以“雙促進(jìn)、五提升”聯(lián)動(dòng)共建為核心 著力打造基層黨支部全面進(jìn)步過(guò)硬體系

劉偉

（天津石化公司，天津 300271）

一、聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的提出背景

黨的十九大明確提出，要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，這是黨中央對(duì)基層組織建設(shè)的新目標(biāo)、新定位、新要求。根據(jù)這一指示要求，2018年，從集團(tuán)公司黨組到天津公司黨委先后對(duì)開(kāi)展“組織力提升工程”、“雙示范”創(chuàng)建工作進(jìn)行了部署，提出了要求，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)被擺到了更加重要的位置，必須采取更加有力的舉措，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

近幾年，烯烴部由于黨支部設(shè)置調(diào)整和基層黨支部書記的變化，黨支部作用發(fā)揮不均衡問(wèn)題一直存在，經(jīng)過(guò)幾年的著力改進(jìn)，雖然取得了一些成效，但并未取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。黨支部作用發(fā)揮不均衡問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分車間黨支部書記對(duì)黨務(wù)工作認(rèn)知不夠，黨支部工作思路不清晰，招法不多，致使黨組織作用發(fā)揮不明顯；二是科室型黨支部，受工作性質(zhì)的局限，開(kāi)展黨性實(shí)踐活動(dòng)的載體平臺(tái)少，黨支部工作局面不容易打開(kāi)。而車間、科室型黨支部又各有優(yōu)勢(shì)，一方面車間黨支部基礎(chǔ)牢固、工作扎實(shí)；另一方面科室黨支部具有政策解讀全面、形勢(shì)把握準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)。

鑒于從中央到上級(jí)黨委的要求以及烯烴部基層黨建工作實(shí)際，烯烴部黨委創(chuàng)造性地提出開(kāi)展“雙促進(jìn)、五提升”車間科室黨支部聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。其目的在于通過(guò)充分挖掘車間、科室型黨支部各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，爭(zhēng)創(chuàng)“雙示范”先進(jìn)典型，著力打造基層建設(shè)的紅色引擎。

二、聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的基本內(nèi)涵

“雙促進(jìn)、五提升”是指促進(jìn)各類型黨支部“五項(xiàng)任務(wù)”落實(shí)更加有力，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合更加緊密，實(shí)現(xiàn)各類型黨支部政治引領(lǐng)力、工作覆蓋力、組織凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、廉潔自律力持續(xù)提升。

“聯(lián)動(dòng)”的含義為若干個(gè)相關(guān)聯(lián)的事物,一個(gè)運(yùn)動(dòng)或變化時(shí),其他的也跟著運(yùn)動(dòng)或變化,即聯(lián)合行動(dòng)。

“共建”的含義一層為“共享”，另一層為“共贏”。

聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新實(shí)踐的基本內(nèi)涵就是通過(guò)共建這一主線將車間、科室黨支部關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)。各支部從思想、組織、實(shí)踐幾個(gè)方面尋求共建點(diǎn)，針對(duì)各項(xiàng)工作一起想辦法、定舉措，將你、我各自優(yōu)勢(shì)發(fā)展為我們的優(yōu)勢(shì)，將你、我各自的經(jīng)驗(yàn)?zāi)铣晌覀兊呐e措。同時(shí)，部黨委作為整個(gè)活動(dòng)的把控者，通過(guò)簽訂共建責(zé)任書、制定有效的考核評(píng)價(jià)辦法、積極指導(dǎo)推動(dòng)、評(píng)選表彰等舉措，賦予聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新實(shí)踐更加蓬勃的生命力，形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向，打造基層黨支部全面進(jìn)步過(guò)硬的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，促進(jìn)各類型黨支部“五項(xiàng)任務(wù)”落實(shí)更加有力，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合更加緊密，最終實(shí)現(xiàn)各類型黨支部政治引領(lǐng)力、工作覆蓋力、組織凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、廉潔自律力持續(xù)提升。

三、聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的基本內(nèi)容

（一）思想聯(lián)動(dòng)共建。每季度，共建黨支部書記根據(jù)學(xué)習(xí)教育要求，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、黨課宣講、交流研討等多種形式對(duì)黨員進(jìn)行教育，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的制度化、規(guī)范化與經(jīng)常化，促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)。雙方積極探索學(xué)習(xí)教育的新舉措、新招法，強(qiáng)化互動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的吸引力和感染力。

（二）基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)共建。每季度，共建黨支部書記就近期工作開(kāi)展的思路、舉措進(jìn)行溝通交流，就基礎(chǔ)資料進(jìn)行一次互查，互相啟發(fā)，相互提醒，提升工作落實(shí)質(zhì)量，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。每半年，共建黨支部組織進(jìn)行一次“弱項(xiàng)挖掘、特色共享”活動(dòng)，就對(duì)方黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，幫助其制定整改舉措；就雙方的特色工作進(jìn)行分享，合理運(yùn)用，逐步形成符合本支部特點(diǎn)，適合本支部工作的特色亮點(diǎn)工作，推進(jìn)黨建工作不斷提升。

