環(huán)境管理工作中污染源普查成果的作用分析

謝中州

（鶴壁市生態(tài)環(huán)境局?？h分局，河南 鶴壁 456250）

引言：國家一直以來都高度重視污染源普查工作，其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。對比第一次全國污染源普查工作，下一次工作必須對系統(tǒng)性、層次性的實(shí)際要求進(jìn)行滿足。由此看來，想要全面完善第二次污染源普查工作，有關(guān)人員必須對第一次污染源普查成果進(jìn)行深入分析。

一、分析環(huán)境管理工作

（一）環(huán)境部門的責(zé)任與義務(wù)

第一，宣傳環(huán)境保護(hù)法規(guī)章制度，與此同時，在有關(guān)部門帶領(lǐng)下，全面檢查所屬區(qū)域環(huán)境狀況，采取相應(yīng)措施懲罰破壞環(huán)境或者導(dǎo)致環(huán)境污染的行為。第二，在具體實(shí)踐過程中，定期檢測檢驗(yàn)廢水廢氣含量、固體廢棄物含量及其他污染物質(zhì)含量，并且將一定排污費(fèi)用收取上來。第三，科學(xué)合理管理排污收費(fèi)狀況，為平衡年度排污收費(fèi)狀況提供保障。第四，將財務(wù)相應(yīng)研究報表編制出來，第一時間報告上級部門。第五，全面處理調(diào)查相應(yīng)區(qū)域環(huán)境問題，并且將適合的環(huán)境保護(hù)建議提供出來。第六，合理鑒別污染事故及污染事件糾紛，將有力證據(jù)提供出來，避免損害合法權(quán)益[1]。

（二）環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)

環(huán)境監(jiān)察工作緊密聯(lián)系環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境監(jiān)察工作能夠?qū)⒂辛?shù)據(jù)信息提供出來，保障落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常有序發(fā)展。對于各地方政府而言，必須科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察工作，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，全面調(diào)查監(jiān)管區(qū)域污染狀況，嚴(yán)厲處罰破壞環(huán)境相關(guān)責(zé)任人，為區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保持良好狀態(tài)提供保證[2]。

（三）環(huán)境監(jiān)測部門意義

有效開展環(huán)境監(jiān)測工作，能夠全面監(jiān)管各個企業(yè)，使各個企業(yè)以國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求為根據(jù)進(jìn)行生產(chǎn)，不僅能夠保障企業(yè)正常生產(chǎn)，還能最大程度降低排污量，有利于國家生產(chǎn)和建設(shè)[3]。

二、污染源普查目標(biāo)與意義

全國污染源普查針對國家環(huán)境實(shí)際污染情況開展調(diào)查工作，具有重要性和必要性，它是環(huán)保工作基礎(chǔ)和前提。全國污染源調(diào)查能夠全面而準(zhǔn)確了解各類污染源分布情況、涉及行業(yè)和污染源數(shù)量等，對其中污染物產(chǎn)生和排放狀況進(jìn)行研究，針對重點(diǎn)污染源，將相應(yīng)檔案構(gòu)建出來，并且將污染源信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺建立出來，為準(zhǔn)確判斷當(dāng)前我國環(huán)境水平提供支持和幫助。將相應(yīng)處理對策研討出來，進(jìn)而使促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策和計劃落實(shí)到位，有利于改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)文明，由此看來，全國污染源調(diào)查對全面建設(shè)小康社會具有積極促進(jìn)作用[4]。

三、環(huán)境管理工作中污染源普查成果作用分析

（一）確定重點(diǎn)監(jiān)察對象

普查工作能夠全面而有效確定各種污染源產(chǎn)生的信息，包括水、大氣、固體廢棄物等，從而有利于監(jiān)督管理進(jìn)一步掌握并細(xì)化各個環(huán)節(jié)。首先可以科學(xué)合理配置監(jiān)管人數(shù)，為正常有序開展監(jiān)管工作提供支持和幫助，對整體環(huán)境監(jiān)督檢查工作十分有利，能夠使其綜合成效明顯增強(qiáng)。其次，針對大量排放污染物的區(qū)域可以開展全方位監(jiān)督檢查工作，防止破壞環(huán)境行為的發(fā)生，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展[5]。

