胡小鳳，胡克偉，于紅茹，李文一，董曉濤，劉正偉，何 丹

（遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧，營口 115009）

2019年政府工作報(bào)告提出職業(yè)院校擴(kuò)招百萬的目標(biāo)，明確了職業(yè)教育應(yīng)承擔(dān)緩解就業(yè)壓力、解決高技能人才短缺的新職責(zé)和新使命[1]。2019年5月，教育部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和退役軍人事務(wù)部印發(fā)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，正式啟動面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體的高職擴(kuò)招。2020年5月，兩會上李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)，明確提出今明兩年高職擴(kuò)招200萬的任務(wù)。高職擴(kuò)招既是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇，也對目前職業(yè)教育改革提出了新的挑戰(zhàn)，高職擴(kuò)招更是給涉農(nóng)高職院校帶來深遠(yuǎn)影響，亟需采取更加有效的應(yīng)對措施。

1 涉農(nóng)高職院校面臨的機(jī)遇

1.1 有效解決涉農(nóng)高職院校招生難的問題

隨著我國高等院校數(shù)量增加和不斷擴(kuò)招，加之高考考生數(shù)量的減少，高職院校整體上呈現(xiàn)出一定的生源危機(jī)。這種危機(jī)在涉農(nóng)高職院校更為突出。客觀存在的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是涉農(nóng)高職院校招生難的主要原因。高職百萬擴(kuò)招后，龐大的社會群體可有效緩解涉農(nóng)高職院校招生難的問題。退伍軍人、下崗工人和農(nóng)民工等人群學(xué)習(xí)熱情高漲，積極申報(bào)，大大拓寬了生源渠道，招生數(shù)量大幅增加。以遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱遼寧農(nóng)職院）為例，2019年擴(kuò)招計(jì)劃900人，報(bào)名人數(shù)9942人，經(jīng)與上級主管部門協(xié)調(diào)，最終錄取2655人，超額完成高職擴(kuò)招戰(zhàn)略任務(wù)，極大地解決了涉農(nóng)專業(yè)招生難的問題。目前，學(xué)院共有在籍學(xué)生12437人，提前實(shí)現(xiàn)了學(xué)院“十三五”所確定的“萬人規(guī)?！卑l(fā)展目標(biāo)。

1.2 有效推動涉農(nóng)高職院校教育改革發(fā)展

十八大以來黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，陸續(xù)頒布了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等系列文件，啟動了雙高建設(shè)、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)、骨干專業(yè)、1+X證書制度、產(chǎn)教融合型企業(yè)、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地等項(xiàng)目。為確保高職擴(kuò)招的順利完成，國家加大了高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，2019年中央財(cái)政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金237億元，另將安排專項(xiàng)資金支持地方高職院校建設(shè)[2]。高職擴(kuò)招為職業(yè)教育提供了良好的政策環(huán)境和機(jī)遇，也有效推動涉農(nóng)高職院校教育改革發(fā)展，真正進(jìn)入大改革大發(fā)展的新時(shí)代。遼寧農(nóng)職院目前承擔(dān)的項(xiàng)目主要有中國特色高水平A檔專業(yè)群建設(shè)、遼寧省高水平院校和專業(yè)群建設(shè)、國家產(chǎn)教融合項(xiàng)目等，學(xué)院在這些利好政策的指引下，以服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展為己任，通過招收新類型生源，研究制定配套教學(xué)與管理方法，探尋發(fā)展路徑，打造農(nóng)業(yè)類高級技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、打造新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，為服務(wù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐和智力支持，為將學(xué)校建設(shè)成為一所“地方離不開、同行都認(rèn)可、國際可交流”的中國特色高水平高職院校穩(wěn)步前行。

2 涉農(nóng)高職院校面臨的挑戰(zhàn)

高職院校擴(kuò)招也面臨一系列現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。首先，教育資源不足。擴(kuò)招對象群體的數(shù)量快速增長會導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)設(shè)施不足、教學(xué)設(shè)備老化、教學(xué)實(shí)訓(xùn)場所有限等問題。還存在師資力量尤其是公共課教師和雙師型教師資源不足的問題；其次，生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜。傳統(tǒng)高職院校內(nèi)的學(xué)生組成相對單一，僅包括普通高中畢業(yè)生和職業(yè)高中（職業(yè)中專、技工學(xué)校）的畢業(yè)生，基本都是18歲左右的青少年。擴(kuò)招后，高職院校的生源結(jié)構(gòu)就發(fā)生了本質(zhì)性的改變，增加了退役軍人、下崗工人、農(nóng)民工等群體。擴(kuò)招群體的年齡、生活背景、文化水平和學(xué)業(yè)基礎(chǔ)參差不齊，學(xué)習(xí)需求存在較大差異。現(xiàn)行的招生考試報(bào)名、錄取方式、人才培養(yǎng)模式均是以應(yīng)屆高中生（含中職）是唯一生源的前提，難以適合退役軍人、下崗工人、農(nóng)民工等群體，迫切需要進(jìn)行改革，這就給招生錄取改革、教學(xué)管理和教學(xué)模式帶來很大的挑戰(zhàn)。