（三）組織聯(lián)動(dòng)共建。共建黨支部積極探索在規(guī)范黨內(nèi)組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督等方面的好經(jīng)驗(yàn)、要做法，在召開(kāi)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作中尋找共建點(diǎn)，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話等基本制度，深入開(kāi)展“黨員政治生日”等活動(dòng)，推動(dòng)組織生活更加認(rèn)真、經(jīng)常、嚴(yán)肅開(kāi)展。

（四）實(shí)踐聯(lián)動(dòng)共建。每季度，共建黨支部共同開(kāi)展主題黨日、黨員突擊隊(duì)、黨員查隱患保安全等黨性實(shí)踐活動(dòng)。以車間安全穩(wěn)定、綠色環(huán)保、優(yōu)化攻關(guān)中心任務(wù)為核心，確定活動(dòng)主題，科室黨支部將黨員拉到現(xiàn)場(chǎng)，在消隱患、克難關(guān)中鍛煉隊(duì)伍、錘煉黨性，實(shí)現(xiàn)載體平臺(tái)延伸。針對(duì)部黨委組織開(kāi)展的創(chuàng)建“黨員示范崗（區(qū)）”、“先鋒集智，全鏈條優(yōu)化挖潛增效”競(jìng)賽等重點(diǎn)實(shí)踐活動(dòng)，共建黨支部也積極開(kāi)動(dòng)腦筋，尋求共建共創(chuàng)點(diǎn)，互相啟發(fā)，合作提升。

四、聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵要素

（一）抓實(shí)啟動(dòng)環(huán)節(jié)，用莊重感厚植創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)根基。在聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)啟動(dòng)前，部黨委通過(guò)多種渠道就該項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的目的、意義進(jìn)行了廣泛宣傳，各共建支部對(duì)此表現(xiàn)出濃厚的興趣，積極主動(dòng)牽手開(kāi)展黨員突擊活動(dòng)，為活動(dòng)啟動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。各時(shí)機(jī)成熟后，3 月底，部黨委舉行“聯(lián)動(dòng)共建”活動(dòng)簽字儀式暨啟動(dòng)大會(huì)，部領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，各車間、科室黨政主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)上，13 位黨支部書記作為第一責(zé)任人、5 位部領(lǐng)導(dǎo)作為共建指導(dǎo)員分別在《聯(lián)動(dòng)共建責(zé)任書》上簽字，黨委書記就該項(xiàng)活動(dòng)提出明確要求。聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)在濃郁的氛圍和莊重的儀式中走進(jìn)大家視野，成為一張靚麗的名片，創(chuàng)新實(shí)踐從一起始就實(shí)現(xiàn)高起步。

（二）明確考核辦法，用科學(xué)性保證創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)效果。科學(xué)的考核評(píng)價(jià)是促進(jìn)工作有效開(kāi)展和成效的重要手段，經(jīng)過(guò)多輪次討論、修訂，烯烴部黨委下發(fā)了《基層黨支部“聯(lián)動(dòng)共建”活動(dòng)考核評(píng)比辦法（試行）》，明確了考核評(píng)比的原則、內(nèi)容、評(píng)比方式和結(jié)果應(yīng)用。共建考核評(píng)比采取量化打分方式進(jìn)行，實(shí)施百分制，分為支部個(gè)體共建得分和各組整體共建得分兩部分。

（1）支部個(gè)體共建得分由季度單項(xiàng)考核得分、季度日常工作考核得分和綜合評(píng)價(jià)三部分組成,權(quán)重比例分別為40%、50%、10%。其中，季度單項(xiàng)考核突出聯(lián)動(dòng)共建工作過(guò)程管控，根據(jù)《“聯(lián)動(dòng)共建”季度單項(xiàng)考核細(xì)則》，每季度對(duì)共建開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核，年底計(jì)算算數(shù)平均值；季度日常工作考核突出聯(lián)動(dòng)共建工作成效，為每季度各黨支部日常工作考核成績(jī)，年底計(jì)算算數(shù)平均值；綜合評(píng)價(jià)突出黨支部對(duì)共建工作的重視性、積極性、創(chuàng)新性和影響力，年底由黨委工作科根據(jù)各黨支部聯(lián)動(dòng)共建開(kāi)展情況及取得成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（2）各組整體共建得分。該得分為共建黨支部個(gè)體得分的算數(shù)平均值。

為保證此項(xiàng)工作得到高度重視，調(diào)動(dòng)黨支部工作積極性，在結(jié)果應(yīng)用上部黨委明確提出將支部個(gè)體共建得分納入黨支部全年工作考核，作為達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)上等級(jí)工作的重要組成部分，權(quán)重為10%。將各組整體共建得分作為年底“聯(lián)動(dòng)共建”活動(dòng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。評(píng)選“最佳共建獎(jiǎng)”三名，“優(yōu)秀共建獎(jiǎng)”三名。根據(jù)黨支部全年考核成績(jī)，對(duì)比以往成績(jī)，評(píng)選“最佳進(jìn)步獎(jiǎng)”兩名。

