李煜

（陜西陜煤曹家灘礦業(yè)有限公司，陜西 榆林 719000）

一、當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的難點和困境

國有企業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展體系當中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一步，就是深化國有企業(yè)的改革。進入“十四五”這個關(guān)鍵時期，從國家層面和企業(yè)層面，更迫切需要一個風清氣正的發(fā)展環(huán)境，而當前國際形勢正面臨著百年未有之大變局，國有企業(yè)作同樣迎來的巨大的挑戰(zhàn)，如何以高質(zhì)量的紀檢監(jiān)察工作，保障新時期企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，成為了新的課題，目前傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作已經(jīng)表現(xiàn)出了難以適應(yīng)的狀態(tài)，而轉(zhuǎn)型發(fā)展在國內(nèi)外范圍內(nèi)，缺乏可借鑒的經(jīng)驗，導致各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)主動探索的動力不足，都是現(xiàn)實存在的不利因素。

（一）紀檢監(jiān)察工作缺乏有效支持

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)的主要職責是確保所屬黨組織、黨員和各級管理人員貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，遵守國家法律法規(guī)，強化企業(yè)廉政文化建設(shè)，隊伍廉潔自律建設(shè)，堅決消除和預(yù)防腐敗滋生。因此，紀檢監(jiān)察工作為國有企業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，推動了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和各項工作的高效開展。但是隨著國內(nèi)外市場發(fā)展環(huán)境的變化，國有企業(yè)正面臨著來自各方面競爭壓力，企業(yè)管理的主要精力會逐漸向單一的短期效益方向傾斜，在投入大量精力的提升核心競爭力的同時，紀檢監(jiān)察工作和相應(yīng)部門往往會被次要化，而基層生產(chǎn)部門的黨組織對紀檢監(jiān)察工作的重視也會同步下降，使得在實際工作中黨內(nèi)監(jiān)督部門往往缺乏有效支持，無法形成較好的工作效果，而職能部門對紀檢監(jiān)察工作缺乏正確認識的情況普遍存在，存在不同程度的抵觸情緒，配合協(xié)作的力度不夠，導致不能形成較好的監(jiān)督效果，對企業(yè)的良好有序發(fā)展造成潛在影響。

（二）基層單位的紀檢監(jiān)察隊伍綜合能力有待提升

十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要下大功夫、花大力氣把隊伍建強，讓紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)夠強，堅決做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士，紀檢監(jiān)察干部既是黨風廉政建設(shè)的重要參與者，更是反腐敗斗爭的關(guān)鍵力量，只有強化隊伍建設(shè)才能保障新時期紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展。但在基層的實際工作當中，很大一部分紀檢監(jiān)察工作者對監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作方式、方法掌握不扎實，存在執(zhí)紀方法落后，業(yè)務(wù)能力較弱等問題，無法滿足新時期國有企業(yè)深化改革的需要。

（三）傳統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作與新時期企業(yè)發(fā)展需求結(jié)合不緊密

傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作常以經(jīng)驗為導向，通過對照企業(yè)內(nèi)部在安全生產(chǎn)或經(jīng)營管理等方面的規(guī)章制度，檢查黨員領(lǐng)導干部是否存在違紀違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)督檢查覆蓋范圍窄，缺乏針對性，無法起到對違反紀律和腐敗問題的全方位震懾作用。同時傳統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的處理和判定依托于紀檢監(jiān)察的干部經(jīng)驗，問題判斷標準不統(tǒng)一，對人工的需求量大，共同導致紀檢監(jiān)察的效率不足、作用不明顯，從整體上影響了國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的成效，其根本原因就是傳統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，沒有很好的適應(yīng)新時代的更好要求。

二、數(shù)字化紀檢監(jiān)察體系的構(gòu)成

“十四五”是，經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展的重要時期，把握機遇、成功轉(zhuǎn)型是當前國有企業(yè)順應(yīng)時代需求的發(fā)展之路，作為中國經(jīng)濟的重要支柱，國有企業(yè)應(yīng)當承擔起高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的模范，積極適應(yīng)“十四五”發(fā)展新要求，尤其是在紀檢監(jiān)察工作方面，必須緊跟改革轉(zhuǎn)型浪潮，積極參與其中，推動數(shù)字化紀檢監(jiān)察工作體系的建成，構(gòu)建起從預(yù)防違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生到問題線索的處置，再到長效保證企業(yè)良好健康發(fā)展的完整體系。

（一）技術(shù)層面：數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，將全面提高紀檢監(jiān)察工作的整體成效