3 遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)對措施

3.1 整合增加教學(xué)場所

涉農(nóng)高職院校應(yīng)充分利用整合校外教學(xué)資源，與涉農(nóng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展密切合作，以應(yīng)對百萬擴(kuò)招帶來的教育資源不足的問題。遼寧農(nóng)職院借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)成員單位和緊密型合作企業(yè)，充分考慮擴(kuò)招學(xué)生的意愿，以最大限度的滿足學(xué)生就近就地上學(xué)為原則，學(xué)院合理布局，分別在遼西、遼南、遼東等設(shè)置了22個校外辦學(xué)點(diǎn)，覆蓋省內(nèi)10個地級市。依托教學(xué)點(diǎn)教室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件開展集中授課和集中學(xué)習(xí)，實(shí)施理論教學(xué)和專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。

3.2 加強(qiáng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)

涉農(nóng)高職院校應(yīng)尋求政策支持，加大農(nóng)業(yè)行業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)兼職教師隊(duì)伍的擴(kuò)充，以彌補(bǔ)涉農(nóng)高職院校教師隊(duì)伍技能水平不足的問題；避免“重引進(jìn)，輕培養(yǎng)”現(xiàn)象，加大對學(xué)校教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，不斷壯大雙師型師資隊(duì)伍，不斷提升學(xué)校內(nèi)部師資隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)與技能水平。遼寧農(nóng)職院針對擴(kuò)招學(xué)生的類別、學(xué)習(xí)需求、特點(diǎn)和教學(xué)要求，精選教學(xué)名師、教授、骨干教師和企業(yè)優(yōu)秀兼職教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。組建校內(nèi)教師與行企專家、技術(shù)能手共同參與的專門教學(xué)團(tuán)隊(duì)，校內(nèi)教學(xué)團(tuán)隊(duì)定期開展針對擴(kuò)招的教育教學(xué)改革與研究，動態(tài)補(bǔ)充行企專業(yè)、技術(shù)能手庫。

3.3 豐富在線開放課程資源

針對百萬擴(kuò)招群體的人才培養(yǎng)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新教學(xué)組織方式，廣泛應(yīng)用線上線下混合式教學(xué)，因此豐富涉農(nóng)高職院校的數(shù)字化課程資源就顯得尤為重要。遼寧農(nóng)職院根據(jù)23個專業(yè)教學(xué)需要，與在線課程平臺合作，購置大量的通識課程教學(xué)資源，采取線上線下混合式教學(xué)模式，以學(xué)生線上自學(xué)為主，教師定期指導(dǎo)為輔，有效解決公共課教師資源不足的現(xiàn)實(shí)問題。依托國家“雙高”建設(shè)項(xiàng)目和遼寧省“雙高”建設(shè)項(xiàng)目，以專業(yè)核心課為載體，加大精品在線課程建設(shè)力度，豐富和完善專業(yè)教學(xué)資源庫。充分利用職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，加快各專業(yè)必修課的線上資源開發(fā)，為學(xué)生提供豐富的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，促進(jìn)自主泛在個性化學(xué)習(xí)。

3.4 開發(fā)擴(kuò)招類別人才培養(yǎng)方案

為了保障高職擴(kuò)招學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，以“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”為方針，制定專門的人才培養(yǎng)方案。遼寧農(nóng)職院依據(jù)上級文件要求，在開展學(xué)情分析和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，在確保人才培養(yǎng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不降的前提下，開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，明確集中學(xué)習(xí)的學(xué)時(shí)數(shù)。重新開發(fā)擴(kuò)招類別專業(yè)人才培養(yǎng)方案，出臺了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)人才培養(yǎng)方案制訂的指導(dǎo)性意見》?！吨笇?dǎo)意見》明確了人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、課程設(shè)置、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)組織安排、課程資源建設(shè)、考試考核辦法、修業(yè)年限和畢業(yè)學(xué)分要求。確定專業(yè)總學(xué)時(shí)不低于2500學(xué)時(shí)，總學(xué)分不低于157學(xué)分（每學(xué)分為16學(xué)時(shí)），其中公共基礎(chǔ)課程學(xué)分不少于總學(xué)分的1/4，可集中學(xué)習(xí)內(nèi)容不得低于總學(xué)時(shí)的40%，選修課教學(xué)時(shí)數(shù)占總學(xué)時(shí)的比例不少于10%，實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)數(shù)50%以上。

3.5 建設(shè)新的人才培養(yǎng)模式

按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活、分類培養(yǎng)、精準(zhǔn)育人”的原則，針對擴(kuò)招不同群體的不同實(shí)際情況，確定了全日制授課模式、“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)模式、集中授課+分散學(xué)習(xí)相結(jié)合模式、送教入村等四種培養(yǎng)模式。