（三）落實(shí)黨建責(zé)任，用領(lǐng)導(dǎo)力推促創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)走向深入。在聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)策劃之處，部黨委就確立了建立“共建指導(dǎo)員”的工作思路，即：依托黨委委員承包黨支部制度，由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任共建黨支部的指導(dǎo)員。一方面，為班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”開(kāi)拓了新的途徑；另一方面，充分發(fā)揮班子成員的督促指導(dǎo)作用，促進(jìn)活動(dòng)更好開(kāi)展。為此，部黨委將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的共建指導(dǎo)責(zé)任納入“兩單三書”，每季度為班子成員下發(fā)黨建提示單，并將共建指導(dǎo)員的指導(dǎo)作用發(fā)揮情況納入聯(lián)動(dòng)共建考核評(píng)價(jià)細(xì)則中，要求每季度共建指導(dǎo)員至少參加一次共建活動(dòng)給予指導(dǎo)，推促工作有效開(kāi)展。

（四）策劃集中戰(zhàn)役，用聚合力提升創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的影響力。在各共建支部積極探索共建形式和內(nèi)容的同時(shí)，部黨委堅(jiān)持把關(guān)大局，聚焦不同時(shí)期的重點(diǎn)工作明確共建主題，策劃集中性戰(zhàn)役，不僅有效提升了聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)的影響力，更增強(qiáng)了基層黨支部融入中心開(kāi)展工作的針對(duì)性，提升了黨組織工作的影響力。3 月底，為改善裝置現(xiàn)場(chǎng)面貌，消除各類安全隱患，部黨委部署開(kāi)展以“改善環(huán)境、消除隱患，黨員做先鋒”為主題的共建黨日活動(dòng)。6 組共建黨支部在兩天組織200 余名黨員集中開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)治理，消除隱患。5 月份、9 月份，先后針對(duì)“10+N”重點(diǎn)工作、迎國(guó)慶裝置衛(wèi)生整頓等工作，部黨委部署開(kāi)展“上下聯(lián)動(dòng)助推10+N”、“裝置衛(wèi)生整頓”等集中共建。各科室黨支部充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)車間落實(shí)好“10+N”、衛(wèi)生治理工作。集中戰(zhàn)役的策劃和實(shí)施，形成一股巨大的推動(dòng)力，使聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)更具實(shí)效性和影響力。

（五）積極交流展示，用集體智慧助力創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)齊頭并進(jìn)。部黨委利用《乙烯通訊》、“天津石化烯烴部”等各類宣傳陣地，積極刊發(fā)共建支部在活動(dòng)中的好做法、好舉措，努力構(gòu)建“好做法大家分享”、“好舉措大家實(shí)施”的大共建格局，有效促進(jìn)了聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)齊頭并進(jìn)、多點(diǎn)開(kāi)花。不僅如此，利用每季度黨支部檢查考核時(shí)機(jī)，黨委工作科深入了解聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)開(kāi)展情況，在季度黨群例會(huì)上就活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，展現(xiàn)亮點(diǎn)、特點(diǎn)，為共建活動(dòng)開(kāi)拓工作思路。

五、聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)啟示

（一）注重系統(tǒng)化思維運(yùn)用是提高工作效率的關(guān)鍵。黨建工作的系統(tǒng)化思維是指在工作開(kāi)展過(guò)程中要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，注重各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作“一盤棋”的工作意識(shí)和思路。聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展中，部黨委堅(jiān)持將活動(dòng)與安穩(wěn)運(yùn)行、挖潛優(yōu)化中心任務(wù)結(jié)合，更與部黨委開(kāi)展的“我為創(chuàng)效做貢獻(xiàn)”、“集智凝力，全鏈條優(yōu)化挖潛增效”、“一個(gè)黨員一面旗 安穩(wěn)運(yùn)行做先鋒”等黨建工作自身做好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，提高了黨建整體工作質(zhì)量和效率。

（二）注重過(guò)程管控是確保工作實(shí)效的關(guān)鍵。工作屬性決定了黨建工作成效不僅僅需要用結(jié)果表征，更重要的價(jià)值體現(xiàn)在過(guò)程中。聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展中，部黨委每季度對(duì)共建開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，納入黨支部日常工作考核。同時(shí)，要求各黨支部既要做好規(guī)定動(dòng)作，又要善于創(chuàng)新求變，并及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況錄入中石化黨群管理系統(tǒng)“特色工作”版塊，這些都體現(xiàn)了抓過(guò)程的工作思路，有效保證了活動(dòng)效果，杜絕了兩層皮。

（三）注重鼓勵(lì)創(chuàng)新是推進(jìn)工作深入開(kāi)展的關(guān)鍵。黨建工作得以深入推進(jìn)的一種重要的方法就是不斷改進(jìn)、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作拓展和外延。聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新活動(dòng)中，部分黨支部在內(nèi)部共建的基礎(chǔ)上積極探索與外部兄弟單位實(shí)施共建，成功解決了制約生產(chǎn)、安全的難題。部黨委對(duì)這些工作舉措和成效充分給予肯定，并利用黨群例會(huì)等時(shí)機(jī)進(jìn)行推廣，為進(jìn)一步深化聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)提供了啟示，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。