練雄

（云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司瑞麗供電局，云南 瑞麗 678600）

一、引言

工程實(shí)例：本次檢修機(jī)組為燈泡貫流式水輪發(fā)電機(jī)組B 級(jí)檢修。經(jīng)過(guò)水輪機(jī)、調(diào)速系統(tǒng)、部分電氣一次、電氣二次的分解、檢修、裝復(fù)、調(diào)試等檢修階段，起重作業(yè)、架手架作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)突出。

二、電力工程施工安全管理現(xiàn)狀

（一）制度因素

很多電力項(xiàng)目在施工的過(guò)程中，由于缺乏完善的管理制度，缺乏現(xiàn)場(chǎng)巡檢，導(dǎo)致在實(shí)際施工的過(guò)程中存在違章施工的問(wèn)題，并且如果不能夠及時(shí)制止這種違章施工的行為，加大整治力度，會(huì)導(dǎo)致很多工作人員缺乏對(duì)于施工安全的重視程度。再加上在施工推進(jìn)的過(guò)程中缺乏完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，很難徹底落實(shí)安全責(zé)任。激勵(lì)制度的缺乏也很難提高工作人員的積極性，因此在思想方面對(duì)于安全問(wèn)題的重視程度完全不夠，導(dǎo)致施工推進(jìn)過(guò)程中存在較多的安全隱患不能夠順利開(kāi)展施工管理工作。

（二）沒(méi)有完善的管理措施

在當(dāng)前電力工程開(kāi)展的過(guò)程中，專業(yè)的管理人才比較缺少，很多管理者沒(méi)有先進(jìn)的管理理念。因此，所利用的管理模式比較傳統(tǒng)、粗放，同時(shí)由于工程設(shè)施建設(shè)比較復(fù)雜，應(yīng)用的過(guò)程中需要考慮到很多因素。此外，相關(guān)管理者也沒(méi)有對(duì)管理人員進(jìn)行信息的收集來(lái)控制整體的電力施工情況，這就導(dǎo)致在開(kāi)展施工的過(guò)程中，并沒(méi)有將成本控制和質(zhì)量管理放在首要位置，忽視了安全施工的開(kāi)展，由此會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題的出現(xiàn)，阻礙施工理念的應(yīng)用。此外，當(dāng)前的電力管理處于發(fā)展完善階段，沒(méi)有形成針對(duì)性、科學(xué)性的控制機(jī)制。安全管理還存在較大的差距，這就導(dǎo)致其在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中很難去遵守制裁和監(jiān)督機(jī)制，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有落實(shí)安全施工。其次，現(xiàn)在發(fā)展的過(guò)程中，所使用的專業(yè)技術(shù)人員比較少，沒(méi)有去遵循電力的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在施工過(guò)程中也沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，這就導(dǎo)致管理目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些電力作業(yè)違規(guī)現(xiàn)象，難以有效確保監(jiān)督管理機(jī)制的落實(shí)。若是企業(yè)違反規(guī)定，也會(huì)阻礙企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展施工管理。

（三）科技因素

很多項(xiàng)目施工由于受到企業(yè)綜合實(shí)力的影響，無(wú)論是科技實(shí)力還是安全管理等各方面都存在欠缺，不能夠?qū)⑾冗M(jìn)的技術(shù)應(yīng)用其中，不能對(duì)施工展開(kāi)智能化的管理。再加上項(xiàng)目的環(huán)境往往十分復(fù)雜，需要先進(jìn)的管理技術(shù)以及施工工藝展開(kāi)合理控制，并且對(duì)相關(guān)設(shè)施實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，科技實(shí)力的不足會(huì)直接影響安全管理的有效性，導(dǎo)致電力工作存在風(fēng)險(xiǎn)。

三、存在的問(wèn)題及整改措施

（一）起重作業(yè)起重傷害風(fēng)險(xiǎn)

