水利工程河道治理與管理

吳徳二

（貴州省銅仁市碧江區(qū)瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府，貴州 銅仁 554300）

水利工程河流治理不僅與人民生活息息相關(guān)，而且與城市河流水利系統(tǒng)的運(yùn)行息息相關(guān)，同時(shí)也影響著生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。這是一個(gè)使國(guó)家和人民受益的重要項(xiàng)目。但是，在我國(guó)目前的水利工程河治理中，不僅違反了自然規(guī)律，而且還嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，造成水污染，這是水利工程項(xiàng)目的缺陷。如何做好河流管理工作是當(dāng)前水利工程建設(shè)和維護(hù)的重要任務(wù)。

一、水利工程河道治理現(xiàn)狀

（一）自然風(fēng)險(xiǎn)管理

水利工程的河道是人工工程，但受自然和周圍環(huán)境的影響很大。河道的地質(zhì)和水文條件以及河道周圍的氣象和降水條件會(huì)影響河道的正常運(yùn)行，因此需要全面實(shí)施河道管理。通過(guò)調(diào)查和了解河道周圍的地理狀況，可以有針對(duì)性地進(jìn)行河道整治。

（二）河流生態(tài)環(huán)境污染

水污染是水利工程中河流治理中的一個(gè)普遍問(wèn)題，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響。一方面，人們對(duì)環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，將河流作為自然廢物處置場(chǎng)所，隨意丟棄生活垃圾和污染水體，造成一系列環(huán)境問(wèn)題，影響人們的生活質(zhì)量。另一方面，生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河流，或處理后達(dá)不到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重污染了河流的水資源。另外，水污染將引起富營(yíng)養(yǎng)化并引起水質(zhì)危機(jī)，水體的質(zhì)量和功能也將受到影響，這將增加河流生態(tài)環(huán)境的污染。

（三）缺乏治河資金

河道整治的資金來(lái)源是政府財(cái)政的補(bǔ)貼，由于缺乏資金，許多河道整治項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。由于缺乏資金，無(wú)法保證該項(xiàng)目的施工質(zhì)量，嚴(yán)重影響了河堤和邊坡的防護(hù)，存在許多潛在的安全隱患。與河流管理和改善的成本相比，實(shí)際上很少花費(fèi)在河流維護(hù)上。

（四）河流治理責(zé)任分配不明確

如今，在我國(guó)的河流管理業(yè)務(wù)中，通常有幾個(gè)部門負(fù)責(zé)相關(guān)的管理任務(wù)，但是相關(guān)的管理體系規(guī)定中并未明確區(qū)分部門之間的職能職責(zé)，導(dǎo)致部門之間的職能重疊。另外，根據(jù)每個(gè)部門的利益，更多地依賴某些管理任務(wù)的發(fā)展，在協(xié)作工作中，管理職責(zé)不明確，導(dǎo)致效率降低。在城區(qū)的一些支流和主要河流中，污水排放指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)，河流被堵塞，水體被扔入河流中的生活垃圾嚴(yán)重污染。還人為地破壞了河堤，河道景觀的構(gòu)成影響了河道的正常使用。由于不完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制，問(wèn)題出現(xiàn)后就不能對(duì)個(gè)人進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，這阻礙了管理的有效聯(lián)系。最后，管理層省略了一些管理職位，這影響了河流產(chǎn)業(yè)的管理和改善等，并且當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，一些管理部門會(huì)互相避開責(zé)任，引起無(wú)法解決的問(wèn)題。

二、水質(zhì)保護(hù)及河道整治對(duì)策

（一）建立正確的河流治理意識(shí)

面對(duì)水利工程中日益嚴(yán)重的河流問(wèn)題，有關(guān)部門和工作人員必須樹立良好的河流治理意識(shí)。鑒于河流問(wèn)題治理不能一夜之間完成，相關(guān)人員應(yīng)在意識(shí)形態(tài)上重視河流問(wèn)題治理，并與有關(guān)部門合作，積極增進(jìn)對(duì)河流問(wèn)題質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。在信息時(shí)代的背景下，員工必須充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以提高水利項(xiàng)目治理在河流問(wèn)題上的重要性，增進(jìn)對(duì)河流問(wèn)題治理的認(rèn)識(shí)，并激發(fā)公眾的治理積極性。人們可以自愿參加河流改善工作，以減少河流周圍居民對(duì)河流污染的威脅。

（二）全面履行河流治理職責(zé)

為了有效劃分治河工程責(zé)任，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)治河工程進(jìn)行明確的職責(zé)分工，同時(shí)要在治河工程中建立良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)治河工作。充分激發(fā)員工的責(zé)任感。只有明確了治河責(zé)任，相關(guān)人員才能更好地開展工作，提高治河效率。此外，有關(guān)部門應(yīng)建立合理的河道治理人員激勵(lì)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)工作人員的主觀能動(dòng)性。要求不同部門能夠在河道治理工作中構(gòu)建出良好的合作關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)河道治理工作具體責(zé)任與權(quán)力的充分落實(shí)，激發(fā)工作人員的崗位責(zé)任感。只有在明確河道治理工作責(zé)任后，相關(guān)工作人員才能夠更好地履行自身崗位職能，確保提升河道治理工作效果。此外，相關(guān)部門還應(yīng)這對(duì)河道治理工作人員制定合理的激勵(lì)機(jī)制，以便充分調(diào)動(dòng)工作人員的主動(dòng)性。

