑒和依據(jù)。對(duì)于一些侵犯公民個(gè)人信息的行為，可以提供相應(yīng)的依據(jù)進(jìn)行形式裁決。另外不僅要明確個(gè)人信心的概念，還要提高公民個(gè)人的整體權(quán)益意識(shí)，當(dāng)人民群眾受到個(gè)人信息侵害的時(shí)候，可以第一時(shí)間就想到能夠采取法律武器來(lái)捍衛(wèi)自身的權(quán)益。

其次，針對(duì)個(gè)人信息的司法救濟(jì)力度也要適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)，通過(guò)多種多樣的方式為公民提供司法救濟(jì)的方式。要想利用刑法去保護(hù)公民的個(gè)人信息，首先必須要嚴(yán)格明確的禁止侵害他人信息安全以及信息權(quán)益等行為。根據(jù)我國(guó)刑法建設(shè)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，在為公民提供司法救濟(jì)的時(shí)候需要根據(jù)如何拓寬公民個(gè)人信息司法救濟(jì)的力度和方式進(jìn)行研究，并且提出建設(shè)性的建議進(jìn)行改善。由于司法救濟(jì)中往往采用公訴的方式進(jìn)行，但是這種方式會(huì)大大延長(zhǎng)司法救濟(jì)的周期和時(shí)間，所以在整個(gè)司法救濟(jì)的過(guò)程中所耗費(fèi)的人力、物力以及時(shí)間就會(huì)大大提高，整個(gè)司法救濟(jì)工作會(huì)被拖到很長(zhǎng)時(shí)間，進(jìn)展也比較緩慢，整體的工作質(zhì)量和效率不高。因此，為了進(jìn)一步提高公民個(gè)人信息權(quán)益的安全性，也可以適當(dāng)?shù)卦黾铀痉ň葷?jì)的方式，盡量縮短救濟(jì)工作的時(shí)間，以此來(lái)進(jìn)行公民個(gè)人信息安全的維護(hù)，這樣也可以提高相關(guān)工作的維護(hù)效果；另外還要根據(jù)公民的信息安全維護(hù)訴求以及個(gè)人意愿和信息來(lái)選擇司法救濟(jì)方式。在出現(xiàn)維權(quán)行為的時(shí)候還要嚴(yán)格分析維權(quán)行為對(duì)公民自身所帶來(lái)的影響，隨后再針對(duì)是否提出公訴來(lái)進(jìn)行合理準(zhǔn)確的判斷，只有這樣才能夠準(zhǔn)確地落實(shí)到公民自身的想法來(lái)為其提供相應(yīng)的法律保護(hù)，從而全面維護(hù)公民的信息權(quán)益。

最后，針對(duì)侵害他人信息權(quán)益的犯罪主體范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，由于目前我國(guó)刑法內(nèi)容對(duì)于侵害公民個(gè)人信息權(quán)益的犯罪主體主要包括電信單位、機(jī)關(guān)服務(wù)單位、教育單位、交通單位、金融單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位。但是實(shí)際上犯罪主體不僅只有這些，還有其他主體也能夠?qū)駛€(gè)人信息產(chǎn)生侵害，特別是在目前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，犯罪主體的范圍也在逐漸擴(kuò)大，其中主要包括房屋中介、招聘網(wǎng)站、房貸管理人員等都會(huì)泄露公民的個(gè)人信息資料，同時(shí)也會(huì)對(duì)公民的個(gè)人信息開(kāi)展相應(yīng)的違法犯罪行為。所以針對(duì)這種情況必須要不斷提高公民信息刑法保護(hù)的力度，進(jìn)一步擴(kuò)大犯罪主體的范圍和界定，從而通過(guò)約束去維護(hù)公民信息權(quán)益。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)的不斷發(fā)展，公民個(gè)人信息侵害的案例也在逐漸提高，為了進(jìn)一步維護(hù)公民的個(gè)人權(quán)益，政府必須要加強(qiáng)刑法對(duì)于社會(huì)公民的管理和政策，從而來(lái)維護(hù)公民的隱私權(quán)。為了進(jìn)一步解決公民個(gè)人信息侵犯問(wèn)題，立法部門(mén)需要對(duì)刑法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的完善和明確，并且做好公民個(gè)人信息的相關(guān)界定和定義，擴(kuò)大公民個(gè)人信息侵犯的犯罪主體范圍。在為公民提供相應(yīng)的司法救濟(jì)的時(shí)候，需要結(jié)合公民自身的意愿和想法來(lái)選擇救濟(jì)方式，提高刑法的震懾力和權(quán)威性，這樣才能夠有效地減少公民個(gè)人信息侵犯案件的發(fā)生，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷發(fā)展。