劉培文
(國能新朔鐵路有限責任公司供電分公司,內蒙古 鄂爾多斯 017000)
加強黨風廉政建設工作,不僅是國有企業(yè)開展經濟市場活動的政治需要,同時也是保障國有企業(yè)發(fā)展質量、確保國有資產保值增值的關鍵途徑。通過分析新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設工作的基本需求,能夠明確國有企業(yè)黨風廉政建設工作的具體開展策略,有助于保障國有企業(yè)黨風廉政建設工作的協(xié)調開展。
在推行國有企業(yè)經理層成員任期制和契約化管理、建立職業(yè)經理人制度的背景下,政企分開成為政府和企業(yè)正確處理自身任務、職能,但又相互緊密聯系的關鍵?;诂F代企業(yè)制度視角,在政企分開管理模式下,提高經濟效益成為公司的主要發(fā)展目標。但在人財物既定情況下,重心置于經濟效益上,就容易忽視黨風廉政建設工作的開展和落實。一旦公司內部出現違法違紀、貪污腐敗等行為,就容易給公司的發(fā)展造成難以挽回的影響[1]。
首先,現階段大部分國企都有紀檢監(jiān)察機構,也有相應的制度體系,但就實際執(zhí)行而言,相關的規(guī)章制度多是一些原則性的要求,實際內容相對較少,在落實執(zhí)行的時候,往往會因為同為同事。其次,缺乏完善的制度保障,不能很好地對黨風廉政建設工作落實情況進行監(jiān)督,直接導致工作時而落實不到位但上級卻不能及時監(jiān)督發(fā)現進行整改。第三,許多企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍力量薄弱,工作積極性不高,用人機制不夠完善,缺少專業(yè)的人才,黨風廉政建設工作不能很好開展。
全面從嚴治黨的前提是要明晰各主體的責任,理清責任鏈條,擰緊責任螺絲,從而各司其職、各負其責。但從落實情況來看,還不甚理想。比如,公司黨委負責黨風廉政建設工作的主體,但責任主體并非獨立承擔和全盤負責,如果缺乏基層支持,任何好的決策和建議都無法落到實處。另外,公司內部還存在“一套班子,兩塊牌子”的問題,部分領導既要帶隊伍,又要管企業(yè),這也使得一崗雙責的責任無法層層遞進、環(huán)環(huán)相扣,難以形成科學合理的責任體系。
企業(yè)在進行黨風廉政建設過程中,由于教育活動多為千篇一律,如黨性黨紀教育、廉潔教育、警示教育等,教育方式較為單一枯燥,往往以講授、宣講、教育片為主,教育效果并未達到預期標準,不能促使黨員干部引以為戒,達到警示效果[2]。
國企紀檢監(jiān)察體制改革既是解決國企管黨治黨突出問題的有效舉措,也是強化上級紀委對下級紀委領導的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,更是實現對國企所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的制度創(chuàng)新。要著眼常態(tài)長效,結合企業(yè)自身實際,在工作中不斷探索新思路新方法,走出一條既符合實際又創(chuàng)新發(fā)展的改革路子,著力完成機構調整、職責劃轉、制度建設,努力實現對國企管理人員監(jiān)督全覆蓋。同時要不斷完善紀檢監(jiān)察工作機制,扎實推進規(guī)范化法治化建設,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,構建一體推進“三不”體制機制,助力全面從嚴治黨、從嚴治企[3]。
企業(yè)與黨組織紀檢委之間缺乏溝通。對于紀檢委員的生活及工作狀況,上級黨委缺乏足夠的了解,也沒有開展及時有效的溝通,同時,對委員會的職責履行狀況及思想狀況缺乏認識。企業(yè)沒有完善的激勵保障機制,重制度輕激勵,導致從事紀檢工作的人員缺乏較高的工作激情。為了確?;鶎蛹o檢委員團隊充分發(fā)揮應有的作用,要加強服務保障,增強團隊工作的有效性。一是強化組織關懷,從思想、生活及工作方面切實關心紀檢委員,與他們時常溝通交流,及時掌握紀檢委員的思想及工作狀態(tài),確保思想問題與實際問題的有效解決,為他們提供強大的后備力量,激勵他們積極履行職責,對于一些不良行為必須要嚴肅打擊,清除顧慮,堅定自身的信念,主動承擔責任。二是在升職與評優(yōu)方面,應當積極選擇成績優(yōu)異、表現突出的委員作為模范對象,促使紀檢委員這一崗位成為培養(yǎng)干部的平臺。
