檔案管理在計(jì)生服務(wù)工作中的重要性分析

朱傳玲

（山東省日照市嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)人民政府,山東 日照 276814）

前言：在現(xiàn)階段我國人口數(shù)量不斷增多，人口老齡化現(xiàn)象不斷加重的形勢下，需要在計(jì)生服務(wù)工作中充分發(fā)揮出檔案管理的價(jià)值，以此提高我國人口計(jì)劃生育工作的水平。這不僅可以有效促進(jìn)我國社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)還可以對人們的生活質(zhì)量和生活水平進(jìn)行提升，使我國計(jì)劃生育事業(yè)可以得到良好健康的發(fā)展。

一、計(jì)生服務(wù)工作中檔案管理的實(shí)質(zhì)

計(jì)生服務(wù)工作的檔案管理實(shí)質(zhì)上指的便是，相關(guān)部門使用檔案的方式，對計(jì)生部門開展的各種活動(dòng)內(nèi)容以及活動(dòng)信息進(jìn)行管理。由于我國人口數(shù)量較多，導(dǎo)致計(jì)生部門開展管理工作的難度較大，因此計(jì)生服務(wù)工作中的檔案管理起到了十分重要的作用。有關(guān)單位應(yīng)針對現(xiàn)階段的計(jì)生檔案管理制定出專門的管理制度，以此為計(jì)生檔案管理工作人員開展管理工作時(shí)提供必要的制度依據(jù)[1]。

二、計(jì)生服務(wù)工作中檔案管理的重要性

（一）推動(dòng)我國計(jì)劃生育工作地發(fā)展

我國人口數(shù)量的增長給當(dāng)下計(jì)生部門的服務(wù)工作帶來了較大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也對計(jì)劃生育服務(wù)工作提出了更高的要求，相關(guān)人員逐漸認(rèn)識(shí)到提高人們生育健康意識(shí)的重要措施便是完善檔案的管理工作，這不僅可以有效提高計(jì)劃生育服務(wù)工作的工作水平，還可以推動(dòng)我國計(jì)劃生育工作地發(fā)展。我國計(jì)劃生育政策實(shí)施的最初目標(biāo)是降低國家人口的出生率，以此減輕人口對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，使國家可以投入更多的資金去推動(dòng)社會(huì)進(jìn)行發(fā)展，使人們可以真正認(rèn)識(shí)到優(yōu)生優(yōu)育的重要程度。而隨著我國人口計(jì)劃生育工作的順利開展，在此時(shí)代背景下，計(jì)劃生育服務(wù)工作中檔案管理的重要性不言而喻。所以，現(xiàn)階段相關(guān)部門的工作人員需要盡快轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的工作方式和思維方式，保障計(jì)劃生育服務(wù)工作的檔案管理質(zhì)量，通過這種方式來促進(jìn)我國人口計(jì)劃生育工作的良好發(fā)展。

（二）推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)工作的開展

我國計(jì)劃生育服務(wù)工作得以順利開展離不開各地政府干部和群眾的緊密聯(lián)系，干部盡心盡力為群眾爭取福利。而對于計(jì)劃生育服務(wù)工作而言，檔案管理的重要作用主要是體現(xiàn)在確保計(jì)劃生育服務(wù)工作可以順利開展上。因此，為了更好地推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)工作得以在群眾中落實(shí)，計(jì)劃生育服務(wù)工作人員需要深入了解群眾的思想，在維護(hù)群眾基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，盡可能滿足群眾提出的要求，進(jìn)而為計(jì)生部門塑造出良好的群眾形象，方便后續(xù)計(jì)劃生育服務(wù)工作的落實(shí)開展。并且，在計(jì)劃生育服務(wù)工作中進(jìn)行良好的檔案管理，可以使計(jì)生服務(wù)人員通過走訪群眾的方式來完善檔案資料信息，更好地實(shí)現(xiàn)檔案管理和監(jiān)督工作的民主性，避免各種不公平的事情發(fā)生。

