水利水電工程管理淺談

蔣英正

（廣東省水利水電第三工程局有限公司，廣東 東莞 523710）

綜合

一、水利水電工程管理概述

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科技的不斷進步，特別是石油危機以來，我國的水利水電工程迎來了建設的高潮。但是由于水利水電工程一般受到自然環(huán)境影響大，多分布在交通不便的偏遠山區(qū)，遠離后方基地，建筑材料的運輸成本比較高，工程量大，技術工種多，施工強度高，水上水下和高空作業(yè)多，這些因素的存在，使得我們必須加強水利水電工程的管理，只有這樣才能取得整體的經(jīng)濟效益。水利水電工程管理包括水利水電工程質(zhì)量管理、安全管理、成本管理和進度管理等內(nèi)容，只有嚴格控制工程管理的各個組成部分，才能實現(xiàn)對水利水電工程整體的優(yōu)化管理，以取得良好的經(jīng)濟效益。本文以下內(nèi)容將對水利水電工程管理進行簡要分析，以供大家參考學習之用。

二、水利水電工程的質(zhì)量管理

水利水電工程施工質(zhì)量是水利水電工程質(zhì)量管理的關鍵組成部分，根據(jù)作者多年的工程管理經(jīng)驗，認為應從如下幾個方面著手加強對水利水電工程施工質(zhì)量的控制。

第一，管理層要制定合理有效的施工質(zhì)量管理規(guī)范，其制度的建立要充分發(fā)揮領導人員的集體智慧，結合實際的工作情況，做到制度完善、各負其責。

第二，一般水利水電工程所需材料數(shù)量大，品種多，所涉及部門復雜而且繁多，因此對進場的原材料必須嚴格控制，檢驗合格后方可使用。特別注意的是炸藥庫的布置和設計，火工材料、炸藥的儲存與運輸方法必須符合國家規(guī)范以及當?shù)毓膊块T的有關規(guī)定。通過合理的質(zhì)量管理制度去規(guī)范其行為，以制度去約束人，實現(xiàn)獎懲同步，促進企業(yè)施工人員的上下一心、共同發(fā)展，實現(xiàn)人人為企業(yè)的團結局面。

第三，重視工藝管理，在實際工作的過程中，會涉及到很多關鍵工藝，而這些工藝的使用管理情況會直接影響整體水利水電工程的質(zhì)量，因此相關工作人員應當加強對于關鍵工藝的管理工作，只有這樣才能夠確保水利水電工程的施工質(zhì)量。首先，應當明確合同要求，根據(jù)合同要求選擇與之相對應的產(chǎn)品型號和規(guī)格。與此同時，應當加強對原材料采購的管理工作，通過檢測原材料的相關性能，從而為確保水利水電工程施工質(zhì)量打下堅實的基礎。再者，應當合理有效地按照設計圖選擇與之相對應的施工技術，做好質(zhì)量控制工作。在安裝的過程中，也應當確保每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到控制。

第四，加強施工隊伍建設由于水利水電工程現(xiàn)場施工管理具有一定的專業(yè)性，且涉及范圍較廣，因此對于工作人員的綜合素質(zhì)要求較高，作為管理人員應當熟悉水利水電工程的設計結構、施工技術、設備采購等各方面知識。與此同時，水利水電工程管理的合理性也與工作人員的工作態(tài)度以及綜合業(yè)務水平具有密切的關系，因此，企業(yè)也可以加強對工作人員的培訓工作，通過拓寬工作人員的知識范圍，提高工作人員的綜合素養(yǎng)，最終建立一個具有較高綜合素質(zhì)的管理團隊。作為企業(yè)也可以設置合理的獎懲制度，只有這樣才能夠激勵工作人員的工作熱情。由于水利水電工程現(xiàn)場管理涉及到資金問題，因此工作人員應當時時刻刻明白肩負的重任，通過開展道德教育，使得工作人員具有良好的道德素養(yǎng)，避免一些違法行為出現(xiàn)。

