重慶銅梁：農(nóng)村危房改造改出百姓“好日子”

劉磊

農(nóng)村危房改造是幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)安居夢的一大惠民工程、民生工程，也是黨中央確定脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的重中之重。

“十三五”期間，重慶銅梁區(qū)共計(jì)改造農(nóng)村危房1.79 萬余戶，實(shí)現(xiàn)住得安全、住得舒坦，鄉(xiāng)村生活更有品位、幸福更有質(zhì)感，群眾感激之情溢于言表，銅梁鄉(xiāng)村變成了人們喜歡的樣子。

實(shí)施農(nóng)村危房整治 貧困群眾住上“安心房”

2020 年年初，面對突如其來的疫情，銅梁深入開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)行動(dòng)，竭力幫助群眾解決務(wù)工問題。

虎峰鎮(zhèn)石柱村55 歲的秦倫菌成為受益者之一。這位四級肢殘、單身獨(dú)居的建卡貧困戶在鎮(zhèn)上找到了新工作。不過，返家居住的現(xiàn)實(shí)要求卻讓他有些犯愁——多年在外務(wù)工，家中老宅已搖搖欲墜，墻壁開裂，屋頂漏雨，基本沒法住人。

“危房不住人、住人無危房”。近年來，銅梁以全覆蓋開展農(nóng)村危房改造為切入點(diǎn)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，既走好脫貧攻堅(jiān)“最后1公里”，又做實(shí)鄉(xiāng)村振興“另外1公里”。

在了解到老秦的困難后，村鎮(zhèn)和扶貧干部幫助他申請到2020年的危改政策補(bǔ)貼3.5萬元。由于秦家老宅位于兩戶鄰居中間，原址改造存在困難，村鎮(zhèn)和扶貧干部又多方協(xié)調(diào)，為他確定了新房的遷建地。

銅梁區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020 年銅梁自籌資金1.2億元，聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)全覆蓋對農(nóng)村危房逐戶進(jìn)行鑒定，共鑒定49 856戶，掛牌49 925戶。根據(jù)危房等級情況，對全區(qū)33 718 個(gè)一般戶危房按照“拆、改、堵、復(fù)”4 類進(jìn)行分類處置，其中拆除8 454戶、封堵11 631戶、改造8 812戶、復(fù)墾4 821戶。

在此過程中，銅梁創(chuàng)新采用了“固化證據(jù)、保留權(quán)益”的做法，由鎮(zhèn)街組織，對戶主住房位置、朝向、相鄰關(guān)系、建筑用地和面積、建筑層高、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行拍照固化證據(jù)，戶主先行拆除現(xiàn)有危房，以后可繼續(xù)在農(nóng)村享受農(nóng)房審批政策或在征地拆遷時(shí)按當(dāng)時(shí)的政策享受補(bǔ)償安置，切實(shí)解除了群眾的后顧之憂，快速推動(dòng)了危房處置工作。

像秦倫菌一樣，巴川街道辦事處玉皇村羅澤榮也通過危改政策住上了新居。羅澤榮是1 名低保戶，一家生活極其困難，房屋破敗不堪，被確定為農(nóng)村D 級危房改造補(bǔ)助戶。新房建好后，羅澤榮一家對政府給予他們的照顧非常感謝，逢人便說共產(chǎn)黨的政策好，讓他有了新房住。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治 從“住有安居”到“住有美居”

在銅梁，新房建起來只是第一步，更關(guān)鍵的是要讓日子美起來。

為此，銅梁把農(nóng)村危房改造與農(nóng)村人居環(huán)境整治結(jié)合起來，改房的同時(shí)，鼓勵(lì)貧困戶改建衛(wèi)生廁所，庭院栽花種草，使居住環(huán)境既安全又干凈明亮，又整潔規(guī)范衛(wèi)生；同時(shí)深化人居環(huán)境整治“積分制”，圍繞庭院衛(wèi)生、綠化管護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)等10 類26 個(gè)方面設(shè)置積分體系，“1 戶1 卡”建立積分臺(tái)賬，采取周檢月評、不定期抽查、鄰里互評等多種方式，常態(tài)化開展評選，積分高的農(nóng)戶除了被授予“最美庭院”“最美院落”“最美農(nóng)戶”外，還可以到“積分超市”兌換垃圾桶、毛巾等生活用品，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與人居環(huán)境整治的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，呈現(xiàn)出“從前掙工分、現(xiàn)在掙積分”的火熱場景。

平灘鎮(zhèn)惠風(fēng)村低保戶劉開富，妻子、女兒相繼去世，女婿又患有精神疾病，他不得不承擔(dān)起養(yǎng)育外甥的責(zé)任。由于年老體弱，家庭缺少勞力，生活十分艱苦，常年住在四面透風(fēng)的危房里，住得十分不安心。打雷下雨時(shí)，他和外甥只能鉆進(jìn)石磚做的糧倉里睡覺。實(shí)施危房改造后，他和外甥住進(jìn)了80 m2的新居，房間打掃得十分干凈，庭前院落栽花種果樹，全家人像換了個(gè)活法。路過的群眾都要順道進(jìn)他家去看看，羨慕他家過上了好日子。

如今的銅梁逐院逐戶還推行“一化（環(huán)境美化）兩改（改造柴棚、圈舍）三不見（公共區(qū)域不見白色垃圾、建筑垃圾、生活垃圾）”，推進(jìn)“五園”（生態(tài)田園、菜園、果園、花園、家園）建設(shè)，把農(nóng)區(qū)真正變成了展現(xiàn)原鄉(xiāng)風(fēng)情的景區(qū)。

建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾過上“好日子”

據(jù)悉，陳金海在2015年以前一直居住在危房之中，2015年享受D級危房改造政策后，陳金海的住房得到保障，并發(fā)展起了自己的產(chǎn)業(yè)。到2020 年，陳金海共養(yǎng)殖生豬10 頭、鴨子100 余只，種植桃樹300棵，生活水平和收入有了極大提高。

在銅梁，建好房子的同時(shí)，還在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困群眾“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“串點(diǎn)成線、連片擴(kuò)面”的工作思路，銅梁區(qū)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收相結(jié)合、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、組織引領(lǐng)與群眾參與相結(jié)合的原則，圍繞“1年通道路、2年現(xiàn)美景、3年抓提升”目標(biāo)，把西郊示范片培育成農(nóng)村景觀一流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一流、示范效應(yīng)一流的鄉(xiāng)村振興示范片，先后獲評全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興先鋒榜樣。

鄉(xiāng)村振興西郊示范片包含巴川、南城、土橋、太平和侶俸5個(gè)鎮(zhèn)24個(gè)村（社區(qū)），轄區(qū)面積約12 000 hm2，以60 km 鄉(xiāng)村綠道串聯(lián)24 個(gè)村（居），建成西部最大三角梅基地、玫瑰花基地、彩葉林基地、觀賞魚基地，打造西郊花語悠游谷、西郊原鄉(xiāng)民宿、西郊活力綠道、西郊天然氧吧?！拔鹘肌背蔀槎际腥丝炻寐文康牡兀渤蔀榛剜l(xiāng)務(wù)農(nóng)貧困群眾的致富源頭，很多人就在附近的產(chǎn)業(yè)基地打工掙錢，或者自己當(dāng)老板。去年，片區(qū)戶均增收2 250元，戶均總收入超6萬元。