（三）生態(tài)護(hù)岸工程

在開展生態(tài)保護(hù)工程時(shí)，首先要堵住城市流域的污水，嚴(yán)格禁止城市河流污水的輸入，其次，在建設(shè)節(jié)水工程的過(guò)程中，要做好防洪工程。大彎地區(qū)的深度與建筑要求不同，通過(guò)使河流形成各種水流，可以分階段滿足水流需求。常見的礫石和巖石等材料有助于實(shí)現(xiàn)河流內(nèi)外的物質(zhì)和能量交換。在河的兩岸和水中都有植被，例如河的中心或河的兩岸的空間可用于創(chuàng)建一些濕地。濕地是一種水生生態(tài)系統(tǒng)。不僅具有功能性，而且還有助于促進(jìn)水生生態(tài)系統(tǒng)的平衡，同時(shí)，這是一種非常重要的城市航道管理方法。在城市河流中，可以在水面上種植風(fēng)信子和蓮花等水生植物，通過(guò)吸收水中的養(yǎng)分幫助凈化城市河流的水質(zhì)，從而改善水質(zhì)。此外，考慮到工業(yè)廢水和部分城市河流排放的生活污水對(duì)城市水質(zhì)的嚴(yán)重污染，可以選擇目前廣泛使用的生物技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市水質(zhì)的恢復(fù)和處理。例如，根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘泻恿鞲纳祈?xiàng)目的性質(zhì)，可以選擇不同生態(tài)類型的水生植物以具有凈化能力和自然生長(zhǎng)規(guī)律，并且某些水生植物的組合可以漂浮在河中，減少對(duì)城市河流的污染，凈化水質(zhì)。此外，微生物的自然分解功能可用于有效凈化城市河流的水質(zhì)，分解水中的有機(jī)污染物，并有效提高水利工程中河流治理的質(zhì)量。

（四）建立合理的河道治理工程管理體系

加強(qiáng)河道治理工程建設(shè)管理，必須建立合理的河道治理工程管理體系，建立合理，科學(xué)的管理制度，這也是河道治理工程有效發(fā)展的基礎(chǔ)。河道治理的管理體系的建設(shè)，首先確保管理工作正常有序發(fā)展，最重要的是要涉及工程建設(shè)過(guò)程。當(dāng)今的河道整治項(xiàng)目通常都存在臨時(shí)性的地面問(wèn)題，嚴(yán)重影響著河道整治項(xiàng)目的有效發(fā)展。只有將相關(guān)內(nèi)容制定成詳細(xì)的規(guī)章制度，才能加強(qiáng)管理體系，提高效率，為以后實(shí)施和建立施工管理工作提供依據(jù)。

（五）原始形態(tài)的河流修復(fù)

進(jìn)行河道整治時(shí)，應(yīng)盡可能恢復(fù)自然狀態(tài)。首先，要確保水流具有良好的流動(dòng)性。在修建河堤時(shí)，可以適當(dāng)?shù)靥砑右恍r石以形成淺池或深池，并結(jié)合其他河段的地形特征，以相互作用的形式布置路堤保護(hù)，以進(jìn)一步使水流多樣化。其次，確保水流連續(xù)性良好。河流的垂直落差轉(zhuǎn)變?yōu)槠骄彽钠露?，開放的水道由鋼筋混凝土材料建造，拆除舊水壩，并保留各種類型的魚渠，為各種河流生物提供了合適的棲息地。第三，有必要根據(jù)周圍環(huán)境建立科學(xué)可行的河流恢復(fù)規(guī)劃，并根據(jù)河流綜合功能的有效性，實(shí)現(xiàn)與自然生態(tài)的統(tǒng)一。

（六）依法落實(shí)河道治理工作

針對(duì)水利工程河道問(wèn)題進(jìn)行治理時(shí)，工作人員必須嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行具體操作，具體操作如下：1.建立一個(gè)長(zhǎng)效治理機(jī)制，通過(guò)對(duì)河道治理工作進(jìn)行規(guī)范性的規(guī)定，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)施工人員的有效監(jiān)督。2.還應(yīng)依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律來(lái)懲治那些有違法違規(guī)操作問(wèn)題的企業(yè)活動(dòng)或單位，通過(guò)嚴(yán)厲打擊這一法律手段來(lái)保證河道治理工作的有效落實(shí)。

（七）設(shè)法保障河道治理資金

針對(duì)水利工程河道問(wèn)題進(jìn)行治理時(shí)，還需要充足的資金來(lái)作為后盾。為此，相關(guān)部門還應(yīng)重視對(duì)治理資金的保障。一方面，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)持續(xù)加大對(duì)河道治理資金的下發(fā)力度，為河道治理工作做好資金準(zhǔn)備。另一方面，政府部門還應(yīng)拓展融資渠道，吸收社會(huì)閑散資金來(lái)進(jìn)行河道治理。此外，相關(guān)部門還應(yīng)重視對(duì)河道治理專業(yè)人才的大力培養(yǎng)與合理配置，通過(guò)人才作用的充分發(fā)揮，來(lái)保證河道治理工作的有效開展。

結(jié)束語(yǔ)：總體而言，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在蓬勃發(fā)展，但是卻對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了影響，特別是水利工程的建設(shè)，這有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。中國(guó)政府部門應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)河道治理工程建設(shè)的重視，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的投入。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的河流治理和生態(tài)節(jié)水建設(shè)應(yīng)建立在人與自然和諧相處的前提和生態(tài)過(guò)程中自然恢復(fù)的基本方式的基礎(chǔ)上。必須進(jìn)行水利建設(shè)城市河流生態(tài)系統(tǒng)，這是城市建設(shè)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活質(zhì)量中起著重要作用。此外，應(yīng)以科學(xué)合理的方式，有明確的目標(biāo)，對(duì)水利工程的河流治理進(jìn)行管理，牢固樹立自然和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并存的發(fā)展的基本理念，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理人員必須不斷加強(qiáng)研究，找到有效措施，以提高治河工程的建設(shè)質(zhì)量和管理水平。為我國(guó)河流治理的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。