健全學習培訓機制,建立以集中培訓、以會代訓、專題講座、跟班實崗輪訓為方式的學習培訓方法,不斷提升紀檢委員業(yè)務水平。健全日常管理機制,結合紀檢監(jiān)督重點工作和階段任務,不定期給紀檢委員交辦監(jiān)督檢查工作。開展基層監(jiān)督執(zhí)紀專項督導,選取一個專項治理項目或一次明察暗訪進行示范,指導紀檢委員結合實際開展監(jiān)督檢查,鼓勵其勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督。健全考核評價機制,建立紀檢委員履職清單,紀檢委員定期向所在黨組織、上級紀委報告履職盡責情況,上級紀委定期對其履責情況進行考核,全年進行綜合考核,考核結果在一定范圍內通報,與紀檢委員的任用、績效、獎懲掛鉤[4]。
紀檢監(jiān)察工作是一個長期且枯燥的戰(zhàn)斗旅程,所以對于紀檢監(jiān)察人員的思想教育不容忽視,因為一旦懈怠了工作,遺漏的問題是不可估量的,所以工作人員的思想要時刻緊繃,做好準備時刻迎接挑戰(zhàn),加強對工作人員的思想教育,有助于其個人素養(yǎng)的升華,讓其牢記自己的使命。傳統(tǒng)的教育方式,多數時候都是“我說著,你聽著”。在新時代,這類舊的思想教育已經跟不上現今社會以及企業(yè)所需要,此時再用這類老套的說教方式已經不能起到什么正面教育效果,應該跟隨社會發(fā)展及時創(chuàng)新方式,如下例:二十一世紀是信息化的年代,掌握并利用信息手段是衡量一個企業(yè)或者國家的發(fā)展落后與否的標準,所以思想教育可以結合目前時代特有的傳媒方式,增加上下級之間的聯系,建立良好的交流環(huán)境,及時了解員工所需所求或者困難問題,便于對員工開展思想教育[5]。
加強思想政治教育,提高企業(yè)領導干部對黨風廉政建設工作的重要性認識程度。首先,圍繞黨風廉政工作的核心,適時開展思想教育工作,通過中心組、黨委會、理論知識自學等方式,將黨風廉政建設的理論知識融入其中,潛移默化地使領導干部重視起這項工作。其次,要在公司內部形成良好的黨風廉政教育長效機制。經常性地開展教育,加大對黨風廉政建設宣傳教育力度,使企業(yè)各級黨員干部都從思想上認識黨風廉政,重視黨風廉政,認清目前面臨的反腐形勢和身為黨員干部應該做到的工作。最后,宣傳和教育工作還要注意方式方法,改變“一人臺上講,大家臺下聽”的講授教育模式和傳統(tǒng)拉橫幅的宣傳方式,結合現代科技,靈活運用各種活動方式,例如可以通過案例解析,情景模擬,還有播放專題教育片的方式,更加有趣直觀方式開展思想教育,也更能讓大家吸取經驗教訓,增強自身面臨誘惑的抵抗力[6]。
針對現有國有企業(yè)黨風廉政建設工作體系,企業(yè)領導之作用往往非常關鍵,而要想將企業(yè)領導的組織管理能效發(fā)揮到最佳,需明確領導層的管理職責,在加強領導層建設的同時,通過施行分類指導與全面部署,保障黨風廉政建設工作的協(xié)調有序開展。一方面,要針對黨風廉政建設工作中出現的各種問題,企業(yè)領導應積極進行反思和總結,在不斷探究解決路徑的過程中形成完善的工作機制。同時,應在領導層面就建設工作進行推進和協(xié)調,在積極做好部門交互的同時,保障黨風廉政建設工作的系統(tǒng)性開展。另一方面,應充分踐行分類指導的黨風廉政建設工作原則,在不斷總結工作經驗的同時,努力開創(chuàng)黨風廉政建設的新格局。
為推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果,集團公司在黨風廉政建設和反腐敗工作會議上強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,不忘初心、砥礪奮進,牢牢把握黨風廉政建設著力點,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,以推動企業(yè)的高質量發(fā)展。