“一帶一路”背景下新疆國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐與探索
——以新疆化工為例

趙群

（國(guó)能新疆化工有限公司，新疆 烏魯木齊 830010）

一、課題研究的背景及意義

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是深刻融入“一帶一路”建設(shè)的必然要求

第三次中央新疆工作座談會(huì)2020年9 月25 日至26 日在北京召開。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆。

新疆化工作為國(guó)家能源集團(tuán)在疆煤化工企業(yè)，肩負(fù)著建設(shè)一流現(xiàn)代煤化工企業(yè)、促進(jìn)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展和長(zhǎng)治久安的神圣使命。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，新疆化工在黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域都將面臨更新、更高的要求。因此，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新疆化工深刻融入“一帶一路”建設(shè)的必然要求。

（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是貫徹“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”總體發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書記數(shù)次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持并加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

為加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源集團(tuán)，2020年1 月13 日，國(guó)家能源集團(tuán)黨組印發(fā)了《關(guān)于踐行“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，以一流黨建引領(lǐng)一流示范企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。要求推動(dòng)黨的建設(shè)提質(zhì)、增效、升級(jí)，促進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合，以一流黨建引領(lǐng)世界一流示范企業(yè)建設(shè)。

為積極響應(yīng)偉大號(hào)召，新疆化工黨委自成立以來(lái)就時(shí)刻不忘跟黨初心，牢記央企使命，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代一流煤化工企業(yè)的中心工作，努力將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面融入“一帶一路”建設(shè)。

因此，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)久的課題，也是新疆化工深刻貫徹“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是新疆化工建設(shè)現(xiàn)代一流煤化工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要和重要舉措

為了貫徹落實(shí)2010年5 月召開的中央新疆工作座談會(huì)會(huì)議精神，配合新疆維吾爾自治區(qū)政府2010年工作報(bào)告中全力推進(jìn)煤炭清潔資源轉(zhuǎn)化及掌握發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的工作安排，原神華集團(tuán)抓住國(guó)家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，在新疆烏魯木齊市甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及時(shí)啟動(dòng)了神華新疆68萬(wàn)噸/年煤基新材料項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱神華新疆項(xiàng)目）的建設(shè)工作。

10年以來(lái)，項(xiàng)目有利促進(jìn)了新疆準(zhǔn)東地區(qū)煤炭資源的高效轉(zhuǎn)化和清潔利用，緩解了輕質(zhì)石油資源緊缺的現(xiàn)狀，保障了國(guó)家能源安全，帶動(dòng)了周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為新疆地區(qū)長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)！

2021年，新疆化工將進(jìn)入成立以來(lái)的第十個(gè)年頭，同時(shí)也將進(jìn)入十四五規(guī)劃發(fā)展期，如何在新一輪的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇期奮勇向前，將是新疆化工以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

二、新疆化工以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深刻融入“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐和探索

（一）旗幟鮮明講政治，筑牢黨的政治建設(shè)基礎(chǔ)

新疆化工黨委始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實(shí)黨中央、集團(tuán)公司黨組、化工公司黨委重大決策部署，帶領(lǐng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷建立健全黨委工作規(guī)章制度，研究制定了《新疆化工黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》等6 項(xiàng)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作管理辦法，進(jìn)一步明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)督辦落實(shí)。堅(jiān)持每半年召開專題會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨工作，每年聽(tīng)取兩家單位全面從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。新疆化工黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭貫徹執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織、公司黨委的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”抓黨建工作要求，將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)管好分管范圍內(nèi)管黨治黨工作，認(rèn)真深入基層開展調(diào)查研究，以問(wèn)題為導(dǎo)向撰寫調(diào)研報(bào)告，大興調(diào)查研究之風(fēng)，抓好分管范圍的基層黨建工作，確保黨組織建設(shè)富有成效、黨員作用有效發(fā)揮。

（二）不忘初心跟黨走，不斷深化思想理論學(xué)習(xí)