存在的問(wèn)題：（1）起重司機(jī)動(dòng)車前未響鈴提醒；起重作業(yè)隔離區(qū)半徑不足；起吊的重物長(zhǎng)時(shí)間懸吊在空中；起吊槳葉后違規(guī)在其下方進(jìn)行清掃作業(yè)；違反JBT 9010—1999《手拉葫蘆安全規(guī)則》的規(guī)定，嚴(yán)禁用2 臺(tái)及2臺(tái)以上手拉葫蘆同時(shí)起吊重物。（2）起重吊索具未按規(guī)定周期進(jìn)行檢查、維護(hù)；吊索具綁扎工藝不符合規(guī)范要求。（3）吊運(yùn)物品時(shí)懸臂吊存在管理盲區(qū)。

整改措施：（1）根據(jù)JBT 9010—1999《手拉葫蘆安全規(guī)則》機(jī)械部分18.1.4 條規(guī)定：起吊作業(yè)隔離區(qū)的半徑為起吊工件最大長(zhǎng)度與R 之和。R 值與高處作業(yè)位置至隔離區(qū)的垂直距離h 有關(guān)，按照以下原則確定：當(dāng)2m ≤h ≤5m 時(shí)，R=2m；當(dāng)5m30m 時(shí)，R=5m，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際尺寸經(jīng)計(jì)算確定，吊運(yùn)重物需滿足起重作業(yè)隔離區(qū)半徑的要求，列入作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的作業(yè)安全條件并在開(kāi)工前進(jìn)行安全交底。（2）針對(duì)2 臺(tái)及2 臺(tái)以上手拉葫蘆同時(shí)起吊重物問(wèn)題，在起重方案審核時(shí)要求只能以鋼絲繩為主受力，手拉葫蘆只作為水平調(diào)整。（3）依據(jù)TSG 08—2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》，制訂每月進(jìn)行1 次日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查并填寫(xiě)運(yùn)行記錄，重點(diǎn)是對(duì)主要受力構(gòu)件、安全保護(hù)裝置、工作機(jī)構(gòu)、操作機(jī)構(gòu)、電氣控制系統(tǒng)等進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、檢查、調(diào)整、更換扣件和失效的零部件。（4）依據(jù)起重機(jī)械操作安全規(guī)程及相關(guān)規(guī)范，制訂了起重吊索具（如千斤頂、鋼絲繩、手拉葫蘆、卸扣）操作規(guī)程、檢查表并完善了臺(tái)賬清冊(cè)。

（二）臨時(shí)用電觸電風(fēng)險(xiǎn)

存在的問(wèn)題：工作間歇未及時(shí)斷開(kāi)用電設(shè)備電源；腳手架電纜架設(shè)未增設(shè)絕緣支撐；尾水流道內(nèi)照明不足；電焊機(jī)一次側(cè)電纜長(zhǎng)度不應(yīng)大于5m、二次側(cè)不應(yīng)大于30m；電焊機(jī)違規(guī)擺放于燈泡體內(nèi)（金屬容器）；一類用電設(shè)備未進(jìn)行PE 保護(hù)接零。

整改措施：根據(jù)JGJ 46—2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范（附條文說(shuō)明）》，嚴(yán)格執(zhí)行TN-S配電系統(tǒng)三相五線制相關(guān)要求，制訂臨時(shí)電源、電焊機(jī)每日檢查表，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電確保用電安全。

（三）腳手架坍塌風(fēng)險(xiǎn)

存在的問(wèn)題：腳手架搭設(shè)過(guò)程中存在立桿對(duì)接頭出現(xiàn)在同步同跨內(nèi)；架管外露長(zhǎng)度不夠；作業(yè)平臺(tái)未鋪滿、未設(shè)擋腳板、未設(shè)圍欄；橫桿、縱桿未與立桿主接點(diǎn)相連接。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)GB 51210—2016《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)。

（四）高空作業(yè)處墜落風(fēng)險(xiǎn)