技術(shù)層面主要包括大數(shù)據(jù)、5G 通信技術(shù)、云計算等現(xiàn)代通信技術(shù)在紀檢監(jiān)察工作當中的應(yīng)用，如大數(shù)據(jù)技術(shù)通過對國有企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行搜集整合，建立科學的數(shù)據(jù)比對模型，當業(yè)務(wù)流程、執(zhí)行過程或結(jié)果出現(xiàn)異常時，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將及時發(fā)出提醒或警告并對相應(yīng)的信息進行分析，隨機反饋給紀檢監(jiān)察部門。在此模式下，企業(yè)的三重一大、物資采購、資金管理、招投標等環(huán)節(jié)，將通過數(shù)字技術(shù)被有效監(jiān)督，不僅降低問題發(fā)現(xiàn)的難度，提高紀檢監(jiān)察工作的整體效率，更在本質(zhì)上對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)起到也規(guī)范和約束作用。

（二）應(yīng)用層面：數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，為紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)升級創(chuàng)造發(fā)展的空間和方向

數(shù)字技術(shù)在紀檢監(jiān)察工作方面的應(yīng)用主要有兩個方面的優(yōu)勢，一個是以企業(yè)運行過程中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為前提構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫具有很強的針對性，通過對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等運行過程中的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行綜合分析，準確預(yù)估出發(fā)展趨勢和可能出現(xiàn)的問題隱患并及時進行風險預(yù)警，做到防患于未然；另一個是依托先進的數(shù)字技術(shù)可以實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的準確性提高和效率加倍，當前“智慧紀檢”系統(tǒng)已經(jīng)不斷趨于成熟，為紀檢監(jiān)察工作，提供了高效便捷應(yīng)用支持和更智慧的判斷和處置方案，在數(shù)字化技術(shù)的全面應(yīng)用的新時期，紀檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)升級勢在必行。

三、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性和面臨的困難

（一）企業(yè)自身變革不足，無法實現(xiàn)智慧化系統(tǒng)的全面應(yīng)用

隨著“十三五”規(guī)劃的順利完成，我國已初步建成全球最大規(guī)模5G移動網(wǎng)絡(luò)，大數(shù)據(jù)等技術(shù)也逐步趨于成熟，紀檢監(jiān)察數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)形成，但目前的智慧化的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)仍然是小范圍的應(yīng)用，其常見應(yīng)用場景是作為基層黨員干部教育、企業(yè)基本工作流程的輔助監(jiān)督管理。出現(xiàn)這一問題的根本原因是國有企業(yè)的管理模式經(jīng)過長時間的發(fā)展和實踐已經(jīng)固化，新的一輪改革升級也才剛剛起步，智慧化的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在適配原有制度和具體業(yè)務(wù)流程過程中，較難找到合適的結(jié)合點，導致國有企業(yè)對智慧化的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)還沒有得到廣泛和深入的應(yīng)用。

（二）傳統(tǒng)工作模式固化，智慧化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的接受度不高

國有企業(yè)的運營和發(fā)展是以推動國有經(jīng)濟，服務(wù)于國家為目標的，因此在長期的發(fā)展當中，國有企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成經(jīng)過不斷實踐和檢驗而確認的管理制度、管理觀念和工作模式，傳統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作已經(jīng)服務(wù)于傳統(tǒng)國有企業(yè)很長一段時間并發(fā)揮了自身作用。而紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是對傳統(tǒng)的管理觀念、制度、工作模式的一次全方位變革，企業(yè)的管理觀念和制度是否能適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型并有效提升對智慧化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的接受度，是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作能否成功實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

（三）智慧化的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的在功能研發(fā)、創(chuàng)新方面較為薄弱

目前的不同企業(yè)所使用智慧紀檢系統(tǒng)往往出自相同的研發(fā)團隊，在功能方面相似性明顯，缺乏根據(jù)企業(yè)自身特征而量身定制的特點，而專業(yè)的研發(fā)團隊較少也不同程度上影響了國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作向智慧化、數(shù)字化要效能的發(fā)展步伐。另一方面，多數(shù)的企業(yè)管理者認為引入智慧化紀檢系統(tǒng)，只是將現(xiàn)有紀檢監(jiān)察工作搬到了網(wǎng)絡(luò)上，不看好智慧紀檢系統(tǒng)的實際效果，在研發(fā)過程中自然缺少更為有效的配合，產(chǎn)品與企業(yè)需求的融合度降低。