第五，優(yōu)化施工中監(jiān)理質(zhì)量，在施工環(huán)節(jié)不能允許細節(jié)性質(zhì)量問題的存在，因而強化監(jiān)理工作力度是確保整個工程質(zhì)量的重要舉措。在施工過程中，監(jiān)理單位必須根據(jù)實際的質(zhì)量控制目對施工技術、方法進行全過程有效監(jiān)督，從而更好地確保工程監(jiān)理質(zhì)量。其次，則是在施工過程中存在的細節(jié)性影響因素，要進行全面的分析，并有針對性地提出相應的措施予以解決，從而更好地縮小施工失誤導致的影響范圍。在施工環(huán)節(jié)監(jiān)理工作強調(diào)對其工作進行全程的監(jiān)督管理，因而在監(jiān)理過程中就需要嚴格依據(jù)施工制度與標準要求進行管理，以此更好地確保水利水電工程的整體建設質(zhì)量。而在監(jiān)理過程中出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，則需要在第一時間讓施工單位中止施工，并深入明確其影響因素，從而更好地做出解決策略。

第六，現(xiàn)場的質(zhì)量管理是實行工程質(zhì)量管理的中心環(huán)節(jié)，水利水電工程涉及的范圍比較廣泛，很多質(zhì)量控制管理工作必須通過現(xiàn)場跟蹤檢查才能做到合理規(guī)范控制。進行工程質(zhì)量跟蹤管理的人員一定要眼勤、腿勤、手勤。眼勤是勤觀察，腿勤是勤跑工地，手勤是勤記錄。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟損失。

第七，加強水利水電工程質(zhì)量管理不僅要樹立質(zhì)量管理意識，還應該在工程建設過程中，積極配合建立健全質(zhì)量體系，采取有效措施保證參建各方質(zhì)量體系的正常運轉。將質(zhì)量意識貫穿于工程建設的全過程，這對保證工程建設質(zhì)量具有重要作用。

第八，面對高科技的時代，水利水電的施工質(zhì)量管理工作也應該走向現(xiàn)代化，利用信息化的質(zhì)量管理工作來實現(xiàn)工程管理的及時性和準確性。開展質(zhì)量信息管理工作是目前切實可行的質(zhì)量跟蹤管理方法。質(zhì)量信息管理工作主要是對質(zhì)量信息進行收集、整理、分析、反饋、建檔并提供相關指令。質(zhì)量信息應具備價值性、適用性、正確性、等級性可追蹤性和可加工性。必須建立質(zhì)量信息系統(tǒng),形成一種收集、存貯、分析和報告組織體系,這樣才能更好地讓施工質(zhì)量信息在施工質(zhì)量管理活動中發(fā)揮作用。

第九，注重工程驗收

在施工過程中，應當嚴格把控每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量，只有這樣才能夠確保水利水電工程的整體質(zhì)量。做好隱蔽工程的驗收工作，也是對于水利水電工程質(zhì)量評定的必須過程。其次應當做好工程的驗收工作，通過完善相關的檔案，設置負責人質(zhì)量終身負責制度，通過認真審閱工程檔案資料，并認真核實工程質(zhì)量，對基本建設工程的設計、施工、管理等各個環(huán)節(jié)進行評價，最終形成驗收意見。在驗收工作結束之后，相關的建設單位應當提供設備質(zhì)量保證書以及相關主要工作人員的聯(lián)系電話，如果在驗收過程中出現(xiàn)的任何問題，施工單位應當在限定時間內(nèi)進行整改。

三、水利水電工程安全管理

根據(jù)作者多年的現(xiàn)場管理經(jīng)驗，認為應從如下幾個方面著手加強水利水電工程安全管理：第一，安全職責要“縱向到底、橫向到邊”,從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位,都要明確安全職責,分解安全生產(chǎn)指標、目標，讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力,形成全員安全管理的格局。第二，安全是生產(chǎn)的法定條件,安全生產(chǎn)不能因領導人的看法和注意力的改變而改變。必須采取強制性措施對項目的安全機構設置、人員配備、防護設施用品、安全投入等都予以落實。第三，全方位安全管理,關鍵在于全方位落實,事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律,可以通過研究其確定性,提前預防。第四，要加強安全教育與培訓,從根本上消除習慣性違章,減少發(fā)生安全事故的概率。要加強防護用品的采購質(zhì)量,確保防護效果。要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查,及時辨識現(xiàn)場的危險源,并對危險源進行評價,制定有效措施予以控制。安全技術措施要有可行性、針對性,并要得到切實的落實。第五，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上,始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位,絕不能冒生命危險搶工期、搶進度,絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