存在的問(wèn)題：（1）高空作業(yè)未采用防墜落工器具，梯子未張貼檢查合格標(biāo)簽；（2）轉(zhuǎn)輪室上瓣拆卸及導(dǎo)葉軸頭更換高空作業(yè)，安全帶無(wú)牢固的掛靠點(diǎn)，存在高空墜落風(fēng)險(xiǎn)。

整改措施：（1）購(gòu)買防墜落工具及工具盒；（2）在轉(zhuǎn)輪室上瓣及管形座外環(huán)使用鋼筋焊接制作牢固的掛靠點(diǎn)。

（五）動(dòng)火作業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

存在的問(wèn)題：（1）動(dòng)火作業(yè)時(shí)氧氣瓶與乙炔瓶距離不夠10m；乙炔瓶使用過(guò)程中，開(kāi)閉乙炔氣瓶的專用扳手未始終裝在閥上；電焊機(jī)電纜與氣管敷設(shè)在一起；未對(duì)氣瓶進(jìn)行“空瓶”“使用中”“滿瓶”標(biāo)識(shí)；未使用的氣瓶未及時(shí)安裝安全帽；未進(jìn)行氣瓶顏色標(biāo)志。（2）檢修現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，需要依據(jù)主票開(kāi)不同的動(dòng)火作業(yè)附票，開(kāi)票審批流程耽誤時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

整改措施：（1）根據(jù)GB 7144—2016《氣瓶顏色標(biāo)志》規(guī)范要求，對(duì)氧氣瓶制作天藍(lán)色標(biāo)、乙炔瓶制作白色色標(biāo)，并制作“空瓶”“使用中”“滿瓶”標(biāo)示牌;(2）建議在動(dòng)火作業(yè)附票中增設(shè)動(dòng)火執(zhí)行人、動(dòng)火監(jiān)護(hù)人一欄。

（六）兩票兩卡、6S 管理及反違章

存在的問(wèn)題：（1）檢修現(xiàn)場(chǎng)存在工作負(fù)責(zé)人長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)未及時(shí)變更；工作班成員增加未履行安全措施簽字手續(xù)；開(kāi)工前安全檢查卡未簽字即組織現(xiàn)場(chǎng)施工；典型作業(yè)卡檢查簽字不及時(shí)；（2）工作過(guò)程中及工作間歇期現(xiàn)場(chǎng)工器具、材料未定置擺放；泡頭、泡體現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工差；尾水流道內(nèi)場(chǎng)地整理、清理、清掃不及時(shí)等不良現(xiàn)象；（3）檢修期間共下發(fā)11 張考核通知單，但沒(méi)有起到制止導(dǎo)向作用，體現(xiàn)出習(xí)慣性違章行為的頑固性、反復(fù)性；（4）檢修系統(tǒng)票總負(fù)責(zé)人無(wú)法履行各作業(yè)面監(jiān)護(hù)職責(zé)，作業(yè)面之間人員變動(dòng)頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不到位。

整改措施：（1）工作人員未能做到強(qiáng)化整理、整改工作落實(shí)和遵守規(guī)則做事的安全素養(yǎng)，未養(yǎng)成“工完、料盡、場(chǎng)地清”工作習(xí)慣，需要不斷開(kāi)展安全思想及相關(guān)制度的宣貫學(xué)習(xí)；（2）制訂作業(yè)面提示卡，明確各作業(yè)面工作負(fù)責(zé)人及工作班成員，初步完成初稿待審核后執(zhí)行。

（七）生產(chǎn)用具管理

存在的問(wèn)題：部分儀器儀表未檢測(cè)；檢查、維護(hù)、試驗(yàn)周期不明確；使用過(guò)程中不按規(guī)范要求；定額管理意識(shí)缺失。

整改措施：建立臺(tái)賬清冊(cè)，對(duì)生產(chǎn)用具保養(yǎng)、維護(hù)、檢驗(yàn)、報(bào)廢進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理；制訂相應(yīng)的操作規(guī)程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性高的設(shè)施還應(yīng)標(biāo)明注意事項(xiàng)及應(yīng)急措施。

四、安全管理提升建議

（一）開(kāi)展安全教育培訓(xùn)

全員技能水平的提高，安全意識(shí)的轉(zhuǎn)變，只有從公司發(fā)展專業(yè)化需求、檢修現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求、作業(yè)人員能力培訓(xùn)需求等方面，認(rèn)真總結(jié)細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)原理、設(shè)備結(jié)構(gòu)、工藝流程，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，才能夯實(shí)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

（二）落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化目的是為安全生產(chǎn)工作提供一個(gè)規(guī)范管理或作業(yè)程序，確保工作效率與效果一致。即使是對(duì)沒(méi)有此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的人，也知道如何規(guī)范地做事，達(dá)到按同一標(biāo)準(zhǔn)做事，效果相同或相近結(jié)果。何時(shí)做、何地做、做什么、怎樣做、為什么做“5W1H”入腦入心，提升流程控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制閉環(huán)管理的思想意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)主義觀念，做到一事一標(biāo)準(zhǔn)，檢修作業(yè)才能標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）完善工程監(jiān)督體系

在當(dāng)下電力行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，電力工程質(zhì)量控制作為關(guān)鍵課題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)探討和實(shí)踐采取科學(xué)合理的質(zhì)量控制策略，最終確保施工質(zhì)量。首先，工作人員質(zhì)量控制效果，避免出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況。在進(jìn)行施工之前，針對(duì)工作人員的安全以及設(shè)備質(zhì)量，材料問(wèn)題等都要做好準(zhǔn)備，尤其是對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行勘測(cè)，選擇合適的施工材料進(jìn)行施工，只有這樣才能夠確保整體的施工質(zhì)量。在實(shí)際工作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督體系并且合理控制施工質(zhì)量，在各項(xiàng)施工推進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)提升標(biāo)準(zhǔn)約束力度，并且加強(qiáng)與監(jiān)督體系的配合，最終控制工作質(zhì)量。做好電力工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作，嚴(yán)格按照兩票三制的要求進(jìn)行核對(duì)，確保安全措施的完善檢查安全措施是否嚴(yán)格按照施工規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，等工作負(fù)責(zé)人巡視過(guò)后，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)遺漏的地方才能夠展開(kāi)施工，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)以及內(nèi)容交接工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)拍照取證，作為施工人員也應(yīng)當(dāng)明確施工流程方案，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，在展開(kāi)作業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備維護(hù)記錄以及作業(yè)證件進(jìn)行確認(rèn)，在全部合格之后才能夠繼續(xù)施工，在施工的過(guò)程中，管理人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)工作人員習(xí)慣性違章的情況出現(xiàn)。

（四）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在施工開(kāi)始之前，作為安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員展開(kāi)安全教育，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，最終采用考核的方式提高工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。與此同時(shí)，在推進(jìn)安全考核的過(guò)程中，我們可以以書(shū)面的方式展開(kāi)，并且將最終的考核結(jié)果放置于工作答案之中，只有經(jīng)過(guò)考核并且合格的工作人員才能夠獲得相應(yīng)的資格證書(shū)。除此之外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故頻發(fā)，一方面能夠反映出在施工推進(jìn)的過(guò)程中，缺乏完備的監(jiān)督管理制度，其實(shí)也反映出工作負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)較低，因此我們可以派遣一些具有較高專業(yè)素養(yǎng)以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的安全監(jiān)督員到場(chǎng)管理。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，展開(kāi)作業(yè)提高工作的安全性。其次作為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)注重標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)有條理地辦理工作，通過(guò)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的安全措施，違章行為，提高現(xiàn)場(chǎng)的安全性。

綜上所述，當(dāng)下在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，電力工程項(xiàng)目作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)電力工程也是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程，每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都存在安全隱患，這也為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)了一定的難度。作為管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，創(chuàng)新管理方式，提高安全管理水平，最終推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。