關(guān)于財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展研究

王永華

（河南省駐馬店高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)古城街道辦事處，河南 駐馬店 463000）

財(cái)政稅收作為我國(guó)財(cái)政部門(mén)的主要收入來(lái)源，其不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著推動(dòng)作用，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)與發(fā)展也具有重要作用。但是，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前財(cái)政體制來(lái)分析，想要讓財(cái)政稅收在我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，就需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)實(shí)際發(fā)展需求，完善財(cái)政稅收制度，不斷創(chuàng)新與規(guī)范財(cái)政稅收體制改革模式，保證與財(cái)政稅收有關(guān)的工作可以順利開(kāi)展。

一、財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新的有效策略

（一）完善財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付體系

轉(zhuǎn)移支付是指政府或企業(yè)無(wú)償?shù)刂Ц督o個(gè)人，以增加其收入和購(gòu)買(mǎi)力的費(fèi)用[1]。想要完善財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付體系，在正常的轉(zhuǎn)移支付中，就需要將一般轉(zhuǎn)移支付和有條件專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行科學(xué)結(jié)合，以此來(lái)保證資金收入來(lái)源的穩(wěn)定性。所以，相關(guān)政府部門(mén)可以對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件轉(zhuǎn)移支付比例進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)把稅收返還與增值稅分享制度進(jìn)行改革，讓轉(zhuǎn)移支付資金具有固定、安全的特點(diǎn)。在對(duì)轉(zhuǎn)移支付分配方式進(jìn)行改革的過(guò)程中，需要構(gòu)建一個(gè)具有健全、透明、科學(xué)的資金分配體系環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付方法的改變。

（二）建立健全財(cái)政稅收體制

在新形勢(shì)背景下，想要我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就需要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革與完善，建立健全財(cái)政稅收體制，以科學(xué)發(fā)展觀為前提，特別是在個(gè)人所得稅、直接稅收和間接稅收比例、地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及其他稅收四個(gè)方面，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的保障。相關(guān)部門(mén)在完善財(cái)政稅收體制時(shí)，可以適當(dāng)增加個(gè)人所得稅，例如，合理征收物業(yè)稅、資源開(kāi)發(fā)稅等。對(duì)于直接稅收和間接稅收之間比例的調(diào)整，要給予高度重視，主動(dòng)改變傳統(tǒng)稅收體制中以間接稅收為主的政策，加大直接稅收的力度，以此來(lái)推動(dòng)稅收體制的改革。此外，相關(guān)部門(mén)也需要根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行改革。最后，對(duì)于其他方面的稅收，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)稅收比例進(jìn)行適當(dāng)增加或減少，讓人們的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)得到應(yīng)有的保障。

（三）建立分權(quán)分級(jí)的財(cái)政體制

在現(xiàn)階段財(cái)政稅收體制改革的過(guò)程中，主要是想通過(guò)對(duì)財(cái)政實(shí)施分層管理的方式，使財(cái)政稅收體制在得到不斷完善的同時(shí)，利用財(cái)政稅收管理方式的不同，完善分權(quán)管理財(cái)政機(jī)制，讓其為財(cái)政稅收模式的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)[2]。對(duì)于財(cái)政稅收體制中的分層管理，需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)財(cái)政稅收管理的實(shí)際問(wèn)題，利用不同的分層管理方式，讓分級(jí)和分權(quán)在完全分開(kāi)的情況下又有著直接關(guān)聯(lián)，保證各個(gè)職能部門(mén)可以把職能作用發(fā)揮到最大。在財(cái)政稅收體制改革中，需要利用財(cái)務(wù)管理綜合控制的特點(diǎn)作為基本出發(fā)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)改革管理監(jiān)督力度，讓財(cái)政稅收管理能夠切實(shí)解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且能夠?qū)Χ愂展芾砉ぷ鬟M(jìn)行有效監(jiān)督，從而使財(cái)政管理工作中的支付工作變得更加合理與科學(xué)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

想要使我國(guó)財(cái)政稅收管理工作能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)[3]。首先，相關(guān)部門(mén)需要明確財(cái)務(wù)人才在財(cái)務(wù)管理改革中所占據(jù)的作用，在不斷加強(qiáng)財(cái)政稅收內(nèi)部管理工作的同時(shí)，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，讓其在工作中具有主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)，從而為財(cái)政管理工作的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。在這一基礎(chǔ)上，相關(guān)管理人員也需要對(duì)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)與管理，讓其成為現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理人才，能夠根據(jù)社會(huì)的進(jìn)步主動(dòng)進(jìn)步的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，并且在不斷提高其財(cái)政稅收管理能力的過(guò)程中，讓現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理人才成為我國(guó)財(cái)政稅收改革與發(fā)展的基礎(chǔ)力量。