（三）實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的價(jià)值

隨著現(xiàn)階段我國社會(huì)的不斷發(fā)展，計(jì)生服務(wù)工作人員的工作理念也隨之產(chǎn)生了較大的變化，當(dāng)下進(jìn)行的計(jì)劃生育服務(wù)工作不僅需要對我國人口數(shù)量進(jìn)行控制，同時(shí)還需要取得一定的計(jì)劃生育利益。我國政府部門對于計(jì)劃生育服務(wù)工作的重視程度一直較高，同時(shí)還出臺(tái)了補(bǔ)助金等一系列推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)工作開展的政策，其中具體的表現(xiàn)形式就是前些年對于獨(dú)生子女家庭的特殊照顧，以及當(dāng)下對于三胎政策的開放，這些政策的開展和落實(shí)都離不開計(jì)劃生育服務(wù)的檔案管理工作的支持。

（四）促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃生育服務(wù)的檔案管理工作不僅可以有效地提高我國計(jì)劃生育服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)的效率，更是有效地推動(dòng)了我國社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。這一情況主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，計(jì)劃生育服務(wù)中開展檔案管理工作可以使相關(guān)部門及時(shí)獲取和計(jì)劃生育檔案有關(guān)的信息，使政府部門可以基于當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育落實(shí)情況針對性的為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┫鄳?yīng)的便民服務(wù)，保障了有關(guān)計(jì)劃生育的動(dòng)態(tài)信息可以及時(shí)傳遞給廣大群眾，極大程度地提高了群眾的生活質(zhì)量。第二，舉例來講，在前些年計(jì)劃生育服務(wù)工作落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度時(shí)，計(jì)劃生育服務(wù)工作人員可以通過參考檔案信息的方式，以檔案信息作為宣傳獨(dú)生子女扶助政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的重要依據(jù)，同時(shí)也是現(xiàn)代宣傳鼓勵(lì)三胎政策的重要依據(jù)。第三，計(jì)劃生育服務(wù)工作人員在進(jìn)行農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)工作階段，還需要對群眾加強(qiáng)推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，通過這種方式來轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，進(jìn)而更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

（五）為干部任命和罷免提供依據(jù)

近年來隨著我國計(jì)劃生育服務(wù)工作的順利落實(shí)，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也得到較好的發(fā)展，當(dāng)下計(jì)劃生育服務(wù)工作的社會(huì)地位不斷的上升，而我國對于干部的任命和罷免操作中，干部所在地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)工作的落實(shí)情況也成為了其中非常重要的依據(jù)。計(jì)劃生育服務(wù)檔案管理工作是記錄當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育服務(wù)工作落實(shí)情況的直接文件，因此可以通過對計(jì)劃生育服務(wù)檔案數(shù)據(jù)的查詢，了解干部落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)工作的程度。在干部任命中，提名干部必須貫徹落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)工作，重視計(jì)劃生育政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)國家利益，對于沒有落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)工作的干部人員應(yīng)進(jìn)行罷免處理。并且在進(jìn)行干部計(jì)劃生育服務(wù)工作落實(shí)情況的審查中，計(jì)劃生育檔案提供了重要的信息證據(jù)，方便審查人員進(jìn)行審查操作?；诖耍谖覈刹康娜蚊土T免中，計(jì)劃生育檔案有著不可忽視的作用。