（四）必要人才缺乏，專項資金不足

國有企業(yè)建立符合自身要求的智慧紀檢系統(tǒng)，不僅需要程序開發(fā)方面的技術(shù)人才，更需要對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、企業(yè)管理等有一定知識基礎(chǔ)的技術(shù)人才，在這個前提下，國有企業(yè)的專項技術(shù)人才顯得十分稀缺，智慧紀檢平臺的搭建和后期維護無法保障。

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是長期、系統(tǒng)的工程，而國有企業(yè)的最基本目標是以服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，智慧紀檢系統(tǒng)作為一個新事物，在前期開發(fā)過程中需要投入較多的資金，且后期維護和升級也需要資金支持，在特定的量化標準下很難判斷該項目會對企業(yè)帶來何種程度的收益，因此專項資金的設(shè)立問題，同樣成為了紀檢監(jiān)察工作進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困難。

四、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

（一）充分利用智慧化系統(tǒng)的輔助作用，帶動提升紀檢監(jiān)察工作者提高判斷力和問題處置的精準度

企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)在借助智慧化的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)對業(yè)務(wù)工作的所需信息進行搜集、對問題進行預(yù)判的同時，應(yīng)當明確技術(shù)也有它的局限性，在一些特定問題的發(fā)現(xiàn)和處理上，智慧紀檢系統(tǒng)的精準性還只能作為參考，為此在研發(fā)階段，應(yīng)當堅持以滿足紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作為主要需求，舍棄無用或次要的功能，突出對重點工作完美支持的研究，積極同被監(jiān)督部門進行溝通，找準系統(tǒng)的接入點，真正實現(xiàn)對重點領(lǐng)域，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要流程在事前、事中、事后的提醒與預(yù)警，讓紀檢監(jiān)察工作者始終扮演主體角色，充分發(fā)揮該系統(tǒng)的輔助作用，帶動提升人在紀檢監(jiān)察工作中的判斷力和問題處置的精準度，從本質(zhì)上適應(yīng)新時期紀檢監(jiān)察工作的更高要求。

（二）創(chuàng)建一平臺、打通兩終端、聚合多模塊，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效

在智慧紀檢平臺開發(fā)的過程中，信息安全、數(shù)據(jù)保護是研發(fā)工作的重點，操作友好、功能實用、針對性強、兼容度高、可擴展性豐富是基本開發(fā)要求，在此基礎(chǔ)上，打通各類微端與桌面端，讓以互聯(lián)網(wǎng)通信、大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術(shù)共同構(gòu)成的智慧紀檢系統(tǒng)，具備了良好的操作環(huán)境，同時多個應(yīng)用被整合在一個平臺里，使用效率和便捷性更高，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作將被提升很大一個臺階。為實現(xiàn)上述需求，國有企業(yè)在“十四五”時期應(yīng)該牢牢把握住數(shù)字化發(fā)展新機遇，加強與數(shù)字技術(shù)服務(wù)團隊的協(xié)作，確保紀檢監(jiān)察工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠在智慧化的紀檢系統(tǒng)幫助下，第一時間服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。

（三）基于企業(yè)的發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化完善配套的智慧紀檢系統(tǒng)

智慧紀檢系統(tǒng)建立的前提是基于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，高度適用于企業(yè)的實際工作并滿足長遠需求，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，解放人的體力工作，發(fā)揮人的思維優(yōu)勢，整體對傳統(tǒng)工作方式進行優(yōu)化。目前國有企業(yè)在紀檢監(jiān)察工作方面，雖然迫切需要提高問題線索處置效率，以及監(jiān)督的準確性和提供可以追溯到具體流程的可視化數(shù)據(jù)分析，但同時黨風廉政教育等功能也是智慧化紀檢系統(tǒng)的所需要的基礎(chǔ)功能，因此該系統(tǒng)必須擁有良好的擴展性為企業(yè)建立的智慧紀檢系統(tǒng)提供優(yōu)化和完善的空間，進一步滿足企業(yè)智慧高效綠色發(fā)展的長遠需求。

五、總結(jié)

提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作水平，以可靠、高效的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作為企業(yè)良好有序發(fā)展保駕護航是紀檢監(jiān)察工作進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)目標。為此，建立適應(yīng)企業(yè)自身需求的智慧紀檢系統(tǒng)是紀檢監(jiān)察工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一條有效實現(xiàn)路徑，其在廉政教育、風險判斷和預(yù)防控制等方面的優(yōu)勢，將提升新時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體成效，也將進一步滿足國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展要求。