（五）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和監(jiān)督管理

財(cái)政預(yù)算不僅可以讓財(cái)政支出變得更加科學(xué)與合理，也可以讓財(cái)政資金得到充分的利用，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督與管理，是保證財(cái)政資金安全的有效方法之一，所以，在財(cái)政稅收體制改革的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收各個(gè)部門(mén)的監(jiān)督與管理工作。在財(cái)政預(yù)算工作人員對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行預(yù)算時(shí)，需要根據(jù)地方發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)每一項(xiàng)收支都進(jìn)行細(xì)化，減少資金浪費(fèi)，同時(shí)也可以保證每筆資金收入都是安全可靠的。相關(guān)部門(mén)想要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算工作的管理與監(jiān)督，就需要完善相關(guān)管理制度，讓一切管理都有據(jù)可循，對(duì)于社會(huì)上一些偷稅、漏稅的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)懲，做到殺雞儆猴的效果，減少社會(huì)上偷稅、漏稅事件的發(fā)生，讓財(cái)政收入得到保障，財(cái)政稅收工作才能夠有序進(jìn)行。

二、財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展

（一）加快解決財(cái)政的收支矛盾問(wèn)題

想要從根本上解決財(cái)政收支矛盾的問(wèn)題，就需要對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行規(guī)范化管理，解決財(cái)政收入與支出過(guò)程中出現(xiàn)的各種資金不平衡問(wèn)題[4]。財(cái)政收支管理與控制，是對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行合理控制，讓財(cái)政稅收工作可以符合財(cái)政管理工作的基本要求，在有效減少財(cái)政管理工作出現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，促進(jìn)財(cái)政稅收管理工作的創(chuàng)新，為財(cái)政稅收可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。想要有效解決財(cái)政收支不平衡問(wèn)題，就需要對(duì)財(cái)政收支管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，應(yīng)該分別從收入與支出兩個(gè)方面開(kāi)展，根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)稅收的增收模式進(jìn)行合理調(diào)整，為財(cái)政稅收綜合管理工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。在對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中，首先需要對(duì)債務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理分析，只有這樣才能夠使財(cái)務(wù)管理體系不斷得到完善，讓財(cái)政稅收的管理變得更加全面與系統(tǒng)，使財(cái)政稅收在正式運(yùn)行的過(guò)程中能夠進(jìn)行全面實(shí)施，所以，為財(cái)政稅收管理工作創(chuàng)造出一個(gè)良好的管理環(huán)境可以說(shuō)是為財(cái)政稅收管理工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。在財(cái)政稅收規(guī)范化運(yùn)行的過(guò)程中，為了能夠讓財(cái)政稅收體制能夠根據(jù)發(fā)展需要有序運(yùn)行，相關(guān)人員就必須要把財(cái)政稅收征繳管理方式、地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況等進(jìn)行科學(xué)融合，讓財(cái)政稅收管理更加全面化。

（二）創(chuàng)造良好的財(cái)政稅收支付環(huán)境

良好的財(cái)政稅收支付管理，是財(cái)政稅收支出工作順利開(kāi)展的前提條件，所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)財(cái)政稅收支付環(huán)境進(jìn)行管理。在財(cái)政稅收工作中，支出規(guī)范化管理對(duì)支付環(huán)境的優(yōu)化具有重要的作用[5]。在對(duì)支出進(jìn)行規(guī)范化管理的過(guò)程中，相關(guān)工作人員要懂得從不同的角度思考問(wèn)題，從不同的方向出發(fā)，讓管理工作更加全面與具體。與此同時(shí)，值得我們注意的是，財(cái)政稅收收支規(guī)范化管理工作要能夠和財(cái)政支付環(huán)境聯(lián)系到一起，在原有財(cái)政管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)管理工作進(jìn)行完善和創(chuàng)新，讓財(cái)政管理工作更加規(guī)范化，在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中更加科學(xué)有效。在讓財(cái)政管理工作變得規(guī)范化時(shí)財(cái)政稅收要在自主財(cái)力控制的情況下積極推進(jìn)，促進(jìn)財(cái)政稅收資金管理工作環(huán)境的優(yōu)化，從而創(chuàng)造出一個(gè)良好的財(cái)政稅收支付環(huán)境。

（三）注重強(qiáng)調(diào)財(cái)政預(yù)算的約束機(jī)制

在使財(cái)政稅收管理工作變得規(guī)范化的同時(shí)，也需要注重對(duì)預(yù)算節(jié)約機(jī)制的建設(shè)，在不斷強(qiáng)化預(yù)算模式的過(guò)程中，促進(jìn)預(yù)算管理工作的改革與發(fā)展。在建立財(cái)政預(yù)算約束機(jī)制時(shí)，要把財(cái)政預(yù)算和監(jiān)督進(jìn)行有效結(jié)合，在實(shí)際工作中，要能夠?qū)︻A(yù)算中存在的問(wèn)題進(jìn)行完善，這不僅可以讓財(cái)政稅收管理制度得到完善，也為財(cái)政稅收工作的創(chuàng)新與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。所以，在對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行規(guī)范化管理時(shí)，一定要用注重財(cái)政預(yù)算的約束機(jī)制的建設(shè)，以此來(lái)保證財(cái)政稅收規(guī)范化管理更加的科學(xué)與合理，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收管理多元化。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，我國(guó)想要利用財(cái)政稅收改革的方式完善財(cái)政稅收體制，就需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)實(shí)際發(fā)展的情況制定，從各個(gè)方面進(jìn)行考慮，不斷完善改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證財(cái)政稅收工作的順利開(kāi)展。在對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革時(shí)，也需要加快財(cái)政體系建設(shè)速度，使財(cái)政轉(zhuǎn)移制度不斷得到完善，促進(jìn)財(cái)政稅收體制更加規(guī)范化。