鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟發(fā)展策略探析

孟令貴

（濟陽區(qū)垛石街道辦事處，山東 濟南 251405）

一、鄉(xiāng)村振興與農業(yè)經濟發(fā)展的關系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與農業(yè)經濟發(fā)展之間的關系不僅是相輔相成，更是相得益彰。首先，要想實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，鄉(xiāng)村振興是推動農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的原動力，可為農業(yè)經濟的高質量發(fā)展創(chuàng)立新機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅可改進、優(yōu)化農業(yè)生產條件，提高農業(yè)生產的機械化水平和現(xiàn)代化水平，還可優(yōu)化農業(yè)種植結構，提高單位土地面積的產出率，從而提高農業(yè)綜合生產水平，促進農業(yè)經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，農業(yè)經濟是廣大農村地區(qū)全面建成小康社會的重要基礎保障，其快速發(fā)展可大力改善農業(yè)農村基礎設施，從根本上緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，充分發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)功能，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。

二、當前農業(yè)經濟發(fā)展存在的主要問題

（一）新型農業(yè)經營主體發(fā)展面臨的問題較多

新型農業(yè)主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)，其特點是善于經營管理、規(guī)模較大、物質裝備條件相對較好，抵御市場風險的能力較強，收入水平和集約化程度較高，是新時期實現(xiàn)農業(yè)經濟轉型、升級發(fā)展的主力軍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，雖然新型農業(yè)經營主體發(fā)展趨勢向好，但仍然面臨著總量偏少、類型不均衡、運營不規(guī)范、效益波動大等問題。受傳統(tǒng)小農思維的束縛，廣大農民群眾對土地流轉帶有抵觸情緒，加之現(xiàn)存的社會化服務體系已不能滿足新型農業(yè)經營主體的發(fā)展需求，極大地制約了農業(yè)生產的規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）農業(yè)技術推廣成效不理想

農業(yè)技術是農業(yè)經濟發(fā)展的重要基礎，也是決定農業(yè)經濟發(fā)展的核心因素之一。農業(yè)技術推廣是讓廣大農業(yè)生產者通過學習、實踐將與農業(yè)生產相關的科學技術應用于農業(yè)生產全過程的實踐活動，其最終目標是實現(xiàn)農民增收和農業(yè)增效，促進農業(yè)經濟的健康有序發(fā)展。目前農業(yè)技術推廣成效不理想，究其原因一是農業(yè)生產者的文化素養(yǎng)普遍偏低，傳統(tǒng)的小農思想根深蒂固，不能正確認識高新農業(yè)技術的優(yōu)勢及增產增收潛力，缺乏學習農業(yè)技術的積極性，同時由于文化基礎薄弱，對高新農業(yè)技術的接納能力有限。二是資金投入不足，導致農業(yè)技術推廣所需基礎設施設備欠缺、相關試驗示范項目的開展難度大，制約了農業(yè)技術推廣工作的順利開展。三是現(xiàn)行的基層農業(yè)技術推廣體系和推廣制度與農民的技術需求不匹配，使得農業(yè)技術推廣工作的開展不科學、不規(guī)范，不能滿足廣大農民對先進農業(yè)生產技術的訴求，制約了農業(yè)經濟的發(fā)展步伐和農業(yè)生產現(xiàn)代化水平的提升。

（三）農業(yè)農村基礎設施有待加強

農業(yè)農村基礎設施是服務于鄉(xiāng)村振興和農業(yè)經濟發(fā)展的公共服務設施，也是農業(yè)農村發(fā)展的物質基礎，如農田水利設施、農村飲水安全工程設施、農村清潔能源設施、道路及電力等基礎設施，教育及衛(wèi)生文化基礎設施等。近年來，為了縮短城鄉(xiāng)差距，使廣大農村居民逐步享有高質量的社會公共服務，國家不斷加大政策和資金等方面的扶持力度，強化農村基礎設施建設，但農業(yè)農村基礎設施仍然相對薄弱，不能滿足當前農業(yè)經濟的發(fā)展需求。如缺乏農業(yè)生產及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設備，在大量浪費農業(yè)生產資源的同時，還造成了嚴重的環(huán)境污染，不僅制約了農業(yè)經濟的發(fā)展，還破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟的發(fā)展路徑

（一）構建現(xiàn)代農業(yè)體系

為提高農業(yè)農村經濟發(fā)展質量，需加快農業(yè)的轉型升級步伐，逐步實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化與市場化。相較于傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展理念，農業(yè)現(xiàn)代化更加的立體，涉及更多的領域，要求協(xié)同推進農業(yè)生產、加工、銷售等諸多環(huán)節(jié)，對平鋪式發(fā)展思路進行革新，逐步將現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系等完善構建起來，更加高效地利用農業(yè)資源，促使農業(yè)生產經營的競爭力得到提升，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎得到夯實。在具體實踐中，首先要推進現(xiàn)代化產業(yè)體系的構建，將農業(yè)產業(yè)化導向作用發(fā)揮出來，融合農業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)與鏈條，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。其次，要推進現(xiàn)代化生產體系的構建，在農業(yè)生產全過程中深入應用現(xiàn)代科學技術、農機設備等，發(fā)揮農業(yè)科技的支撐、促進作用。相關部門要結合地區(qū)農業(yè)生產情況，大力推廣農業(yè)技術，改造、升級農機設備，促使農業(yè)科技成果的轉化率得到提高，農業(yè)抗風險能力得到增強。如昭平縣的茶園面積較大，為提高茶葉品質和種茶效益，積極引入茶園松土機、茶葉修邊機等機械設備，取得了顯著成效。最后，要推進現(xiàn)代化經營體系的構建，對農民專業(yè)合作社等新型經營主體、職業(yè)農民等大力培育，提升農業(yè)經營的規(guī)?；?。通過銜接、融合這三大體系，能夠為地區(qū)農業(yè)轉型升級起到良好的促進作用，進而加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

（二）深入調整農業(yè)結構

近些年來，在政策扶持等一系列因素的作用下，農業(yè)農村現(xiàn)代化水平顯著提高。但部分地區(qū)的農業(yè)基礎不夠穩(wěn)固，只有單一的農業(yè)結構，不具備較高的綜合競爭力。同時，農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾關系更加嚴峻，自然資源、生態(tài)資源短缺等問題限制到農業(yè)的高質量發(fā)展。針對這種情況，要對農業(yè)結構深入調整，融合發(fā)展一二三產業(yè)。首先，要對地區(qū)農產品結構、布局結構等進行系統(tǒng)梳理和調整，深度融合農產品的生產、銷售等各個環(huán)節(jié)，拓展一二三產業(yè)的融合深度，促使農產品附加值得到提高，農業(yè)生產鏈條得到優(yōu)化。其次，要轉變農業(yè)生態(tài)理念，貫徹綠色發(fā)展原則。進入新時期后，人們對農產品的綠色性、健康性提出了更高的要求。而傳統(tǒng)農業(yè)生產模式主要關注數(shù)量，不符合社會發(fā)展的要求。如廣西昭平縣茶，產品多、亂，規(guī)模小，加工不夠精細，沒有自己的標準，產品附加值偏低。因此，要同等重視農產品的數(shù)量與質量，嚴格監(jiān)管農業(yè)生產全過程，統(tǒng)一制定農業(yè)生產標準，塑造良好的農產品品牌，促使農業(yè)供給側結構改革工作得到逐步深化。最后，要高效利用有限生產資源，轉變農業(yè)生產模式，大力發(fā)展農產品深加工業(yè)、服務業(yè)等，將旅游農業(yè)、農村電商等新業(yè)態(tài)打造起來，這樣既可以拓展一二三產業(yè)的融合深度，又能夠提高農村農業(yè)經濟的發(fā)展質量。

（三）推進體制機制改革

為促使農業(yè)生產力得到發(fā)展，需對農業(yè)生產關系進行全面調整。通過創(chuàng)新與改革體制機制，能夠加快農業(yè)經營方式的升級步伐。在具體實踐中，首先要深入改革農村土地制度，三權分置農村土地的所有權、承包權與經營權，對農村基本經營制度進行完善。其次，要深入改革農村集體產權制度，統(tǒng)籌配置與高效利用集體資源，促使集體經濟得到壯大發(fā)展。本人先后在兩個村駐村兩年多進行扶貧開展，東坪村，采取租賃的方式進行土地流轉，村民合作社入股與縣龍頭企業(yè)合作開發(fā)種植紅心獼猴桃產業(yè)，企業(yè)出管理出技術，合作社通過合作獲取管理經驗和經濟效益，明年獲益5萬多元；走馬村，合作社流轉土地與企業(yè)合作經驗木器加工產業(yè)，企業(yè)出資金、技術與銷路，合作社抗風險能力得到較大提供，每年分紅超6萬元。最后，要完善政策扶持體系，綜合利用財政補貼、金融保險、生產補償?shù)纫幌盗行问?，降低農業(yè)生產風險。要對不同形式適度規(guī)模經營大力發(fā)展，將農民合作社、家庭農場等農業(yè)經營主體大量培育出來，通過土地入股、流轉等各類經營手段的運用，促使地區(qū)農業(yè)適度規(guī)模經營水平得到提高，改善農民群眾的經濟效益。

（四）推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

通過城鄉(xiāng)融合工作的深入推進，可更加高效地配置城鄉(xiāng)生產資源，進而為農業(yè)農村經濟發(fā)展提供良好的促進作用。近些年來，城鎮(zhèn)化建設工作顯著改善了農村生產方式與生活面貌，但城鄉(xiāng)之間依然存在著較大的發(fā)展差距，面臨著突出的矛盾問題，對全面建成小康社會的實現(xiàn)造成了不利影響。因此，在農業(yè)農村經濟發(fā)展過程中，需同步發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，縮短城鄉(xiāng)間的差距。首先，要對投入保障制度進行完善，對投融資機制進行創(chuàng)新，在依靠財政投入的基礎上，將社會資金等引入進來，通過多元投入格局的構建，促使農村建設、發(fā)展水平得到提高。其次，落實城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)等發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，解決公共服務、就業(yè)社保等方面的城鄉(xiāng)矛盾關系。最后，要對農村生產方式等進行變革，通過農村生產力的進一步解放和發(fā)展，促使城鄉(xiāng)對立矛盾得到根本性消除。

（五）積極培育新型農民

在農業(yè)農村經濟發(fā)展過程中，需充分重視對農民素質能力的培養(yǎng)工作，將新型職業(yè)農民培育出來，以便與農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展要求所適應。首先，拓展增收渠道。要對農民中高等收入群體進行擴大，以便提高農民群體的整體收入水平。近些年來，通過加強城鄉(xiāng)一體化建設工作，深刻影響到農民的生產生活，新生代農民不具備較強的農業(yè)生產能力，亟需開展培訓教育工作，促使農民的素質能力得到提高。在發(fā)展過程中，要結合地區(qū)實際情況，綜合運用促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方式，促進農民的增收致富。要深入融合農業(yè)產業(yè)與其他產業(yè)，為農民提供充足的就業(yè)空間。其次，加強教育培訓。目前，農業(yè)生產模式發(fā)生了較大變化，一系列先進技術、機械設備等得到了廣泛應用，對農民群眾的素質能力提出了更高的要求。因此，相關部門需構建長效培訓機制，經常性培訓當?shù)氐霓r民群眾，培訓內容全面覆蓋養(yǎng)殖、種植、機械、管理等各個方面，促使農民的生產技能、運營管理能力等得到提高。特別是網絡技術在農業(yè)領域的深度應用，推動了農業(yè)產業(yè)的轉型發(fā)展。因此，需大力培養(yǎng)農民群眾的信息素養(yǎng)和信息技術能力，以便順利開展網絡營銷、直播帶貨等電子商務活動，拓展農產品的銷售空間。最后，引進專業(yè)人才。農業(yè)農村經濟發(fā)展過程中，對高素質、專業(yè)化人才的需求顯著擴大。相關部門需設立針對性的人才激勵政策，將休閑旅游、經營管理等方面的專業(yè)化人才吸引過來，從人才角度服務于農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展。

結語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導著農業(yè)農村經濟的發(fā)展，也為農業(yè)農村經濟的轉型升級提供了良好的機遇。因此，相關部門需全面總結地區(qū)資源特色、發(fā)展優(yōu)勢，借鑒其他地區(qū)的成功經驗，進一步創(chuàng)新農業(yè)農村經濟發(fā)展思路，轉變農業(yè)農村經濟發(fā)展模式，切實提高農業(yè)農村經濟的發(fā)展質量。