4 涉農(nóng)高職院應(yīng)對新一輪擴(kuò)招建議

2020年的《政府工作報(bào)告》提出：“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)”。作為涉農(nóng)高職院校應(yīng)制定有效措施以應(yīng)對新一輪的擴(kuò)招。

4.1 科學(xué)制定招考錄取制度

一是要加強(qiáng)擴(kuò)招招生宣傳工作。主動走訪和聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、退役軍人事務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)重點(diǎn)企業(yè)等單位，并下沉到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村屯、田間地頭等基層區(qū)域進(jìn)行定向宣傳，還可通過微信、抖音、快手、微博等新媒體宣傳方式，進(jìn)一步拓寬招生渠道和擴(kuò)招工作的影響面；二要根據(jù)自身辦學(xué)條件如教學(xué)實(shí)訓(xùn)場地、師資力量、教學(xué)資源等方面的承載能力和區(qū)域擴(kuò)招生源情況，科學(xué)合理地制定招生方案，確定招生人數(shù)；三要立足于區(qū)域擴(kuò)招生源的學(xué)情，選擇辦學(xué)特色強(qiáng)、專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)好、區(qū)域發(fā)展急需、需求量大、就業(yè)前景良好的專業(yè)（群）作為擴(kuò)招專業(yè)，將技術(shù)領(lǐng)域相近的相關(guān)專業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈或職業(yè)崗位需要凝聚在一起，形成教育資源集約化利用、優(yōu)勢互為補(bǔ)充的專業(yè)集群；四要針對擴(kuò)招生源，進(jìn)一步完善招生錄取工作方案和配套政策，根據(jù)其教育經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分類別、分模塊、分形式的招生評價(jià)手段，將“專業(yè)基礎(chǔ)+專業(yè)實(shí)踐”“工作經(jīng)歷+工作能力”等多模塊組合納入考試范圍，形成可選擇、可量化、可執(zhí)行的招生錄取方案[3]。比如對具有相關(guān)技能證書的考生，可免予技能考試。

3.2 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

今明兩年高職再擴(kuò)招200萬人，師資缺口尤其是“雙師型”教師的缺口將更大。為確保擴(kuò)招后的生師比，如何打造一支符合“四有”標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊(duì)伍成為關(guān)鍵。這就需要盤活現(xiàn)有的教學(xué)資源來進(jìn)行靈活安排，比如利用寒暑假、工作日夜晚、節(jié)假日等安排教師集中或線上授課，同時(shí)加大“雙師型”教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度，鼓勵在崗教師深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉不斷提高技能水平，鼓勵教師與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和課題研究。還可從涉農(nóng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等聘任相應(yīng)數(shù)量的技能高手、行業(yè)人才兼任實(shí)踐型教師，吸引更多的技能型人才進(jìn)入課堂參與教學(xué)。

3.3 優(yōu)化人才培養(yǎng)模式

除生源、師資等外，保障涉農(nóng)高職院校進(jìn)行有質(zhì)量擴(kuò)招的關(guān)鍵在于培養(yǎng)過程。擴(kuò)招后，生源結(jié)構(gòu)的變化使傳統(tǒng)的教學(xué)模式很難適應(yīng)，要進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，要在2019年工作的基礎(chǔ)上，制定針對性更強(qiáng)的人才培養(yǎng)方案，進(jìn)行分類培養(yǎng)、分類教學(xué)，開展精準(zhǔn)化培養(yǎng)。首先要豐富教學(xué)資源，合理設(shè)置課程。突出課程的實(shí)用性和實(shí)踐型，將相關(guān)技能等級證書培訓(xùn)的內(nèi)容有機(jī)融入教學(xué)內(nèi)容，為他們更好地發(fā)展職業(yè)生涯奠定基礎(chǔ)[4]。為滿足擴(kuò)招生源迫切想學(xué)習(xí)不同領(lǐng)域和層級的專業(yè)技能，應(yīng)依托在線精品專業(yè)課程資源廣泛開設(shè)各種類型的選修課，使其可以廣泛的選擇課程，推進(jìn)自主泛在個性化學(xué)習(xí)。還要開發(fā)活頁式、工作手冊式教材，以滿足不同生源類型需求。

3.4 推進(jìn)校企聯(lián)合培養(yǎng)

在原有合作基礎(chǔ)上遴選國內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合建立人才培養(yǎng)機(jī)制，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案并合作開發(fā)職業(yè)技能等級證書，使企業(yè)充分參與到人才培養(yǎng)過程中，與企業(yè)合作開展“訂單式”招生培養(yǎng)，把各自的優(yōu)勢資源落實(shí)到培養(yǎng)的全過程中，進(jìn)而能夠精準(zhǔn)地為企業(yè)培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)校企共贏。