付習(xí)朝 李紅梅
(貴州省六盤水六枝特區(qū)文體廣電旅游局,貴州 六盤水 553400)
今年的新冠疫情改變了全世界的生活和工作,在積極部署疫情防控的過程中,宣傳教育和輿論引導(dǎo)的重要性在我國得到了充分體現(xiàn)。特別是在發(fā)展相對緩慢的地區(qū),國家應(yīng)急廣播體系的發(fā)展需求更加突出。在這一特殊背景下,如何有效地保障和滿足應(yīng)急廣播體系發(fā)展“最后一公里”,應(yīng)充分重視,從基層做起,切實完善基層應(yīng)急廣播體系。結(jié)合現(xiàn)在發(fā)展的實際情況,傳統(tǒng)觀念下的“大喇叭”方式作為一種有效的信息溝通渠道,在新時代背景下和當(dāng)?shù)貙嶋H情況下仍能體現(xiàn)出親和力強、效率高、溝通范圍廣的特點。要從基層實際出發(fā),充分重視“大喇叭”在應(yīng)急廣播體系中的應(yīng)用,積極構(gòu)建符合實際需要的應(yīng)急廣播體系,更好地貫徹應(yīng)急報道規(guī)范化發(fā)展的要求,確保應(yīng)急評估機制和預(yù)警機制逐步完善,更好地促進我國應(yīng)急廣播體系的建設(shè)和發(fā)展。
2008年的低溫雨雪凝凍災(zāi)害和汶川大地震,不僅檢驗了國家公共應(yīng)急安全體系和政府的應(yīng)變能力,也檢驗了應(yīng)急溝通能力和各級媒體的溝通能力。當(dāng)災(zāi)難突然發(fā)生時,中央人民廣播電臺和地方各級廣播電臺調(diào)整了原有的節(jié)目安排,形式多樣地開展了救災(zāi)報道活動,不僅起到了即時發(fā)布新聞媒體信息的作用,同時也成為政府、相關(guān)行政部門和人民群眾溝通交流的信息平臺,更是突發(fā)事件中的應(yīng)急指揮中心。在這兩大突發(fā)公共事件中,被許多人視為邊緣化的廣播發(fā)揮著不可替代的重要作用。廣播不僅在防災(zāi)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)、組織社會互助等方面起到減災(zāi)、溝通的作用,還起到社會救助、生活互助的作用。
(一)從傳播語言入手,實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)聲
在分析交際語言的過程中,大部分“村言村語”都是通過段子和方言巧妙結(jié)合而發(fā)展起來的,能夠充分反映強烈的民俗和鄉(xiāng)愁,特別是當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和語言特點,這將使交流語言很容易被公眾接受。同時,不同方言也能更好地滿足各地疫情防控的需求,體現(xiàn)出應(yīng)急廣播的作用,表現(xiàn)出更好的個性化、多樣化、精準(zhǔn)化語言需求,并結(jié)合實際需要進行反復(fù)溝通,從而有效地提高群眾對疫情的重視程度,更好地滿足各級各部門準(zhǔn)確發(fā)聲的要求。
(二)傳播方式創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)媒介融合
結(jié)合擴音器的傳播范圍,呈現(xiàn)出范圍逐步擴大的態(tài)勢,利用廣播更好地推動特定范圍內(nèi)的社區(qū)、少數(shù)民族和民族特色廣泛傳播,更加有效促進邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)文化事業(yè)的快速發(fā)展。廣播在疫情防控中的運用。正是通過新時期媒體的快速發(fā)展,地區(qū)的小號形式也在互聯(lián)網(wǎng)上引領(lǐng)了一定的潮流。一方面,隨著大喇叭在短視頻等新興媒體上的播出,通過短時間在全國范圍內(nèi)的有效傳播,通過大喇叭的背景音樂和相應(yīng)的特色鄉(xiāng)村場景圖片,可以在互聯(lián)網(wǎng)上不同的短視頻平臺上播放,這可以看作是新時代網(wǎng)絡(luò)流行的形式,幫助人們從根本上重新認(rèn)識大角;另一方面,通過大喇叭傳播進行的二次創(chuàng)作內(nèi)容可以與人們實際生活相結(jié)合,加上適當(dāng)字幕,進一步突破方言廣播的“部落”限制,有效地進行文化傳播,幫助其他群體更好地了解農(nóng)村大喇叭的魅力,并在互聯(lián)網(wǎng)上吸引他們的注意力,加深廣大群眾的深刻記憶。
(三)借助科學(xué)技術(shù),擴大傳播范圍
在疫情防控工作中,除了人們的語言方式和新媒體傳播的影響外,科技水平也有助于疫情防控。一方面,借助先進的信息技術(shù)優(yōu)勢,開展預(yù)防和控制新型冠狀病毒流行的各種宣傳,有效實現(xiàn)預(yù)期的宣傳引導(dǎo)目標(biāo),借助擴音器、無人機和微信等媒介,有效構(gòu)建多層次的宣傳網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)防疫防控全方位發(fā)展。另一方面,科技能力可以進一步確保疫情廣播內(nèi)容的廣泛化和豐富化。隨著大喇叭的發(fā)展,出現(xiàn)了u 盤播放、平臺播放和人工喊話。通過構(gòu)建播控平臺,可以使大喇叭在基層廣播全覆蓋成為可能。借助先進的語音識別技術(shù),可以有效地實現(xiàn)語音和音頻信息的多通道自動傳輸,方便快捷地完成應(yīng)急廣播的要求。從實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,該方法能有效地實現(xiàn)良好的防疫防控要求。
(一)重新認(rèn)識大喇叭在應(yīng)急廣播體系中的作用
可以看出,大喇叭的方式能夠體現(xiàn)出效果強、廣播范圍廣、成本低的特點。它不僅有著廣泛的基礎(chǔ),而且更適合用于應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件處置工作。因此,結(jié)合實際情況,將大喇叭納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扶貧等重大系統(tǒng)工程,進一步完善大喇叭在國家應(yīng)急廣播體系各方面的應(yīng)用內(nèi)容。
第一,結(jié)合國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的發(fā)展,將大喇叭作為應(yīng)急聯(lián)動主體的有效方式,進一步融入應(yīng)急廣播體系。結(jié)合國家應(yīng)急廣播電臺的特點,分解成了四級聯(lián)動模式,主要包括中央廣播電臺、省級和市級廣播電臺。廣播電臺曾嘗試將大喇叭融入發(fā)展,但在實踐過程中仍存在一些問題,如聯(lián)動能力弱、各方協(xié)調(diào)銜接差、整合不足等問題。因此,在新的時代背景下,必須充分發(fā)揮以大喇叭為主要載體的村級廣播“村聲”作用,將其有效擴展為五級應(yīng)急聯(lián)動主體,確保整個應(yīng)急體系更加完善,從而滿足國家應(yīng)急管理的規(guī)定和要求,真正打通“最后一公里”,滿足國家各項應(yīng)急防控工作的需要,切實全面完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
第二,從國家政策法規(guī)的角度,確保大喇叭在應(yīng)急廣播體系中的重要地位和法律地位,從多方面有效規(guī)范和引導(dǎo)其健康發(fā)展,充分發(fā)揮其在應(yīng)急聯(lián)動中的有效傳播作用。目前,許多地區(qū)對這方面的認(rèn)識不夠,難以落實到位。特別是在傳播內(nèi)容上還存在不規(guī)范、設(shè)備設(shè)施管理制度不完善等情況,缺乏必要的法規(guī)政策指導(dǎo)。
(二)樹立應(yīng)急報道常態(tài)化觀念
一是,結(jié)合突發(fā)公共事件的情況,當(dāng)前已經(jīng)從“非常態(tài)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)”,在這樣的背景下,加之公共突發(fā)事件的影響,要求大喇叭能有效符合時代的發(fā)展要求,構(gòu)建快速反應(yīng)機制,堅持做好各方面的準(zhǔn)備工作,一定要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。
二是,在信息時代的背景下,中國網(wǎng)民數(shù)量不斷創(chuàng)新高,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深深地影響了人們的生活和工作。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的過程中,會導(dǎo)致突發(fā)公共事件在網(wǎng)絡(luò)上迅速蔓延。稍不注意,會經(jīng)常發(fā)酵和惡化,導(dǎo)致社會恐慌的問題很難控制,有很多不穩(wěn)定因素。因此,在此背景下,廣播從業(yè)人員應(yīng)保持高度的警覺,全面做好突發(fā)事件應(yīng)急通信的準(zhǔn)備工作。
(三)完善應(yīng)急評估機制和預(yù)警機制
一方面,結(jié)合實際情況,闡明突發(fā)事件等級評估與管理。結(jié)合實際敏感情況,有針對性地分析潛在危害,有效地提出科學(xué)研究和判斷,結(jié)合新手段、新技術(shù)對突發(fā)公共事件進行評估,明確涉及的應(yīng)急級別,多方位提升廣播揚聲器的權(quán)威性和精準(zhǔn)性,實現(xiàn)農(nóng)村有線廣播的公信力。另一方面,則應(yīng)從實際出發(fā)來保障應(yīng)急廣播的預(yù)警機制落到實處,以保障區(qū)域中聯(lián)動性得到有效加強,從而能更好地進行區(qū)域中范圍信息資源共享,能從實際出發(fā)來實現(xiàn)全時段、全方位預(yù)警信息發(fā)布工作,從而保障政府應(yīng)急管理效率得到有效提升,有效分享社會公共資源,將人民群眾的生命財產(chǎn)安全很好得到保障。
盡管廣播在各種突發(fā)事件中的作用已得到社會各界的認(rèn)可,但與國外廣播媒體在重大自然災(zāi)害中的傳播效率相比,我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前廣播媒體在報道災(zāi)害方面仍存在一些問題和制約因素:
(一)基層廣播建設(shè)發(fā)展滯后,影響應(yīng)急信息接收。近年來,市級、周邊縣市媒體以及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播事業(yè)發(fā)展不快,活力不足。甚至部分邊遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號沒有做到全覆蓋,而且隨著社會發(fā)展,收音機也逐漸被淘汰,致使廣播傳輸效率大大降低。因此,即使在緊急情況下,他們?nèi)匀粺o法獲得有效的外部信息。
(二)廣播頻率的不均勻限制了信息傳輸?shù)乃俣取V播系統(tǒng)存在歷史問題--我國廣播電臺一直采用分散化頻率的發(fā)展趨勢,使得每個電臺的覆蓋和節(jié)目覆蓋在突發(fā)事件發(fā)生時都受到行政區(qū)域劃分的影響。無線電臺之間的區(qū)域間合作只能是暫時的業(yè)務(wù)合作,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度保障。
(三)信息滯后。在緊急情況下,由于上述原因,部分頻率信息滯后,群眾無法獲得即時信息。即使在緊急情況的廣播中,也存在不符合時宜的內(nèi)容和廣告信息。
(一)擬定相對應(yīng)的管理條例,給予應(yīng)急廣播體系相應(yīng)的法律地位和政策指導(dǎo)。為了使廣播發(fā)揮其應(yīng)急通信功能,必須有相應(yīng)的政策法規(guī)加以約束和引導(dǎo)。廣播媒體應(yīng)急管理制度的引入,不僅可以控制突發(fā)公共事件報道中信息傳播的秩序和有效性,還可以在一定程度上保障突發(fā)公共事件報道機制和應(yīng)急制度的實施合法性。此外,還明確了信息收集的范圍、媒體的權(quán)利和義務(wù),以建立政府對突發(fā)公共事件啟動應(yīng)急系統(tǒng)報告機制的監(jiān)督和約束。
(二)完善的應(yīng)急預(yù)案。廣播媒體應(yīng)形成鏈接通暢、溝通零距離的應(yīng)急廣播生產(chǎn)流水線,可以隨時對突發(fā)公共事件的發(fā)展進行有效推進,并對突發(fā)公共事件發(fā)生的方向隨時調(diào)整播出內(nèi)容。
(三)建立健全融媒體播控平臺。突發(fā)公共事件發(fā)生時,編輯、記者除了在指定頻率發(fā)布消息外,還要快速通過微博、微信、朋友圈、群信息等直播APP 發(fā)布消息,并通過應(yīng)急廣播播控平臺,及時有效開展正面宣傳,正確引導(dǎo)好社會公眾,達到安撫人民群眾的目的。通過廣播廣泛傳播,能使更多社會力量加入到各項應(yīng)急救援,從而讓廣播在參與處置各種應(yīng)急事件中效果最大化。
(四)構(gòu)建群眾和政府間的溝通體系。在突發(fā)公共事件中,廣播不僅扮演著傳播信息的角色,還承擔(dān)著調(diào)節(jié)政府與人民群眾之間關(guān)系的責(zé)任。突發(fā)公共事件發(fā)生后,政府的一些積極做法、快速反應(yīng)和積極救助信息將通過可信的廣播頻率傳播,并在互聯(lián)網(wǎng)上同步播出,這將迅速增加群眾對政府的信任,穩(wěn)定社會公眾情緒,確保各項救助工作順利開展,輿論相對穩(wěn)定是溝通權(quán)向引導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)化的重要表現(xiàn)。
(五)多維度的新聞報道能力。廣播在危機中的特殊作用是澄清廣大群眾對事件的態(tài)度,將輿論引導(dǎo)與客觀報道相結(jié)合,快速梳理有價值的新聞信息,全面展示新聞事件。突發(fā)公共事件時,新聞信息廣播應(yīng)充分滿足廣大群眾的求知欲和知情權(quán)??梢蚤_通相應(yīng)的熱線和專欄,宣傳救助常識,尊重死者,鼓勵生者,共同面對突發(fā)事件,共渡難關(guān),傳播正能量信息,克服困難。
綜上所述,在應(yīng)急廣播體系建設(shè)中,必須充分發(fā)揮廣播大喇叭在基層應(yīng)急廣播體系中的實際作用,進一步適應(yīng)新時期基層應(yīng)急廣播體系建設(shè)要求,不斷發(fā)揮廣播喇叭作用,全面建設(shè)有效的基層應(yīng)急廣播體系。