（二）合理征收排污費(fèi)用

以不同污染源產(chǎn)生的污染狀況為依據(jù)，科學(xué)有效分析排污表，進(jìn)而將環(huán)境監(jiān)察所發(fā)現(xiàn)的情況全面而準(zhǔn)確呈現(xiàn)出來，對排污數(shù)量進(jìn)行確定，以國家制定的排污費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，準(zhǔn)確預(yù)算排污費(fèi)用，將排污費(fèi)用收取通知書下發(fā)到各個企業(yè)，為年度排污費(fèi)用預(yù)算決算工作具有科學(xué)合理性提供保障[6]。

（三）解決環(huán)境污染中矛盾和問題

針對不同污染物，需要開展全面而詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析工作，與此同時，還要為進(jìn)一步落實(shí)普查工作提供保障。對于群眾反映的信息，一定要做出科學(xué)合理分析，嚴(yán)格管控污染排放超標(biāo)的企業(yè)，進(jìn)而將具有較強(qiáng)針對性的措施提出來，防止侵害周圍群眾利益。另一方面進(jìn)一步核實(shí)污染導(dǎo)致的上訪問題，將更加科學(xué)合理的措施制定出來，爭取得到最廣大群眾支持和認(rèn)可。全面開展普查分析污染源工作時，必須以源頭為出發(fā)點(diǎn)，將全方位解決方案制定出來，將更加有效的防治措施落實(shí)到位，防止污染源進(jìn)一步擴(kuò)大，徹底根除環(huán)境污染問題，防止發(fā)生矛盾[7]。

（四）有效控制污染物排放量

通過對有關(guān)普查材料的利用，有效處理整個污染源排放，積極引進(jìn)污染源處理設(shè)備，有效降低污染物排放數(shù)量，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免對環(huán)境造成更大破壞[8]。

四、有機(jī)結(jié)合普查成果與環(huán)境管理工作

（一）從行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)

對比污染源普查信息資料與行業(yè)清潔執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，有利于整個行業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，在管理環(huán)境方面具有積極促進(jìn)作用，使企業(yè)樹立自覺意識，主動堅持清潔檢查審核，為企業(yè)有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與清潔生產(chǎn)提供支持和保障。

（二）從區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)

在整個區(qū)域未來發(fā)展規(guī)劃中融入污染源普查資料，有利于形成產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，同時促進(jìn)未來生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。另外，為未來工業(yè)園區(qū)的科學(xué)合理發(fā)展提供保障。更為重要的是能夠加大生產(chǎn)制造力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對現(xiàn)階段智能化城市高速發(fā)展的內(nèi)在需求進(jìn)行很好滿足[9]。

五、提高污染源普查質(zhì)量策略

（一）加大管理普查人員及指導(dǎo)員力度

針對各個區(qū)域普查人員和指導(dǎo)員，開展科學(xué)合理配置工作，與各區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)普查工作效率和質(zhì)量的提高。在普查人員及指導(dǎo)人員選擇方面，主要來源于各院校、社會第三方機(jī)構(gòu)、環(huán)保系統(tǒng)等。第一，為保證普查人員具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，需要對其開展全面考核工作，對于不通過考核的人員而言，嚴(yán)禁其參與普污染源普查工作。第二，將嚴(yán)格的管理計劃編制出來，利用紀(jì)律和制度管理普查人員，對普查人員做出明確要求，必須遵守相關(guān)制度要求，并將其落實(shí)到具體工作中。第三，針對工作重點(diǎn)，制定培訓(xùn)措施，進(jìn)一步培訓(xùn)考察人員，采用定期培訓(xùn)方式加大考察人員培訓(xùn)力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提升，為順利開展普查工作提供保障[10]。

（二）大數(shù)據(jù)指導(dǎo)污染源普查工作

污染源普查工作的頻率是十年一次，涉及到的所有污染源都要與全國普查要求保持一致，與此同時，需要將重點(diǎn)信息收集出來，具體內(nèi)容有污染源種類、排放狀況、來源、處理設(shè)施等，并且需要對污染源涉及的各類工藝進(jìn)行綜合考量，要求收集而來的數(shù)據(jù)信息必須全面。以數(shù)據(jù)分析結(jié)果為依據(jù)。將全國普查成果獲取出來，通過分析數(shù)據(jù)中污染源有關(guān)因素，從不同渠道出發(fā)，探討相應(yīng)防治策略。對比之前的普查工作，更可以清晰而明確分析污染源發(fā)展?fàn)顩r，對未來開展環(huán)保指導(dǎo)工作十分有利，與此同時，對編制環(huán)保相關(guān)法規(guī)制度及政策、相應(yīng)數(shù)據(jù)和資料具有支持和幫助作用。

（三）開展污染源普查試點(diǎn)工作

全國污染源普查工作涉及到眾多方面內(nèi)容，必須借助移動終端系統(tǒng)，與此同時，時間緊，任務(wù)重，大大增加工作難度，造成因不穩(wěn)定系統(tǒng)和表格設(shè)計等原因促進(jìn)返工現(xiàn)象出現(xiàn)，由此看來，有必要應(yīng)用試點(diǎn)措施，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，同時做好記錄工作，記錄可以避免發(fā)生的問題，并且在下次應(yīng)用中給予高度重視，進(jìn)而加大推廣和應(yīng)用力度。

（四）共享數(shù)據(jù)策略的應(yīng)用

開展環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù)渠道具有多樣性特征，能夠?qū)⒂辛?shù)據(jù)提供出來，對污染源普查工作具有積極促進(jìn)作用，此外，共享數(shù)據(jù)措施的實(shí)行，有利于針對農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)、公安部移動污染數(shù)據(jù)等開展整合工作，若各個部門對數(shù)據(jù)有需求時，同樣可以應(yīng)用正確途徑，將污染源普查數(shù)據(jù)提供出來，實(shí)現(xiàn)共享資源、共同利用目標(biāo)，并且與社會經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展還具有密切聯(lián)系，包括治理污染技術(shù)發(fā)展、預(yù)警預(yù)測環(huán)境質(zhì)量模型建立等。

（五）多級數(shù)據(jù)會審措施的實(shí)行

數(shù)據(jù)對于污染源普查工作具有至關(guān)重要的作用，污染源普查的核心與關(guān)鍵就是數(shù)據(jù)質(zhì)量，普查目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)受到數(shù)據(jù)質(zhì)量決定性影響，數(shù)據(jù)質(zhì)量的地位不言而喻。這就需要充分利用入戶普查數(shù)據(jù)填報方式，開展縣、市、省等會審交叉工作，分別嚴(yán)格審核區(qū)域、行業(yè)，為數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性提供保障。

（六）污染源普查檔案管理工作力度需加強(qiáng)

針對上一次全國污染源普查中存在的問題，高度重視質(zhì)量管理，與標(biāo)準(zhǔn)要求相結(jié)合，將統(tǒng)一質(zhì)量管理體系構(gòu)建出來，綜合利用多種措施開展質(zhì)量控制工作。其中耗費(fèi)大量人力和物力的是污染源普查檔案工作，針對每一類污染源，都需要開展清查和普查工作，此外，還包括清查表、普查表及其他資料，時間跨度非常大，并且具有繁瑣復(fù)雜的數(shù)據(jù)，對技術(shù)也提出較高要求，由此看來，做好檔案普查管理工作具有較大難度。對于各個區(qū)域而言，可以從本地實(shí)際情況出發(fā)，明確相應(yīng)范圍，將規(guī)劃措施提前做好，并且需要與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，有專業(yè)人員將收集工作做好，精準(zhǔn)命名檔案文件，做好整個檔案全流程工作。如果清查表是紙質(zhì)檔，就需要將專門識別碼貼在上面，為查找提供方便，同時必須通過拍照、掃描等方式留存任何紙質(zhì)檔擋材料，保存所有文件和記錄，將準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)材料提供出來，為做好今后的普查工作提供支持和幫助，最為重要的是針對這些材料需要將保密工作做好。

結(jié)束語：總而言之，針對污染源信息開展全方位普查管理工作意義重大，能夠保障環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行，從而進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策。與此同時，以具體信息為根據(jù)，將科學(xué)合理的排放污染物計劃編制出來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。