（六）電子檔案管理方式使計(jì)生服務(wù)工作信息化水平得到提高

隨著現(xiàn)階段信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)劃生育服務(wù)工作也應(yīng)重視使用先進(jìn)信息技術(shù)，以此來提高計(jì)劃生育服務(wù)工作的工作質(zhì)量和工作效率，更好地促進(jìn)我國計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。在當(dāng)下計(jì)劃生育服務(wù)工作中，檔案管理工作的重要性不言而喻，而電子檔案的使用則是象征著計(jì)劃生育服務(wù)工作信息化發(fā)展的重要標(biāo)志。由于我國人口數(shù)量的不斷增加，計(jì)劃生育服務(wù)檔案管理的工作強(qiáng)度和工作壓力也隨之提高。在這種環(huán)境下，計(jì)劃生育檔案管理人員為了更好地進(jìn)行各種檔案管理活動(dòng)，便開始將電子檔案的形式應(yīng)用在計(jì)劃生育檔案的管理工作中，極大程度地提高了計(jì)劃生育服務(wù)工作的現(xiàn)代化和信息化發(fā)展。除此之外，在計(jì)劃生育服務(wù)部門開展檔案管理工作階段，檔案管理人員通過信息化技術(shù)的使用，構(gòu)建出了人口信息核查系統(tǒng)和WIS 人口信息系統(tǒng)，并積極搭建了互聯(lián)網(wǎng)二胎生育管理平臺(tái)和三胎生育管理平臺(tái)，使計(jì)劃生育服務(wù)的檔案管理工作實(shí)現(xiàn)全方位的電子化，在提高計(jì)劃生育檔案管理工作質(zhì)量和工作效率的基礎(chǔ)上，推動(dòng)了我國計(jì)劃生育服務(wù)工作的現(xiàn)代化以及信息化的發(fā)展。

三、計(jì)生服務(wù)中檔案管理重要性的表達(dá)形式

（一）記錄我國人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程

計(jì)劃生育檔案記錄了人們計(jì)劃生育意識(shí)形成到完善以及計(jì)劃生育服務(wù)工作逐漸荊棘花發(fā)展的全部過程，為記錄我國計(jì)劃生育服務(wù)工作的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著近年來我國計(jì)劃生育服務(wù)工作的不斷落實(shí)，計(jì)劃生育的發(fā)展也步入了法制化的發(fā)展道路。計(jì)劃生育服務(wù)工作從開始單純的降低人口出生率，也逐漸轉(zhuǎn)變成和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的重要元素。計(jì)劃生育服務(wù)工作通過綜合統(tǒng)籌的方式來解決我國出現(xiàn)的認(rèn)可問題，例如：計(jì)劃生育服務(wù)工作通過獨(dú)生子女政策降低了當(dāng)時(shí)我國人口的出生率，而現(xiàn)在又通過開放三胎的政策來解決我國人口老齡化的問題。其已經(jīng)成為當(dāng)下約束社會(huì)發(fā)展的重要措施，通過結(jié)合我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)人口問題，制定出臺(tái)了各種的獎(jiǎng)懲政策，并通過政策的落實(shí)，使計(jì)劃生育服務(wù)工作被人們所接納，成為了我國計(jì)劃生育服務(wù)工作發(fā)展歷程的重要記錄者[3]。

（二）有利于計(jì)劃生育事業(yè)導(dǎo)向發(fā)揮作用

我國近年來社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也促使計(jì)劃生育服務(wù)工作進(jìn)行了工作思路和工作方式的轉(zhuǎn)變，不斷深化發(fā)展計(jì)劃生育服務(wù)工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，通過國家和地區(qū)政府相關(guān)職能部門出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，使計(jì)劃生育服務(wù)工作的工作職能更為廣泛，可以直接對我國社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響。而計(jì)劃生育服務(wù)工作在落實(shí)政策的過程中都會(huì)產(chǎn)生各種類型的檔案，而在對這些計(jì)劃生育檔案管理的工作中，將相似的政策和文書信息進(jìn)行總結(jié)歸納形成不同類型的檔案，之后由計(jì)劃生育檔案管理人員對其進(jìn)行分類保管，使得在后續(xù)以計(jì)劃生育檔案作為計(jì)劃生育服務(wù)工作的開展依據(jù)提供了極大的便利和數(shù)據(jù)支持。例如：當(dāng)下二胎三胎政策的開展階段，以往保留的計(jì)劃生育檔案便為可以享受政策優(yōu)惠的人員提供了具有重要佐證價(jià)值的材料，對計(jì)劃生育服務(wù)工作事業(yè)的利益導(dǎo)向作用的發(fā)揮起到了非常重要的作用。