新疆化工深入組織開展黨史學(xué)習(xí)，2021年以黨的發(fā)展歷程為順序，以黨的重大事件為線索，組織開展黨史、新中國(guó)史黨委理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議14 次、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)19 次、組織黨史、新中國(guó)史系列黨課1 期，集中學(xué)習(xí)覆蓋達(dá)1000 人次。通過(guò)開展黨史、新中國(guó)史知識(shí)競(jìng)賽、主題黨日等活動(dòng)，鞏固了主題教育理論學(xué)習(xí)實(shí)效，不斷增強(qiáng)廣大黨員守初心、擔(dān)使命的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

及時(shí)梳理黨中央、上級(jí)黨組織重要文件精神，匯總整理每月“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)材料，下發(fā)各基層黨組織做好學(xué)習(xí)貫徹。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等要求。持續(xù)開展“一月一測(cè)”黨建知識(shí)測(cè)評(píng)，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。各基層黨支部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極組織開展知識(shí)競(jìng)賽、每日問(wèn)答等形式多樣的特色學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）錘煉品格樹清風(fēng)，高懸利劍震懾有力

新疆化工黨委定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，通過(guò)制度建設(shè)，合理劃分職責(zé)權(quán)限，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，形成權(quán)力約束和監(jiān)督的有效機(jī)制。常態(tài)化開展“抓早抓小”談心談話工作和崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)提醒，加強(qiáng)反腐倡廉教育并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施進(jìn)行再梳理，持續(xù)筑牢思想道德防線。堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，抓實(shí)關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，履行政治責(zé)任，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”，進(jìn)一步督促責(zé)任落實(shí)，樹立反腐倡廉的正氣。

按照“管理的再管理、檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督”要求，制定印發(fā)《新疆化工黨委大監(jiān)督體系工作機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》，建立健全職能監(jiān)督工作清單，建立監(jiān)督工作信息通報(bào)機(jī)制，按季度定期組織召開專題會(huì)議。督促職能監(jiān)督部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)職能監(jiān)督部門及時(shí)溝通相關(guān)信息，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)控審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和業(yè)務(wù)管理監(jiān)督有效貫通。

（四）強(qiáng)基固本抓黨建，圍繞中心促發(fā)展

新疆化工積極落實(shí)“四同步四對(duì)接”要求，做到應(yīng)建盡建、全面覆蓋。完成黨建工作進(jìn)章程和“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)公司黨委書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”。甲醇生產(chǎn)中心黨總支等4 個(gè)黨總支實(shí)現(xiàn)行政一把手和黨總支書記一肩挑。舉辦慶祝建黨100周年“七?一”表彰大會(huì)和“社會(huì)主義是干出來(lái)的”崗位建功演講比賽。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把班組、裝置、生產(chǎn)中心等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。不斷健全完善黨的組織建設(shè)，落實(shí)兩個(gè)“全覆蓋”，實(shí)施“黨小組+班組”工程，徹底消除黨員空白班組，切實(shí)做到了黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋。將“黨建共建”作為“三條主線”之一，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，積極與保運(yùn)單位、外委單位等建立黨建共建工作機(jī)制，自覺(jué)把加強(qiáng)黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)基層黨建工作載體創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，在改善煤炭供應(yīng)、緩解運(yùn)輸難題等方面起到積極的推進(jìn)作用。

（五）干部隊(duì)伍充滿活力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神

新疆化工堅(jiān)持行政干部與黨務(wù)干部交叉任職，90%以上的中層干部、中層后備干部均擔(dān)任了兩級(jí)黨支部委員，有力提升了中層干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。注重發(fā)現(xiàn)年輕干部，通過(guò)多層面推薦、全方位考察，把長(zhǎng)期沉在基層、扎扎實(shí)實(shí)工作、敢于擔(dān)當(dāng)作為、成果業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部挖掘出來(lái)。針對(duì)現(xiàn)有中層干部力量的不足，經(jīng)過(guò)考察把關(guān),新疆化工將一批年輕干部推選到重要崗位上，給年輕干部提供平臺(tái)，讓他們?cè)诟芍袑W(xué)，學(xué)中干。通過(guò)南疆駐村扶貧工作,一批優(yōu)秀年輕干部錘煉了政治品格，增長(zhǎng)了干事本領(lǐng)。