四、水利水電工程成本管理

根據(jù)作者多年的項目管理經(jīng)驗，認為應從如下幾個方面著手加強水利水電工程成本管理：第一，原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎的工作。第二，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。材料物資的收發(fā)、領退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊。第三，以企業(yè)定額來進行成本控制，是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素。在施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項消耗是否節(jié)約，是否合理，借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設備在施工中的應用，施工企業(yè)的施工技術和管理水平必將不斷提高。

五、水利水電工程的進度管理

根據(jù)作者多年的現(xiàn)場管理經(jīng)驗，認為應采取如下幾個方面的措施，加強水利水電工程的進度管理：第一，堅持水電工程項目建設進度目標的分解原則，鑒于水電工程項目組成復雜，參與建設的各方主體較多，為了有一利于各方建設主體制定不同類型的工程項目建設進度計劃和對建設進度目標控制，必須將建設項目總進度目標進行分解，建立水電工程項目建設進度目標體系。第二，堅持水電工程項目建設進度目標分級控制原則，水電工程項目建設進度目標分級控制就是按不同建設活動所需要的活動時間對建設總工期的不同影響進行分級控制。第三，應遵循的程序是：確定控制標準，繪制控制曲線；進行施工監(jiān)測，收集信息，繪制實際積累曲線；通過實際與計劃對比，查找偏離計劃的原因，預測其對工程總工期的影響；針對上述原因提出改進措施，對未完工程的進度計劃與費用進行優(yōu)化調(diào)整。

六、加強水利工程管理的建議

提高水利水電工程的管理水平是水利水電建設面臨的一個重要問題，所以要采取一定的措施來改變水利水電目前存在的問題。

（一）統(tǒng)一認識，轉變觀念

水利水電工作比較注重工程建設，工程管理比較松散，使得工程建設后年久失修，不能起到正常的作用，造成重大損失。在水利部門強調(diào)內(nèi)部管理，缺少豐十會監(jiān)督，使得水利管理工作缺少外部約束。此外，在水利工程管理中注重利用行政手段，管理手段單一，不能起到制約作用。這些問題的原因是水利工程的管理觀念引起的。所以要改變水利工程的管理觀念，在水利工程建設中藥建管兼顧，注重全社會對水利行業(yè)的監(jiān)督和管理，在管理手段方面，要從行政、經(jīng)濟、技術和法律等方面進行，為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。

（二）健全網(wǎng)絡，明確職責

利用網(wǎng)絡進行管理，實現(xiàn)管理的信息化，是水利工程管理工作的重要發(fā)展。水利工程的管理人員要充分利用網(wǎng)絡的作用，積極開展樹立工程管理的信息化，使得水利工程管理工作得到快速提升。另外要對水利工作進行細致的分工，明確責任。

1.聘請水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務培訓講座，明確他們對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運行負有檢查監(jiān)督職責，考試合格的發(fā)給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當獎勵，對工作放任、玩忽職守或失職者，建議當?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強其工作事業(yè)心和責任感。

2.各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊牌子，實行合署辦公，明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負有日常的管理職責。而且各管理機構要明確一名副職負責工程管理，分片劃組管理到每個工程。

3.水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門，側重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術方面加強督察?？h水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊作為全面執(zhí)法管理單位，依法對生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設活動中涉水事務進行監(jiān)督檢查，加強水法律、法規(guī)監(jiān)督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協(xié)同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺戲”。

結束語

在水利水電工程管理中的質(zhì)量管理、安全管理、成本管理和進度管理的關系是相互聯(lián)系、相互影響的，不能一味地強調(diào)一種管理而忽略了其它方面地管理。作為一名技術人員，應在實踐中不斷總結經(jīng)驗，并注重學習，提高自身的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，以為提高水利水電工程管理做出應有的貢獻。