（三）為人口計(jì)劃生育工作服務(wù)

現(xiàn)階段我國對于計(jì)劃生育服務(wù)工作的主要要求便是將人口的增長控制在一定程度，以此緩解當(dāng)下社會(huì)的人口老齡化問題，同時(shí)聯(lián)系群眾實(shí)際情況制定各種優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)群眾生育。這便需要政府部門定期進(jìn)行計(jì)劃生育服務(wù)工作的公開展示，通過公開展示計(jì)劃生育服務(wù)工作進(jìn)度、工作內(nèi)容以及未來工作方向的形式，樹立起政府相關(guān)部門的良好形象，同時(shí)確保計(jì)劃生育服務(wù)工作可以公正公開的進(jìn)行，維護(hù)群眾自身的合法權(quán)益，進(jìn)而使群眾可以自發(fā)參與計(jì)劃生育服務(wù)工作的落實(shí)，推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)工作的民主管理監(jiān)督。并且，計(jì)劃生育服務(wù)工作需要群眾的積極落實(shí)，因此應(yīng)在計(jì)劃生育服務(wù)工作中賦予群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防治在落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)工作階段出現(xiàn)不公正的情況發(fā)生。

（四）為國家人才考核晉升提供依據(jù)

我國現(xiàn)階段對于干部的任用制度法制化和規(guī)范化的發(fā)展程度較高，在各級政府和黨委部門的干部選拔和任命階段均有較好的制度標(biāo)準(zhǔn)。而計(jì)劃生育服務(wù)工作的落實(shí)情況也是各級政府和黨委部門的干部選拔和任命的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，各級政府和黨委部門的干部應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)工作，對違反計(jì)劃生育制度的干部一律取消選拔和任命資格，而在對干部的選拔和任命資格審查工作中，計(jì)劃生育檔案中的相關(guān)資料可以為審查人員提供重要的證據(jù)，審查人員可以通過計(jì)劃生育檔案中記錄的信息，對干部選拔和任命資格進(jìn)行審核，證明了計(jì)劃生育檔案對于各級政府和黨委部門的干部選拔和任命工作提供了有效的數(shù)據(jù)支持。

（五）為農(nóng)民發(fā)展致富提供必要服務(wù)

計(jì)劃生育檔案除了上述提到的重要性表達(dá)形式外，相關(guān)人員還能通過利用計(jì)劃生育檔案對農(nóng)民開展相應(yīng)的計(jì)劃生育服務(wù)工作，使農(nóng)民群眾可以及時(shí)地了解我國下發(fā)的各項(xiàng)有關(guān)計(jì)劃生育服務(wù)工作的政策制度以及科技信息，更好的幫助農(nóng)民群眾申請相應(yīng)的福利政策，幫助農(nóng)民群眾更好的發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。并且相關(guān)人員還可以通過計(jì)劃生育檔案信息，針對性的幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，以此提高困難群眾的生活水平，除此之外，相關(guān)人員還可以通過計(jì)劃生育檔案信息內(nèi)容，向農(nóng)村貧困家庭優(yōu)先開展相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和優(yōu)惠政策，使農(nóng)村困難家庭可以充分利用這些政策達(dá)到發(fā)展致富的成果[4]。

結(jié)束語：綜上所述，計(jì)生服務(wù)檔案中記錄了我國較多重要的信息，并且也是科學(xué)管理計(jì)劃生育服務(wù)的重要措施。計(jì)生服務(wù)檔案管理對計(jì)劃生育事業(yè)起到非常重要的作用，因此需要相關(guān)人員重視檔案管理工作，加強(qiáng)對計(jì)生服務(wù)檔案的管理，只有相關(guān)人員在此項(xiàng)工作中給予足夠的重視，才能奠定良好的人口計(jì)生服務(wù)檔案管理基礎(chǔ)。