（六）攻堅(jiān)克難求突破，不斷增強(qiáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的進(jìn)取心

新疆化工成功舉辦第一屆“源創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，激發(fā)了基層員工參與創(chuàng)新的積極性。2020年6 月19 日，由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織對(duì)神華甲醇制烯烴(SHMTO)工藝技術(shù)研究與開發(fā)科技成果鑒定，鑒定結(jié)果為“整體水平國(guó)際先進(jìn)、部分技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先”，同年12 月該項(xiàng)技術(shù)榮獲中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，能效持續(xù)領(lǐng)跑，污水零排放成果喜人。2020年新疆化工蟬聯(lián)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)定的2019年度重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)（煤制烯烴第一名），單位雙烯綜合能耗指標(biāo)下降至2657 千克標(biāo)煤。公司黨委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以蒸汽平衡和水平衡攻關(guān)為切入點(diǎn)，一舉解決了過(guò)去長(zhǎng)期困擾的“污水生化高負(fù)荷運(yùn)行”、“回用水水質(zhì)差”、“部分污水、蒸汽無(wú)序排放”等難題痛點(diǎn)，精細(xì)化管理取得顯著成效。

（七）矢志不渝奔小康，堅(jiān)決打臝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

新疆化工以集團(tuán)公司對(duì)口援疆工作座談會(huì)契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作，及時(shí)安排部署脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，先后向定點(diǎn)幫扶村捐贈(zèng)價(jià)值約12萬(wàn)元的化肥硫酸銨128.95 噸；大力協(xié)調(diào)兄弟單位購(gòu)買南疆扶貧合作社剩余玫瑰花5.4 噸，共計(jì)95萬(wàn)元；通過(guò)國(guó)家能源基金會(huì)向南疆定點(diǎn)幫扶村捐贈(zèng)200萬(wàn)元用于實(shí)施8 個(gè)扶貧項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)幫扶、庭院經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、購(gòu)置配套農(nóng)業(yè)設(shè)施等方面。經(jīng)過(guò)不懈努力，新疆化工在南疆地區(qū)定點(diǎn)扶貧的三個(gè)村均實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

三、啟示

通過(guò)課題研究，新疆化工進(jìn)一步找準(zhǔn)了企業(yè)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，同時(shí)也總結(jié)出了幾點(diǎn)啟示：

一是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆歷次全會(huì)精神，持之以恒嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記初心使命，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是要堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三是要堅(jiān)持不懈抓實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略不放松，大力培養(yǎng)、使用青年人才，為他們成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)努力、英才薈萃的良好氛圍。

四是要堅(jiān)持不懈提升科技創(chuàng)新能力。要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加大科技創(chuàng)新的投入和科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提升科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化力度，營(yíng)造科技創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)全員參與科技創(chuàng)新的積極性。

五是要堅(jiān)持不懈融入中心服務(wù)大局。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合起來(lái)，同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。黨建工作必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，要強(qiáng)化創(chuàng)新思維、深化理論涵養(yǎng)、加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)各級(jí)黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與公司治理的著力點(diǎn)

四、結(jié)束語(yǔ)

習(xí)總書記指出，發(fā)展是新疆長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開放的總體布局中，豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。新疆化工作為國(guó)家能源集團(tuán)布局在“一帶一路”上的一顆璀璨明珠，將保持行業(yè)領(lǐng)跑者的愿景，在黨中央“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆”的偉大號(hào)召下，繼續(xù)描繪現(xiàn)代一流煤化工行業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖！